1.本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成�？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

　　2.請在答題卡上指定的位置填寫自己的姓名、報考部門，填涂準(zhǔn)考證號。 考生應(yīng)在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

　　3.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)該立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開后，方可離開。

　　給定資料：

　　資料1:

　　生態(tài)文明

　　【摘錄】加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

　　【出處】《十八大報告?全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標(biāo)》

　　【解讀】十八大代表、環(huán)保部部長周生賢：人民群眾對干凈的水、新鮮的空氣、潔凈的食品、優(yōu)美宜居的環(huán)境等要求越來越高。建設(shè)生態(tài)文明，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，是順應(yīng)民生的需要。

　　美麗中國

　　【摘錄】面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。【出處】《十八大報告?大力推進生態(tài)文明建設(shè)》

　　【解讀】中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民：這是推進生態(tài)文明建設(shè)的實質(zhì)和本質(zhì)特征，也是對我國現(xiàn)代化建設(shè)提出的更新、更高要求。

　　資料2

　　2013年初，我國中東部地區(qū)的霧霾盤桓不散。北京1個月內(nèi)4次遭霧霾襲擊，城區(qū)空氣重度污染;南京破記錄地達到20多個污染天，9個大氣監(jiān)測點達到中重度污染;安徽多地濃霧彌漫，多條高速緊急封閉……有網(wǎng)友戲言：“世界上最遠的距離是——你站在我面前，我卻看不到你!”

　　“朦朧之美”終成中國人不能忍受之痛。環(huán)保部門的數(shù)據(jù)顯示，從東北到西北，從華北到中部乃至黃淮、江南地區(qū)，空氣質(zhì)量都出現(xiàn)了大范圍的重度和嚴重污染。北京的空氣污染情況尤為嚴重，2013年伊始已遭遇了四輪重污染天氣。在如此惡劣的環(huán)境中，有網(wǎng)友自嘲，每個人都是“人肉吸塵器”。對此，北京計劃出臺《大氣污染治理條例》，切實改善城市空氣質(zhì)量水平。

　　霧霾天氣出現(xiàn)的主要原因是什么?霧霾什么時候會消散?作為一名普通公眾，我們能為治理霧霾做些什么?為此，記者采訪了中國氣象科學(xué)院大氣成分研究所所長孫俊英、副所長王亞強。

　　“顆粒物懸浮在大氣中，造成空氣混濁、能見度降低，從而導(dǎo)致霧霾天氣的出現(xiàn)。”孫俊英說，“其中，直徑小于或等于2.5微米，不足人的頭發(fā)絲粗細l/20的細顆粒物被稱為PM2.5，也稱為可入肺顆粒物。這些顆粒物如果被吸人人體內(nèi)，會對人體健康造成不利影響。”

　　孫俊英介紹，氣象部門一直在觀測霧霾天氣現(xiàn)象，現(xiàn)在不僅是觀測，對顆粒物成分也做了分析。例如，“北京細顆粒物(PM2.5)中，有機物約占40%，硫酸鹽、硝酸鹽分別為l7%、l4%左右。”王亞強說，PM2.5的來源十分復(fù)雜，既有燃煤、機動車、揚塵直接排放的細顆粒物，也有空氣中二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機物等，經(jīng)過復(fù)雜的化學(xué)反應(yīng)轉(zhuǎn)化生成的二次細顆粒。

　　“不利的氣象條件又造成了污染物的持續(xù)累積。近期冷空氣勢力弱，大風(fēng)天氣又少，中東部地區(qū)低層大氣長時間處于相對穩(wěn)定的狀態(tài)，不利于空氣的流通和污染物的擴散，從而導(dǎo)致了霧霾天氣的持續(xù)。”孫俊英向記者分析道。

　　2013年1月28日上午10時，中央氣象臺歷史上第一次專門針對霾發(fā)布了預(yù)警。

　　“治理霧霾天氣，節(jié)能減排是重點。”孫俊英表示，“作為一名普通公眾，我們也可以貢獻出自己的力量，比如節(jié)約用電、步行上下班或者乘坐公共汽車、少用私家車等。”

　　霧霾天氣能見度較低，駕駛?cè)藛T應(yīng)小心慢行;機場、高速公路等地應(yīng)采取應(yīng)急措施，確保旅客交通安全;同時，霾使空氣污濁，應(yīng)盡量減少不必要的戶外活動，外出時應(yīng)采取適當(dāng)?shù)姆雷o措施。

　　資料3

　　在2012年召開的北京“兩會”上，防治PM2.5污染物被寫進了政府工作報告。北京市發(fā)展和改革委員會發(fā)布了《北京市“十二五”節(jié)能減排全民行動計劃》，明確提出北京市將在“十二五”時期率先實施機動車國v排放標(biāo)準(zhǔn)。目前，北京市對機動車污染物排放實行國Iv標(biāo)準(zhǔn)，國v標(biāo)準(zhǔn)對氮氧化合物以及碳氫化合物等機動車排放物的排放限制提出了更高的要求。例如，國IV標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定1000克汽油中含硫量為50毫克，國V標(biāo)準(zhǔn)則為10毫克。毫無疑問，新標(biāo)準(zhǔn)的推出，將對京城的空氣質(zhì)量做出貢獻。

