2014年江蘇公務(wù)員考試熱點(diǎn)：十八屆三中全會(huì)解讀（三）
十八屆三中全會(huì)落下帷幕，其通過(guò)的《公報(bào)（草案）》也引起了廣大學(xué)者的關(guān)注。對(duì)于備考2014年江蘇公務(wù)員考試的考生來(lái)講，這也是尤其需要關(guān)注的時(shí)政熱點(diǎn)之一，綜觀歷年真題，無(wú)論是形勢(shì)與政策的選擇題，還是各科的材料分析題，無(wú)一不是選取當(dāng)年最熱門的時(shí)政來(lái)命題，那么十八屆三中全會(huì)公報(bào)有哪些命題的熱點(diǎn)，江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)（www.5yxx.com）帶你一一解讀。更多學(xué)習(xí)資料請(qǐng)參考《2014年江蘇公務(wù)員考試通用教材》（http://www.chnbook.org/goods.php?id=42）。
全會(huì)公報(bào)指出，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。
【報(bào)告解讀】
十八屆三中全會(huì)對(duì)公眾期待的政治體制改革、反腐倡廉、收入分配、社保就業(yè)和教育醫(yī)療等方面都做了部署和安排，從政治體制改革來(lái)看，最重要的還是圍繞規(guī)范各方面的權(quán)力運(yùn)作，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，圍繞著這樣的目標(biāo)進(jìn)行多個(gè)方面的制度建設(shè)。這些方面必然會(huì)使未來(lái)我們國(guó)家的治理向著更加科學(xué)、民主、透明的方向來(lái)發(fā)展。
現(xiàn)在腐敗是一個(gè)非常嚴(yán)重的問(wèn)題，也是能夠威脅黨和國(guó)家的一個(gè)敵人。從三中全會(huì)公報(bào)來(lái)看，要在權(quán)力上做文章，讓它在陽(yáng)光下運(yùn)行，把它關(guān)在制度的籠子里。這里特別重要的是制度問(wèn)題，因?yàn)榉锤瘮?wèn)題是有幾個(gè)階段的，過(guò)去我們是戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)代，因?yàn)楫?dāng)時(shí)也不可能有太大的腐敗，在革命根據(jù)地也有腐敗的現(xiàn)象，那就是大家發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，舉報(bào)，那就很快地查明了。后來(lái)我們進(jìn)入社會(huì)主義時(shí)期，過(guò)去搞的是運(yùn)動(dòng)式的防腐敗，效果就不太好�，F(xiàn)在我們要進(jìn)入第三個(gè)階段，就是制度防腐。三中全會(huì)非常強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)，我想反腐倡廉上最大的一個(gè)部署也是用制度來(lái)防腐敗。因?yàn)檫\(yùn)動(dòng)是一波一波的，不是很常規(guī)的，有點(diǎn)難以持續(xù)，用制度反腐，那就常態(tài)化了，而且是程序化的，非常科學(xué)。
我國(guó)正處于改革開放攻堅(jiān)期、反腐治標(biāo)關(guān)鍵期和公眾輿情關(guān)切期，反腐敗從撇清發(fā)展的尋租經(jīng)濟(jì)“水分”，濾掉社會(huì)的奢靡風(fēng)氣“糖分”，減少改革的利益沖突“戲份”等方面體現(xiàn)并仍將體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)治理、政治治理和社會(huì)治理的“多功能”
在接下來(lái)的全面深化改革進(jìn)程中，不論是處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，還是處理好經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的關(guān)系，都必須堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子；必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系；必須形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障；這些是三中全會(huì)給反腐敗的“任務(wù)包”，也是中國(guó)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的增長(zhǎng)點(diǎn)。
[重要意義]
首先，建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義，也使轉(zhuǎn)變政府職能和改革行政體制的要求更加突出，但政府“越位”現(xiàn)象仍時(shí)有所見。有的地方政府不僅主導(dǎo)資源配置，出面招商引資，而且對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不斷干預(yù)。
其次，加快社會(huì)分配制度的改革，縮小收入差距，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧的核心內(nèi)容之一，但要打破現(xiàn)存的利益格局又是很難的。有些和公權(quán)力最近的社會(huì)群體，不僅在“分蛋糕”時(shí)要拿到最大的一塊，還要想方設(shè)法把別人手中的“蛋糕”也切下一塊來(lái)。分配制度改革長(zhǎng)期徘徊，不能不說(shuō)與既得利益群體的阻礙分不開。
再次，堅(jiān)持以人為本，關(guān)注和改善民生是科學(xué)發(fā)展觀的核心，但隨著黨和政府民生投入的不斷增加，作為資金和資源密集的民生領(lǐng)域，已經(jīng)成為腐敗的高發(fā)區(qū)。一些基層權(quán)力部門的工作人員，貪污、挪用各種轉(zhuǎn)移支付款項(xiàng)，使黨的惠民政策落不到實(shí)處，已成為當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)面臨的動(dòng)向性問(wèn)題。
最后，公權(quán)力不僅包括決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)，還包括監(jiān)督權(quán)和執(zhí)法權(quán)。但有些執(zhí)法部門對(duì)于有利可圖的事爭(zhēng)相管，無(wú)利可圖或棘手的事互相推，甚至收受好處后睜一只眼、閉一只眼。
【微言微語(yǔ)】
