2014年江蘇公務(wù)員考試熱點：十八屆三中全會解讀（六）
十八屆三中全會落下帷幕，其通過的《公報（草案）》也引起了廣大學(xué)者的關(guān)注。對于備考2014年江蘇公務(wù)員考試的考生來講，這也是尤其需要關(guān)注的時政熱點之一，綜觀歷年真題，無論是形勢與政策的選擇題，還是各科的材料分析題，無一不是選取當(dāng)年最熱門的時政來命題，那么十八屆三中全會公報有哪些命題的熱點，江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)（www.5yxx.com）帶你一一解讀。更多學(xué)習(xí)資料請參考《2014年江蘇公務(wù)員考試通用教材》（http://www.chnbook.org/goods.php?id=42）。
全會指出，經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。全會要求，到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面的制度更加成熟更加定型。[詳細(xì)內(nèi)容]
【報告解讀】
由“基礎(chǔ)性”改為“決定性”
關(guān)于使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這是這次全會決定提出的一個重大理論觀點。這是因為，經(jīng)濟體制改革仍然是全面深化改革的重點，經(jīng)濟體制改革的核心問題仍然是處理好政府和市場關(guān)系。
1992年，黨的十四大提出了我國經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟體制，提出要使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。這一重大理論突破，對我國改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了極為重要的作用。
經(jīng)過20多年實踐，我國社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)初步建立，但仍存在不少問題，主要是市場秩序不規(guī)范，以不正當(dāng)手段謀取經(jīng)濟利益的現(xiàn)象廣泛存在；生產(chǎn)要素市場發(fā)展滯后，要素閑置和大量有效需求得不到滿足并存；市場規(guī)則不統(tǒng)一，部門保護主義和地方保護主義大量存在；市場競爭不充分，阻礙優(yōu)勝劣汰和結(jié)構(gòu)調(diào)整，等等。這些問題不解決好，完善的社會主義市場經(jīng)濟體制是難以形成的。
從黨的十四大以來的20多年間，對政府和市場關(guān)系，我們一直在根據(jù)實踐拓展和認(rèn)識深化尋找新的科學(xué)定位。
在這次討論和征求意見過程中，許多方面提出，應(yīng)該從理論上對政府和市場關(guān)系進(jìn)一步作出定位，這對全面深化改革具有十分重大的作用�？紤]各方面意見和現(xiàn)實發(fā)展要求，經(jīng)過反復(fù)討論和研究，中央認(rèn)為對這個問題從理論上作出新的表述條件已經(jīng)成熟，應(yīng)該把市場在資源配置中的“基礎(chǔ)性作用”修改為“決定性作用”。
仍要發(fā)揮政府積極作用
現(xiàn)在，我國社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)初步建立，我們應(yīng)該在完善社會主義市場經(jīng)濟體制上邁出新的步伐。
進(jìn)一步處理好政府和市場關(guān)系，實際上就是要處理好在資源配置中市場起決定性作用還是政府起決定性作用這個問題。經(jīng)濟發(fā)展就是要提高資源尤其是稀缺資源的配置效率，以盡可能少的資源投入生產(chǎn)盡可能多的產(chǎn)品、獲得盡可能大的效益。理論和實踐都證明，市場配置資源是最有效率的形式。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，市場經(jīng)濟本質(zhì)上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟。健全社會主義市場經(jīng)濟體制必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題。作出“使市場在資源配置中起決定性作用”的定位，有利于在全黨全社會樹立關(guān)于政府和市場關(guān)系的正確觀念，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，有利于抑制消極腐敗現(xiàn)象。
當(dāng)然，我國實行的是社會主義市場經(jīng)濟體制，我們?nèi)匀灰獔猿职l(fā)揮我國社會主義制度的優(yōu)越性、發(fā)揮黨和政府的積極作用。市場在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用。
發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，既要發(fā)揮市場作用，也要發(fā)揮政府作用，但市場作用和政府作用的職能是不同的。全會決定對更好發(fā)揮政府作用提出了明確要求，強調(diào)科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。全會決定對健全宏觀調(diào)控體系、全面正確履行政府職能、優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行了部署，強調(diào)政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，加強和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補市場失靈。
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【報告摘要】全會指出，經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。全會要求，到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面的制度更加成熟更加定型。[詳細(xì)內(nèi)容]
【報告解讀】
由“基礎(chǔ)性”改為“決定性”
關(guān)于使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這是這次全會決定提出的一個重大理論觀點。這是因為，經(jīng)濟體制改革仍然是全面深化改革的重點，經(jīng)濟體制改革的核心問題仍然是處理好政府和市場關(guān)系。
1992年，黨的十四大提出了我國經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟體制，提出要使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。這一重大理論突破，對我國改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了極為重要的作用。
經(jīng)過20多年實踐，我國社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)初步建立，但仍存在不少問題，主要是市場秩序不規(guī)范，以不正當(dāng)手段謀取經(jīng)濟利益的現(xiàn)象廣泛存在；生產(chǎn)要素市場發(fā)展滯后，要素閑置和大量有效需求得不到滿足并存；市場規(guī)則不統(tǒng)一，部門保護主義和地方保護主義大量存在；市場競爭不充分，阻礙優(yōu)勝劣汰和結(jié)構(gòu)調(diào)整，等等。這些問題不解決好，完善的社會主義市場經(jīng)濟體制是難以形成的。
從黨的十四大以來的20多年間，對政府和市場關(guān)系，我們一直在根據(jù)實踐拓展和認(rèn)識深化尋找新的科學(xué)定位。
在這次討論和征求意見過程中，許多方面提出，應(yīng)該從理論上對政府和市場關(guān)系進(jìn)一步作出定位，這對全面深化改革具有十分重大的作用�？紤]各方面意見和現(xiàn)實發(fā)展要求，經(jīng)過反復(fù)討論和研究，中央認(rèn)為對這個問題從理論上作出新的表述條件已經(jīng)成熟，應(yīng)該把市場在資源配置中的“基礎(chǔ)性作用”修改為“決定性作用”。
仍要發(fā)揮政府積極作用
現(xiàn)在，我國社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)初步建立，我們應(yīng)該在完善社會主義市場經(jīng)濟體制上邁出新的步伐。
進(jìn)一步處理好政府和市場關(guān)系，實際上就是要處理好在資源配置中市場起決定性作用還是政府起決定性作用這個問題。經(jīng)濟發(fā)展就是要提高資源尤其是稀缺資源的配置效率，以盡可能少的資源投入生產(chǎn)盡可能多的產(chǎn)品、獲得盡可能大的效益。理論和實踐都證明，市場配置資源是最有效率的形式。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，市場經(jīng)濟本質(zhì)上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟。健全社會主義市場經(jīng)濟體制必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題。作出“使市場在資源配置中起決定性作用”的定位，有利于在全黨全社會樹立關(guān)于政府和市場關(guān)系的正確觀念，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，有利于抑制消極腐敗現(xiàn)象。
當(dāng)然，我國實行的是社會主義市場經(jīng)濟體制，我們?nèi)匀灰獔猿职l(fā)揮我國社會主義制度的優(yōu)越性、發(fā)揮黨和政府的積極作用。市場在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用。
發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，既要發(fā)揮市場作用，也要發(fā)揮政府作用，但市場作用和政府作用的職能是不同的。全會決定對更好發(fā)揮政府作用提出了明確要求，強調(diào)科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。全會決定對健全宏觀調(diào)控體系、全面正確履行政府職能、優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行了部署，強調(diào)政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，加強和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補市場失靈。
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