　　北京市環(huán)保局機動車排放管理處處長李昆生介紹：“截至目前，我市共淘汰改造黃標(biāo)車100181輛，提前完成了市委市政府確定的10萬輛目標(biāo)。已有近6萬輛黃標(biāo)車辦理了淘汰補助手續(xù)，淘汰補助資金已撥付3.5億多元。”

　　黃標(biāo)車是高污染排放車輛的簡稱，是連國l排放標(biāo)準(zhǔn)都未達到的汽油車，或排放達不到國10的柴油車，因其貼的是黃色環(huán)保標(biāo)志，因此稱為黃標(biāo)車。清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程研究院院長賀克斌稱，根據(jù)測算，“一輛黃標(biāo)車的排放量相當(dāng)于20輛國四標(biāo)準(zhǔn)的新車排放量。”但是，目前北京市480萬輛左右的機動車保有量以及未來5年新增的100萬輛機動車，燃煤、燃油、燃氣均會產(chǎn)生氮氧化物，北京的氮氧化物污染有五成來自機動車。所以，北京市的機動車污染防治形勢仍然嚴峻。

　　北京市交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚介紹限行效果。“工作日尾號限行”措施將再持續(xù)兩年，直到2012年4月10日，北京市交通委、環(huán)保局、公安局交通管理局就此聯(lián)合召開新聞發(fā)布會。在發(fā)布會上，零點公司作為第三方公布的民意調(diào)查顯示，超過八成受訪者贊同長期限行政策。

　　北京已經(jīng)把“建設(shè)天藍、地綠、水凈的美麗城市”明確寫入了2013年的政府工作報告。未來北京將開展以大氣為重點的污染治理，與其他省市攜手預(yù)報并治理空氣污染，確�？諝庵兄饕�污染物濃度平均下降2%。

　　北京治理PM2.5的“組合拳”主要包括：淘汰18萬輛老舊機動車，在公交、環(huán)衛(wèi)、政府機關(guān)推廣使用新能源汽車，從2013年2月起實施“京V”排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴格管控施工現(xiàn)場揚塵，加快建設(shè)森林綠地等。此外，北京史上最嚴厲、最細致的《北京市大氣污染防治條例》

　　正在征求意見，并有望年內(nèi)出臺。條例規(guī)定，遇到大氣嚴重污染等環(huán)保突發(fā)事件，可責(zé)令排污單位停產(chǎn)，部分機動車停駛;在一定區(qū)域內(nèi)機動車擬限行;停車三分鐘應(yīng)主動熄火;超四級風(fēng)停止拆除工程等。

　　這一系列措施將有效改善城市的空氣質(zhì)量水平。

　　資料4

　　PM2.5是指大氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物，也稱為可人肺顆粒物。它的直徑還不到人的頭發(fā)絲粗細的l/20。雖然PM2.5只是地球大氣成分中含量很少的組分，但它對空氣質(zhì)量和能見度等有重要的影響。與較粗的大氣顆粒物相比，PM2.5粒徑小，富含大量的有毒、有害物質(zhì)且在大氣中的停留時間長、輸送距離遠，因而對人體健康和大氣環(huán)境質(zhì)量的影響更大。

　　事實上，顆粒物本身并無法對人體健康造成大危害。按照北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部公共衛(wèi)生學(xué)院教授潘小川的說法，PM2.5的危害本質(zhì)上源自附著于其上的各類化學(xué)物質(zhì)。而這些化學(xué)物質(zhì)，既包括工廠的排放物，也包括日常的汽車尾氣，甚至有實驗證明，吸煙也可以讓周圍空氣中的PM2.5含量短時間內(nèi)增加2～3倍。

　　據(jù)環(huán)保部有關(guān)專家介紹，PM2.5是形成灰霾天氣的主因之一。但是，過去我國的空氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中沒有PM2.5，致使空氣質(zhì)量監(jiān)測和評價中缺乏對灰霾天氣的評估，人們有時就面臨著一個難言的尷尬——明明天空灰蒙蒙的，但權(quán)威部門提供的環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)卻顯示“空氣質(zhì)量優(yōu)良”。

　　資料5

　　近年來，國內(nèi)大多數(shù)城市都在實施“藍天計劃”。實際操作中，某一天到底算不算“藍天”，長期生活在城市中的市民說了不算，在城市短暫駐留的游人、過客說了也不算，權(quán)威部門的專業(yè)測評結(jié)果說了才算。不過，國內(nèi)城市用于評定“藍天”的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并未將PM2.5納入評價指標(biāo)，而這個PM2.5，在世界上許多國家卻是評定“藍天”標(biāo)準(zhǔn)中最重要的一項指標(biāo)。