“強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督”并不是一句空洞的口號(hào)，它需要實(shí)在體制機(jī)制變革，切切實(shí)實(shí)的公民參與。譬如官員財(cái)產(chǎn)公示等舉措，便是規(guī)范公權(quán)力不能繞過(guò)的一環(huán)。現(xiàn)在，公權(quán)力需要規(guī)范，在黨內(nèi)已達(dá)成共識(shí)，這無(wú)疑是一個(gè)積極的信號(hào)。共識(shí)達(dá)成之后，需要強(qiáng)有力的政府行動(dòng)，這將考驗(yàn)黨和政府“壯士斷腕的決心和刮骨療傷的勇氣”。
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【報(bào)告摘要】全會(huì)公報(bào)指出，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。
【報(bào)告解讀】
十八屆三中全會(huì)對(duì)公眾期待的政治體制改革、反腐倡廉、收入分配、社保就業(yè)和教育醫(yī)療等方面都做了部署和安排，從政治體制改革來(lái)看，最重要的還是圍繞規(guī)范各方面的權(quán)力運(yùn)作，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，圍繞著這樣的目標(biāo)進(jìn)行多個(gè)方面的制度建設(shè)。這些方面必然會(huì)使未來(lái)我們國(guó)家的治理向著更加科學(xué)、民主、透明的方向來(lái)發(fā)展。
現(xiàn)在腐敗是一個(gè)非常嚴(yán)重的問(wèn)題，也是能夠威脅黨和國(guó)家的一個(gè)敵人。從三中全會(huì)公報(bào)來(lái)看，要在權(quán)力上做文章，讓它在陽(yáng)光下運(yùn)行，把它關(guān)在制度的籠子里。這里特別重要的是制度問(wèn)題，因?yàn)榉锤瘮?wèn)題是有幾個(gè)階段的，過(guò)去我們是戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)代，因?yàn)楫?dāng)時(shí)也不可能有太大的腐敗，在革命根據(jù)地也有腐敗的現(xiàn)象，那就是大家發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，舉報(bào)，那就很快地查明了。后來(lái)我們進(jìn)入社會(huì)主義時(shí)期，過(guò)去搞的是運(yùn)動(dòng)式的防腐敗，效果就不太好�，F(xiàn)在我們要進(jìn)入第三個(gè)階段，就是制度防腐。三中全會(huì)非常強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)，我想反腐倡廉上最大的一個(gè)部署也是用制度來(lái)防腐敗。因?yàn)檫\(yùn)動(dòng)是一波一波的，不是很常規(guī)的，有點(diǎn)難以持續(xù)，用制度反腐，那就常態(tài)化了，而且是程序化的，非常科學(xué)。
我國(guó)正處于改革開放攻堅(jiān)期、反腐治標(biāo)關(guān)鍵期和公眾輿情關(guān)切期，反腐敗從撇清發(fā)展的尋租經(jīng)濟(jì)“水分”，濾掉社會(huì)的奢靡風(fēng)氣“糖分”，減少改革的利益沖突“戲份”等方面體現(xiàn)并仍將體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)治理、政治治理和社會(huì)治理的“多功能”
在接下來(lái)的全面深化改革進(jìn)程中，不論是處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，還是處理好經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的關(guān)系，都必須堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子；必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系；必須形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障；這些是三中全會(huì)給反腐敗的“任務(wù)包”，也是中國(guó)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的增長(zhǎng)點(diǎn)。
[重要意義]
首先，建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義，也使轉(zhuǎn)變政府職能和改革行政體制的要求更加突出，但政府“越位”現(xiàn)象仍時(shí)有所見。有的地方政府不僅主導(dǎo)資源配置，出面招商引資，而且對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不斷干預(yù)。
其次，加快社會(huì)分配制度的改革，縮小收入差距，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧的核心內(nèi)容之一，但要打破現(xiàn)存的利益格局又是很難的。有些和公權(quán)力最近的社會(huì)群體，不僅在“分蛋糕”時(shí)要拿到最大的一塊，還要想方設(shè)法把別人手中的“蛋糕”也切下一塊來(lái)。分配制度改革長(zhǎng)期徘徊，不能不說(shuō)與既得利益群體的阻礙分不開。
再次，堅(jiān)持以人為本，關(guān)注和改善民生是科學(xué)發(fā)展觀的核心，但隨著黨和政府民生投入的不斷增加，作為資金和資源密集的民生領(lǐng)域，已經(jīng)成為腐敗的高發(fā)區(qū)。一些基層權(quán)力部門的工作人員，貪污、挪用各種轉(zhuǎn)移支付款項(xiàng)，使黨的惠民政策落不到實(shí)處，已成為當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)面臨的動(dòng)向性問(wèn)題。
最后，公權(quán)力不僅包括決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)，還包括監(jiān)督權(quán)和執(zhí)法權(quán)。但有些執(zhí)法部門對(duì)于有利可圖的事爭(zhēng)相管，無(wú)利可圖或棘手的事互相推，甚至收受好處后睜一只眼、閉一只眼。
【微言微語(yǔ)】
“強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督”并不是一句空洞的口號(hào)，它需要實(shí)在體制機(jī)制變革，切切實(shí)實(shí)的公民參與。譬如官員財(cái)產(chǎn)公示等舉措，便是規(guī)范公權(quán)力不能繞過(guò)的一環(huán)。現(xiàn)在，公權(quán)力需要規(guī)范，在黨內(nèi)已達(dá)成共識(shí)，這無(wú)疑是一個(gè)積極的信號(hào)。共識(shí)達(dá)成之后，需要強(qiáng)有力的政府行動(dòng)，這將考驗(yàn)黨和政府“壯士斷腕的決心和刮骨療傷的勇氣”。
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