3800萬(wàn)人中斷醫(yī)保

　　【熱點(diǎn)概述】

　　10月底，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在中國(guó)工會(huì)第十六次全國(guó)代表大會(huì)上表示，我國(guó)大概有3億多人參加了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，今年有累計(jì)3800萬(wàn)人中斷繳保險(xiǎn)。而9月份，在2013中國(guó)養(yǎng)老金國(guó)際研討會(huì)上，中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授李珍也曾指出，在人社部做的一項(xiàng)調(diào)查中，有23%的工作人口中斷了繳費(fèi)。

　　【模擬題】

　　今年累計(jì)中斷繳社保的人有3800萬(wàn)，一邊在擔(dān)心未來(lái)養(yǎng)老，一邊又拋棄國(guó)家提供的社保。這或許是最無(wú)奈的“怪現(xiàn)狀”。你怎么看待這個(gè)問(wèn)題？

　　【參考解析】

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活水平的提高。人們對(duì)生活水平的追求也越來(lái)越高，社會(huì)體系的完善讓人們更注重整個(gè)生活的質(zhì)量。隨著老齡化社會(huì)的到來(lái)，社會(huì)保障問(wèn)題越來(lái)越被人們重視。

　　題目中，一方面人們擔(dān)心未來(lái)養(yǎng)老，一邊又拋棄國(guó)家提供的社保。這種現(xiàn)象回來(lái)帶一些影響。

　　首先，由于歷史欠賬嚴(yán)重，再加之人口結(jié)構(gòu)“未富先老”，中國(guó)的養(yǎng)老體系支付壓力極為沉重。此前社科院世界社保研究中心發(fā)布的《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2012》顯示，截至2011年12月底，中國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶記賬金額約為2.5萬(wàn)億元，但實(shí)際做實(shí)的僅有2703億元，個(gè)人賬戶“空賬”已超兩萬(wàn)億元。因此，工作人口棄保無(wú)論對(duì)于現(xiàn)收現(xiàn)付，或是試圖轉(zhuǎn)向累積制的中國(guó)養(yǎng)老保障體系，都將雪上加霜。

　　其次，在公共財(cái)政吃緊的情況下，為了緩解不斷加劇的支付壓力，看似可行的辦法要么是進(jìn)一步提高本就很高的企業(yè)/個(gè)人社保繳費(fèi)率，要么是進(jìn)一步拉低本就不高的養(yǎng)老金替代率。但問(wèn)題是，且不論這兩個(gè)辦法明顯通不過(guò)公平、正義等政治性考量，即便單從效率維度來(lái)看，這兩個(gè)辦法除了會(huì)進(jìn)一步拉低中國(guó)的消費(fèi)貢獻(xiàn)率，并進(jìn)而影響轉(zhuǎn)型發(fā)展外，還會(huì)進(jìn)一步導(dǎo)致棄保行為更為盛行。

　　然而盡管社會(huì)成本高企，棄保行為對(duì)于棄保者個(gè)人而言，卻往往是一系列約束條件下的理性選擇。譬如以棄保者中最主要的群體——農(nóng)民工為例，這一群體工作的不確定性決定了他們很難在一個(gè)城市長(zhǎng)期、穩(wěn)定、連續(xù)繳費(fèi)，而各個(gè)統(tǒng)籌單位間由于繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比率各不相同，又很難進(jìn)行對(duì)接轉(zhuǎn)移。棄保行為反映出現(xiàn)行社保體制未能適應(yīng)棄保者群體真實(shí)需求。遏止棄保行為，必須從提高社保體系兼容性入手。

　　產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因，我認(rèn)為有這么幾種幾種可能性。近一段時(shí)期，網(wǎng)絡(luò)、電視等各種媒體都在報(bào)道以后可能因?yàn)橘Y金斷檔造成的養(yǎng)老問(wèn)題，讓很多人對(duì)社會(huì)保障的體系產(chǎn)生了質(zhì)疑。第二，很多民眾對(duì)目前的社會(huì)保障體系沒(méi)有清晰的認(rèn)識(shí)。對(duì)于報(bào)道的內(nèi)容，僅僅依靠自己的主觀意識(shí)去理解造成了很多的偏差。第三，目前各地社會(huì)保障體系沒(méi)有統(tǒng)一。各個(gè)地區(qū)的系統(tǒng)是獨(dú)立的，造成了很多外出務(wù)工人員一些社保問(wèn)題。這些問(wèn)題，在民眾認(rèn)識(shí)不清的情況下造成了不良的影響。

　　針對(duì)這三個(gè)原因，我認(rèn)為可以從這幾點(diǎn)入手：第一，政務(wù)在網(wǎng)絡(luò)媒體，比如微博上建立一個(gè)辟謠平臺(tái)實(shí)施的公布政策信息。同時(shí)，在此微博上盡心一些問(wèn)題的澄清和辟謠，以有效的消除負(fù)面消極信息的影響。第二，我們更多的向民眾普及一下關(guān)于社會(huì)保障體系的認(rèn)識(shí)。多宣傳下社會(huì)保障的必要性，把宣傳做到實(shí)處。從根本上，讓民眾了解和認(rèn)識(shí)社會(huì)保障。最后，2010年通過(guò)的《社保法》規(guī)定，“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌，其他社會(huì)保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌”。這一戰(zhàn)略性部署固然稱得上化解矛盾治本之策，但在其逐步實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中，作為目前社保責(zé)任主要承擔(dān)者的各級(jí)地方政府，哪怕為了本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與穩(wěn)定，也應(yīng)該因地制宜，及時(shí)順應(yīng)棄保者群體真實(shí)需求，著力增強(qiáng)轄下社保體系的包容性與開放性，并進(jìn)而使得更高層級(jí)的社保統(tǒng)籌更便利、更順暢地向前推進(jìn)。。

　　我相信通過(guò)政府和民眾的共同努力，我們的社會(huì)保障體系會(huì)更加完善和高效。我也相信未來(lái)我們能很好應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)帶來(lái)的各種問(wèn)題。
 

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