　　在國內(nèi)部分城市群集中形成霧霾天氣，給城市帶來“藍天不藍”的尷尬，PM2.5增多是最大的成因，而PM2.5增多，又主要緣于城市化加速、交通需求快速增長導(dǎo)致機動車快速增長，機動車尾氣污染嚴重。醫(yī)學(xué)研究表明，PM2.5能穿透鼻纖毛等人體呼吸系統(tǒng)的防御結(jié)構(gòu)，深人呼吸道直至肺部，誘發(fā)肺部硬化、哮喘、慢性支氣管炎和心血管疾病。也就是說，PM2.5增多在國內(nèi)不少城市已是不爭的事實，對居民健康的嚴重危害不容忽視。，但是，如果將其納入環(huán)境空氣質(zhì)量的評價指標(biāo)，必然提高國內(nèi)城市的“藍天”評定標(biāo)準(zhǔn)，有可能使城市藍天數(shù)量明顯下降，使不少城市完成“藍天計劃”得十分困難，甚至可能歸于流產(chǎn)。2011年12月30日環(huán)保部部長周生賢主持召開環(huán)境保護部常務(wù)會}義，審議并原則通過《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。新修訂的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整了污染物項目及限值，增設(shè)了PM2.5平均濃度限值和臭氧8小時平均濃度限值，收緊了PMl0、二氧化氮等污染物的濃度限值，將對灰霾天氣影響最大的細顆粒物加入監(jiān)測體系。這意味著評價“藍天”，PM2.5有了否決權(quán)，也意味著2012年我國空氣質(zhì)量監(jiān)測正式進入“超細粒子”時代。

　　“如果加入PM2.5評價指標(biāo)，優(yōu)良天數(shù)將可能大幅下降。”江蘇省有關(guān)負責(zé)人表示，數(shù)據(jù)“難看”一點不要緊，關(guān)鍵是要清楚灰霾天的來源，耍有措施解決大氣污染問題，扭轉(zhuǎn)被動局面。

　　“爽氣污染治理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要區(qū)域各城市聯(lián)手，聯(lián)防聯(lián)控，整體推進，必須充分認識到大氣環(huán)境治理的艱巨性、特殊性和長期性。”江蘇省環(huán)境保護廳總工程師劉建琳說。

　　資料6

　　2012年，第40個世界環(huán)境日活動主題為“共建生態(tài)文明，共享綠色未來”。在世界環(huán)境日前夕，環(huán)境保護部副部長李干杰在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上表示，全國地表水污染依然較重，七大水系總體為輕度污染。他還特別指出，農(nóng)村的污染排放已經(jīng)占到了全國的“半壁江山”，主要體現(xiàn)在環(huán)境污染嚴重，農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，農(nóng)村環(huán)境管理的基礎(chǔ)也很薄弱，法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)很不完善，監(jiān)管能力嚴重不足。環(huán)保部的這一表述，首次把農(nóng)村環(huán)境污染的嚴重性擺在了整個社會的面前。

　　******同志在政府工作報告中曾經(jīng)提出，要實施農(nóng)村清潔工程，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。最近幾年來，國家也采取了“以獎促治”“以減促治”等農(nóng)村環(huán)境治理政策。

　　早在河北燕郊召開的“2011全國生物質(zhì)成型燃料產(chǎn)業(yè)化發(fā)展研討會”上就討論了我國生物質(zhì)成型燃料產(chǎn)業(yè)正逐漸走向成熟，一個完整的產(chǎn)品鏈和產(chǎn)業(yè)鏈初見端倪，這將為廣大農(nóng)村和小城鎮(zhèn)用上清潔便利的新型能源打下良好的基礎(chǔ)。

　　據(jù)中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會專家介紹，目前，我國有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民仍依賴秸稈、柴草等農(nóng)林廢棄物作為主要能源，有些地方甚至仍在砍伐森林和破壞生態(tài)。此外，我國城鎮(zhèn)化率以每年l%在增長，每年有將近一千萬人口進入新的城鎮(zhèn)。據(jù)統(tǒng)計，每個城鎮(zhèn)居民人均所消耗的能源是農(nóng)村人均的3.5倍，因此，我國農(nóng)村和小城鎮(zhèn)急需清潔便利的能源供應(yīng)。

　　大力發(fā)展沼氣、作物秸稈及林業(yè)廢棄物利用等生物質(zhì)能，加強省柴節(jié)煤爐灶改造，已被列入“十二五規(guī)劃”綱要。大力推廣高效低排放爐具，發(fā)展生物質(zhì)成型燃料產(chǎn)業(yè)，將農(nóng)業(yè)、林業(yè)廢棄物能源化利用，有利于改善能源結(jié)構(gòu)，減少環(huán)境污染，促進農(nóng)民增收節(jié)支，同時培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟效益和社會效益明顯，得到了與會專家們的一致認可，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。

　　資料7

　　環(huán)境責(zé)任保險又稱“綠色保險”，是指被因保險人自身原因致使環(huán)境受到污染或破壞，并對他人人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、環(huán)境權(quán)益造成損害，而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償或治理責(zé)任為標(biāo)的的責(zé)任保險。2005年年底發(fā)生的松花江重大水污染事件，直接推動了環(huán)境污染責(zé)任保險制度的出臺。2007年12月，環(huán)境保護部和保監(jiān)會決定在江蘇、湖南、湖北、河南、重慶、深圳、寧波和沈陽開展試點，為2012年在全國范圍內(nèi)推行提供經(jīng)驗。不過，一年半的試點顯示，環(huán)境責(zé)任險遭遇諸多尷尬，亟須從法律法規(guī)和政策層面予以完善。盡管從制度設(shè)計上看，參保一環(huán)境責(zé)任險能讓相關(guān)各方均受益，但實際推行過程中卻步履維艱。2008年湖南省將包括昊華在內(nèi)的l8家企業(yè)列為首批試點企業(yè)。試點企業(yè)均為化工、有色、鋼鐵等環(huán)境污染風(fēng)險較大的企業(yè)。但18家試點企業(yè)中只有15家投保。

　　“這15家企業(yè)都是國有企業(yè)，另外3家企業(yè)為出口外向型企業(yè)，受金融危機影響基本處于停業(yè)狀態(tài)，放棄了投保。”平安保險湖南分公司產(chǎn)險副總經(jīng)理張小春說。平安保險是目前湖南省參與環(huán)境責(zé)任險試點的唯一一家保險公司。

　　張小春告訴記者，由于企業(yè)對環(huán)境責(zé)任險缺乏了解，投保意識不夠，對參保普遍缺乏積極性。在法律法規(guī)和政策層面缺乏強制性，也導(dǎo)致推廣各方不能動用強制手段要求企業(yè)參保。保險公司產(chǎn)品單一、無法滿足企業(yè)需求，也是環(huán)境責(zé)任險難以得到企業(yè)認可的一個重要原因。例如，目前保險公司只承保突發(fā)意外事故導(dǎo)致的污染損害，并不承保漸進性污染導(dǎo)致的損害。而實際上，環(huán)境污染大都是屬于漸進性污染，比如煙塵中的重金屬對土壤的損害，排污造成河流水質(zhì)逐步惡化，水體功能逐步降低等，隨時間的推移方逐步顯現(xiàn)出后果。由于缺乏第三方專業(yè)機構(gòu)的參與，對污染風(fēng)險的識別和量化的難度很大。由于缺乏標(biāo)準(zhǔn)衡量污染程度及后果，發(fā)生污染事故后，受害人與企業(yè)極易起糾紛，導(dǎo)致保險公司難以定損，理賠成本極高。

　　沒有足夠的企業(yè)參保，保險公司則難以分散承保風(fēng)險。為解決這一困境，株洲環(huán)保局計劃出臺一系列激勵措施。環(huán)保局設(shè)定一個參保期限，對當(dāng)?shù)卦谄谙迌?nèi)主動參保的企業(yè)，可在排污費里拿出50%給予補貼;如在期限內(nèi)未參保的，不僅不能享受補貼，同時還會在申報環(huán)保專項基金以及新項目審批等方面被“從嚴把關(guān)”，并在違規(guī)時被“從嚴處罰”。

　　資料8

　　18世紀工業(yè)革命后，歐洲的環(huán)境狀況日趨惡化。20世紀50到60年代，西方國家由于只重視經(jīng)濟發(fā)展，不重視環(huán)境保護，其后果是成為世界上環(huán)境污染最嚴重的國家。面對嚴重的環(huán)境污染，發(fā)達國家痛定思痛，開始認真著手解決環(huán)境問題，嚴格立法執(zhí)法，加大污染治理力度，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟，取得了舉世公認的成就。他們的經(jīng)驗主要表現(xiàn)在4個方面。

　　首先，建立并完善生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)體系。例如，日本在1967年制定并實施了《公害對策基本法》，主要是明確國家和地方政府、企業(yè)和公共團體防治污染的職責(zé)、措施和基本對策，解決環(huán)境公害問題。2000年日本政府為了推動環(huán)境負荷低和資源利用率高的循環(huán)型社會的構(gòu)建，頒布了《建立循環(huán)型社會基本法》，該法旨在建立一個“最佳生產(chǎn)、最佳消費、最少廢棄”的循環(huán)型社會形態(tài)，實現(xiàn)由大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄的經(jīng)濟型體制轉(zhuǎn)向為循環(huán)型經(jīng)濟體制。為了促進環(huán)境友好型商品與服務(wù)的銷售，推進資源再生利用，分別制定了《綠色采購法》和《資源有效利用促進法》。同時，為促進各種可再生物質(zhì)的回收利用，分別制定和實施了《促進包裝容器的分類收謇和循環(huán)利用法》《家電再生利用法》等，有效地推進了日本循環(huán)型社會建設(shè)。

　　其次，綜合采用多種環(huán)境經(jīng)濟政策，促進生態(tài)環(huán)境保護發(fā)展。發(fā)達國家采用的環(huán)境經(jīng)濟政策包括環(huán)境稅、排污收費、生態(tài)補償、排污權(quán)交易。生態(tài)補償機制廣泛采用，比如，在瑞典，《森林法》也規(guī)定，如果某地林地被宣布為自然保護區(qū)，那么該林地所有者的經(jīng)濟損失由國家給予充分補償。美國在1990年推出二氧化硫排污權(quán)交易政策，有效地促進了二氧化硫減排，發(fā)達國家的經(jīng)驗也表明，政府可以利用市場手段和經(jīng)濟激勵政策促進生態(tài)保護。

　　再次，大力推進生態(tài)經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟與低碳經(jīng)濟都是生態(tài)經(jīng)濟的重要表現(xiàn)形式。當(dāng)前，歐、美、日等發(fā)達國家紛紛制定和推進一系列以循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟為核心的“綠色新政”，旨在將高能耗、高消耗、高排放的傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變?yōu)榈湍芎�、低消耗和低排放�?ldquo;綠色”可持續(xù)發(fā)展模式，將技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)緊密結(jié)合起來，使資源利用效率大大提高，形成了完整的靜脈產(chǎn)業(yè)鏈，循環(huán)經(jīng)濟得到了快速發(fā)展。

　　最后，重視培養(yǎng)和提高公眾的環(huán)境保護意識，規(guī)范公眾行為。發(fā)達國家經(jīng)驗表明，僅憑政府自身不能解決環(huán)境問題，只有政府、企業(yè)、社會團體和公眾達成共識，攜手合作，才是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。例如，美國在1970年率先制定了《環(huán)境教育法》，政府認識到，美國的國土環(huán)境惡化，生態(tài)平衡破壞，對國力和國民的活力構(gòu)成了重大威脅，應(yīng)加強對公眾進行有關(guān)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)平衡教育，聯(lián)邦政府教育署設(shè)置了環(huán)境教育司。

　　資料9

　　“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融人經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”黨的十八大報告中，“美麗中國”成為社會各界關(guān)注的新詞。

　　什么是“美麗中國”?最能體現(xiàn)“美麗中國”的含義應(yīng)該是天藍、山秀、水凈、地綠，環(huán)境優(yōu)美、資源豐富、生態(tài)平衡。然而，長期以來，隨著我國能源和自然資源的超常規(guī)利用，生態(tài)環(huán)境受到嚴重破壞，環(huán)境問題已經(jīng)成為影響中國未來發(fā)展的重要制約因素。“美麗中國”的核心是按照生態(tài)文明的要求，通過建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，來達到經(jīng)濟繁榮、生態(tài)良好、人民幸福這樣一種目標(biāo)�？v觀世界，綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、清潔發(fā)展已經(jīng)逐步成為發(fā)達國家的基本發(fā)展戰(zhàn)略。為了不給后人留下遺憾，建設(shè)美麗中國是必由之路。

　　美麗中國何處著力?實現(xiàn)美麗中國的目標(biāo)，不是單純的節(jié)能減排、保護環(huán)境的問題，生態(tài)文明要融入各方面和全過程。美麗中國建設(shè)愿景美好，任務(wù)艱巨。如何推進生態(tài)文明建設(shè)，早日實現(xiàn)美麗中國的目標(biāo)?從中央到地方，打造美麗中國，布局謀篇正在展開。邁向美麗中國的路徑，首先離不開環(huán)境保護。湖南省環(huán)境保護廳廳長蔣益民代表說，實現(xiàn)這樣一個宏偉目標(biāo)需要堅持生態(tài)文明指引，優(yōu)化國土空間格局、全面促進資源節(jié)約、加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度和加強生態(tài)文明制度建設(shè)。未來我國環(huán)境保護的法規(guī)政策執(zhí)行將更加有力，投入將大幅增加，美麗中國建設(shè)步伐將進一步加快。

　　資料10

　　“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融人經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”黨的十八大報告中，“美麗中國”成為社會各界關(guān)注的新詞。

　　美麗中國應(yīng)該是什么樣子，我們?yōu)槭裁匆�建設(shè)美麗中國，建設(shè)美麗中國需要付出怎樣的努力?圍繞生態(tài)文明建設(shè)，代表們各抒己見。大家認為，美麗中國，展現(xiàn)了全面建成小康社會新家園的圖景，必須合力推進建設(shè)。

　　美麗中國是何模樣

　　山清水秀但貧窮落后不是美麗中國，強大富裕而環(huán)境污染同樣不是美麗中國“一聽到報告中提出建設(shè)美麗中國，我腦海中就浮現(xiàn)出我們海南椰風(fēng)海韻的景象。未來，海南一定更加美麗!”談及美麗中國的概念，海南大學(xué)教授羅素蘭代表對家鄉(xiāng)的美麗充滿了驕傲。

　　這個周末，北京海淀區(qū)居民厲江冒雨來到北京香山。“我們不是來游玩的，只是來這里靜靜心、呼吸新鮮空氣，在大城市，這些東西太少了!”提起美麗中國，她說：“真希望我們的國家處處美麗。”

　　厲江的話說出了許多人的心聲。

　　“從我們的工作中，不難看出不科學(xué)的發(fā)展對環(huán)境造成的負面影響。”中央氣象臺首席預(yù)報員何立富代表告訴記者，在最近幾年的天氣預(yù)報工作中，已經(jīng)能明顯感受到一些地區(qū)空氣質(zhì)量下降，尤其是霧霾天氣明顯增多，范圍越來越大。前幾年是珠三角，這幾年擴展到長三角、京津冀，經(jīng)濟越發(fā)達的地區(qū)，空氣質(zhì)量下降的趨勢越明顯。“改革發(fā)展讓我們擺脫貧困，我們不要山清水秀卻貧窮落后，但是強大富裕、環(huán)境質(zhì)量很差同樣不是美麗的中國。”何立富代表說。

　　國家林業(yè)局局長趙樹叢代表說，我國生態(tài)建設(shè)取得了巨大成就，但從整體看，中國仍然是一個缺林少綠、生態(tài)脆弱的國家。目前，全國森林覆蓋率20.36%，不及世界30%的平均水平，沙化土地面積超過國土面積的1/5，水土流失面積超過國土面積的1/3，森林資源和生態(tài)總量都嚴重不足，與建設(shè)美麗中國的要求相差很大。

　　“我眼中的美麗中國，就是讓人民群眾在享有豐富物質(zhì)文化生活的同時，通過大力加強生態(tài)建設(shè)，為祖國大地披上美麗綠裝，實現(xiàn)中華疆域山川秀美，讓我們的家園山更綠、水更清、天更藍、空氣更清新。”趙樹叢代表說。

　　美麗中國為了什么

　　建設(shè)美麗中國順應(yīng)人民群眾追求美好生活的期待，也是中華民族永續(xù)發(fā)展的客觀要求

　　建設(shè)美麗中國，描繪了社會主義生態(tài)文明新時代的美好藍圖。作為建設(shè)生態(tài)文明的一個具體目標(biāo)，這充分體現(xiàn)了我們黨以人為本、執(zhí)政為民的理念，順應(yīng)了人民群眾追求美好生活的新期待。

　　“隨著生活水平的不斷提升，人民群眾對環(huán)境質(zhì)量、健康水平的關(guān)注度越來越高，呈現(xiàn)出從‘求溫飽’到‘盼環(huán)保’、從‘謀生計’到‘要生態(tài)’的轉(zhuǎn)變趨勢。”貴州省委常委、貴陽市委書記李軍代表說，當(dāng)前，中國社會正步人一個特殊的環(huán)保敏感期，在一些地方，涉及環(huán)境問題的上訪、信訪量居高不下，由環(huán)境問題引發(fā)的群體性事件也不斷增多，這些問題處理不好，就會影響經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧。建設(shè)美麗中國，就是堅持科學(xué)發(fā)展，著力滿足人民群眾生態(tài)需求，維護人民群眾生態(tài)利益。這不僅是我們黨對人民群眾迫切訴求的現(xiàn)實回應(yīng)，而且將使我們執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)更加深厚堅實，實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展、長治久安。

　　趙樹叢代表認為，長期以來，在領(lǐng)導(dǎo)和推進中國特色社會主義事業(yè)中，人民群眾的溫飽需求、富裕需求、保障需求、文化需求正逐步得到滿足。提出建設(shè)美麗中國的目標(biāo)，就是為了滿足人民群眾日益增長的綠色需求、生態(tài)需求，就是要還大地以綠水青山，還老百姓以綠色家園，使我們的全面小康社會更加美好。

　　“資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化，是我們發(fā)展中不得不面對的嚴峻形勢，建設(shè)美麗中國，功在當(dāng)代、利在千秋，是中華民族永續(xù)發(fā)展的客觀要求。”內(nèi)蒙古呼倫貝爾市委書記羅志虎代表說。

　　美麗中國何處著力

　　實現(xiàn)美麗中國的目標(biāo)，不是單純的節(jié)能減排、保護環(huán)境的問題，生態(tài)文明要融入各方面和全過程愿景美好，任務(wù)艱巨。如何推進生態(tài)文明建設(shè)，早日實現(xiàn)美麗中國的目標(biāo)?

　　從中央到地方，打造美麗中國，布局謀篇正在展開。

　　邁向美麗中國的路徑，首先離不開環(huán)境保護。湖南省環(huán)境保護廳廳長蔣益民代表說，實現(xiàn)這樣一個宏偉目標(biāo)需要堅持生態(tài)文明指引，優(yōu)化國土空間格局、全面促進資源節(jié)約、加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度和加強生態(tài)文明制度建設(shè)。他深信，未來我國環(huán)境保護的法規(guī)政策執(zhí)行將更加有力，投入將大幅增加，美麗中國建設(shè)步伐將進一步加快。

　　“建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)山川秀美，對林業(yè)建設(shè)來說，必須把發(fā)展生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)作為總攻方向，實現(xiàn)因林而綠、因林而美、因林而富。”趙樹叢代表說。

　　在經(jīng)濟快速發(fā)展地區(qū)，如何平衡保護與發(fā)展?

　　貴陽的實踐取得可喜成效。李軍代表說，5年來，通過全方位的生態(tài)建設(shè)，全市生產(chǎn)總值年均增長14.7%，單位生產(chǎn)總值能耗下降了26.8%，森林覆蓋率從34.7%提高到42.3%，飲用水源水質(zhì)達標(biāo)率100%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達95%以上。

　　然而，僅有這些還不夠。從目前的情況看，生態(tài)不文明做法普遍存在，生態(tài)文明的理念需要進一步樹立。同時，自然的價值還沒有完全被承認，從社會觀念上講，對財富的擁有在一定程度上成了評判幸福的主要標(biāo)志……

　　“黨的十八大報告指出，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融人經(jīng)濟建沒、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，這的確需要全社會的努力。”何立富代表說，觀念上的更新、消費行為的改變需要政府、企業(yè)、媒體、公眾全方位的參與，綠色價值觀引導(dǎo)的綠色政策、綠色生產(chǎn)、綠色消費逐步到位，一個美麗的中國才會如約而至。
 

　　作答要求

　　1.黨的十八大關(guān)注生態(tài)文明，首提“建設(shè)美麗中國”，根據(jù)給定資料6，談?wù)勀銓?ldquo;建設(shè)美麗中國”的理解。(10分)

　　要求：準(zhǔn)確、簡明。字數(shù)在150字左右。

　　【參考答案】

　　“美麗中國”首次把生態(tài)文明建設(shè)擺在總體布局的高度，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面及全過程;體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀，既指出了科學(xué)發(fā)展的具體方式，又指明了經(jīng)濟社會發(fā)展的美好前景;順應(yīng)人民群眾追求美好生活的期待，貼近基層和普通群眾，透露出民生溫度和民意期許。

　　2.大氣污染嚴重危害到居民的身體健康。請根據(jù)給定資料，概括當(dāng)前城市大氣污染的主要原因。(15分)

　　要求：概括準(zhǔn)確、語言簡練，字數(shù)不超過200字。

　　【參考答案】

　　當(dāng)前城市空氣污染的主要原因包括自然原因和人為原因。

　　自然原因：①地形區(qū)位不利于污染空氣擴散;②冷空氣活動比較弱，大風(fēng)天氣較少。

　　人為原因：①人們的環(huán)保意識薄弱;②不合理的能源消費結(jié)構(gòu);③污染物排放量大，汽車尾氣污染、工業(yè)廢氣污染、工地揚塵、冬季燒煤供暖所產(chǎn)生的廢氣等污染源眾多;④各自為戰(zhàn)、分片分區(qū)負責(zé)的環(huán)境治理制度不合理，缺乏大區(qū)域的聯(lián)防聯(lián)控治理空氣污染的制度。

　　3.結(jié)合給定資料，分析經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，并談?wù)勀愕挠^點。(15分)

　　要求：內(nèi)容具體，表述清晰。不超過200字。

　　【參考答案】

　　不合理的經(jīng)濟發(fā)展方式帶來了環(huán)境污染，環(huán)境污染又制約了經(jīng)濟的發(fā)展。因此經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系是經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護要融合發(fā)展。把環(huán)境保護的要求全面地納入經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程之中，使經(jīng)濟發(fā)展的各個環(huán)節(jié)和各個過程，都有利于保護和改善環(huán)境;同時，環(huán)境保護也要積極地發(fā)揮作用，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。具體而言，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相互融合，要實行從嚴從緊的環(huán)境保護政策，對重要生態(tài)系統(tǒng)實行休養(yǎng)生息，在特殊區(qū)域?qū)嵭协h(huán)境優(yōu)先的戰(zhàn)略方針。

　　4.結(jié)合給定資料7。分析環(huán)保責(zé)任險在我國“叫好不叫座”的原因，并提出解決對策。(20分)

　　要求：

　　(1)準(zhǔn)確、全面;

　　(2)對策有針對性，可行性強：

　　(3)不超過400字。

　　【參考答案】

　　環(huán)保責(zé)任險在我國“叫好不叫座”的原因有4點。一是企業(yè)參保的積極性不高。企業(yè)認為自身環(huán)保行為達標(biāo)、環(huán)境應(yīng)急措施到位，不可能發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事故;投保增加了經(jīng)濟負擔(dān)不利于企業(yè)的進一步發(fā)展。二是法律法規(guī)政策缺位。我國現(xiàn)行法律法規(guī)缺少環(huán)境污染責(zé)任保險方面的相關(guān)規(guī)定。在環(huán)境污染損害民事賠償方面的法律和制度也是空白。在環(huán)境污染責(zé)任保險的優(yōu)惠政策、激勵措施等方面沒有相應(yīng)的規(guī)定。三是保險業(yè)自身的原因。險種單一，無法滿足企業(yè)需求，不承保漸進性污染導(dǎo)致的損害。四是技術(shù)支撐體系不健全。缺乏權(quán)威的環(huán)境污染事故鑒定和評估標(biāo)準(zhǔn);缺乏權(quán)威的鑒定評估機構(gòu)。 故采取如下四方面的對策。一要完善環(huán)境責(zé)任險立法，將強制環(huán)境責(zé)任險納入法律體系，高污染企業(yè)必須參保。二要保險企業(yè)完善險種，做好環(huán)保責(zé)任險宣傳，增加漸進性責(zé)任險。三要建立第三方參與評估制度，由第三方對污染的細節(jié)進行處理。四要企業(yè)要樹立參保意識，防范環(huán)保風(fēng)險。

　　5.給定資料5中提到，“評價‘藍天’PM2.5有了否決權(quán)”，請結(jié)合你對這句話的理解。自擬題目，寫一篇文章。(40分)

　　要求：聯(lián)系實際，觀點明確，論述深刻;.結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，語言流暢;字數(shù)800～l000字。

　　【參考范文】

　　調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)創(chuàng)建美麗中國

　　自古詩家詞人就有無數(shù)描寫自然風(fēng)光的膾炙人口的作品，只可惜如畫山色，現(xiàn)在卻如海市蜃樓一般可望而不可及。自工業(yè)革命開始以來，人類利欲熏心，一意發(fā)展高耗能高污染的產(chǎn)業(yè)，并為此而沾沾自喜，林立的工廠向大自然排放出大量廢氣、毒氣，導(dǎo)致了空氣污染，毀壞農(nóng)田，并嚴重威脅著人們的身體健康，以無價之寶換取眼前利益實在是令人痛心，也為未來經(jīng)濟的發(fā)展帶來很大的阻礙。要實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展，大力整治大氣污染，就必須積極調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

　　首先，我們需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，高耗能高污染的產(chǎn)業(yè)在我國生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中仍然占據(jù)著相當(dāng)大的部分，并且低水平重復(fù)生產(chǎn)，既浪費了資源，又污染了環(huán)境。而符合低碳環(huán)保型、高技術(shù)特征的戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)卻沒有取得應(yīng)有的地位。因此，我們應(yīng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳環(huán)保為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。如此，既可提高我國的競爭力，又可以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　其次.我們應(yīng)該調(diào)整產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)。因為生產(chǎn)與消費相互作用。不文明的消費方式只會刺激高耗能高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，所以我們應(yīng)從源頭整治，從根本上解決問題才會獲得顯著的效果。因此，政府應(yīng)當(dāng)出臺抑制奢侈品的生產(chǎn)和銷售的有效措施，并倡導(dǎo)低碳節(jié)能環(huán)保的消費方式。這樣可以刺激消費，擴大內(nèi)需的同時促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

　　最后，我們要調(diào)整資源投入結(jié)構(gòu)。我國經(jīng)濟的快速增長在一定程度上是以大量物質(zhì)資源消耗為支撐的，付出了沉重的代價，顯然難以長期可持續(xù)發(fā)展。因此，促進經(jīng)濟增長依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新。這樣既有利于建設(shè)創(chuàng)新國家，提高自主創(chuàng)新能力，又可以節(jié)約能源，為整治大氣環(huán)境提供強有力的支撐。

　　美麗中國，是山青、水秀、人美的中國，是經(jīng)濟、政治、文化、社會與生態(tài)“五位一體”、協(xié)調(diào)發(fā)展的中國。建設(shè)美麗中國，政府是主導(dǎo)，同時也離不開每個人的積極參與。每個人都應(yīng)當(dāng)樹立起尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然、人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)文明理念，積極和政府良性互動，形成綠色低碳、健康文明的生活方式和消費方式，美麗中國眾望可期!唯有如此，蝶舞、鶯啼、燕子翻飛、花兒吐露芬芳的美妙情境才能再現(xiàn)在我們的生活中而不只是詩文中。
 

　　閱讀此文的人還閱讀了

　　2014年江蘇公務(wù)員考試申論考前模擬題一