2014年江蘇公務員考試：申論答題中應掌握的方法與能力
2014年江蘇公務員考試預計在2014年2月份啟動，距今還有近5個月的時間，考生應抓緊時間做好充足準備，屆時以一個自信飽滿的狀態(tài)迎戰(zhàn)2014年江蘇省考。歷年來申論都是考生們比較頭疼的一科，想要在申論中取得高分也十分不易。為了讓考生最高效的復習申論，江蘇公務員考試網(wǎng)（http://www.5yxx.com/）在此提出考生在解答申論題時應該了解的方法和應當具備的能力，希望考生在備考時能有意識的提高自己。
一、常規(guī)四層法
常規(guī)四層法一般用來解答公務員考試申論最后一道答題：即常見的論證題或者評論題。這種方法是解答這一類型的題目的所有方法中最常見、最有說服力、也最為穩(wěn)妥的一種方法。因為常見、實用，所以叫常規(guī)四層法。所謂四層，就是指答題的論證結構一般按照四層展開。即：第一層、引用給定資料中的典型材料或有關理論材料，引出需要解決的問題;第二層、接著分析產(chǎn)生材料中所反映的問題的原因或者不進行原因分析而是指出問題造成的正面影響和負面影響;第三層、針對每一條原因分析，提出解決問題的對策(或者是消除負面影響的具體措施);第四層、對該問題進行總結和反思。
這種方法既可以避免答題時泛泛而談，離題萬里的危險，又可以避免不知所云的尷尬，很輕易的達到一般要求的1200字的字數(shù)要求，有層次感，有說服力，因而是解答申論最后一道答題的首選方法。下面專家結合2014年江蘇公務員考試通用教材中的類型題為大家總結了常規(guī)四層法的一般解題步驟：
第一步，提出問題。
提出問題要簡明扼要，開門見山，問題必須源于材料，不能隨意想當然的發(fā)揮。通常的套路就是：“改革開放三十年以來，我國在某領域取得很大的成就，如****。同時，我們還要看到，在****領域還有很大的不足。如材料X就反映了****，這是是一個重要的問題，它關系到和諧社會的構建和人民群眾的根本利益，需要我們冷靜面對、沉著解決。”
第二步，分析問題。
分析問題必須要密切聯(lián)系材料，不能信馬由韁，海闊天空地亂寫一氣。必須集中力量論述上面所提出的主要問題，論述時要詳略得當，分清主重輕次，但要堅持“重點論”與“兩點論”，既要看到正面情況，又要注意到負面影響。解決問題的方案要有條理，有層次，涉及到相關部門時方案要體現(xiàn)各司其職，密切協(xié)作的精神。分析問題通常的套路是進行主體分析，然后列出原因。比如：
“冰凍三尺非一日之寒”，造成以上問題的原因是多方面的、深層次的，我認為主要有以下幾點：
首先，社會重視程度不夠，……(結合材料)
其次，政策體制不完善，……(結合材料)
再次，法律法規(guī)制度不健全，……(結合材料)
第四，國家財政投入力度不夠，……(結合材料)
最后，監(jiān)督機制不到位，……(結合材料)
第三步，解決問題。
提出對策方案方案要緊扣分析問題的思路，要做到前后一致，相互映照。做到分析一個原因，就要相應的得出一條對策。但是，必須既見樹木，又要見森林，具有全局觀念，提出總體思路。既解決主要問題，又控制次要問題，特別是杜絕新問題重新滋生。 在分析問題和提出解決方案時，常用分條列項一二三的方式，或者使用段旨句。每一段的第一句話都概括表明本段的大意。解決問題通常的套路就是按照類別分類法進行分析，提出對策。
第四步，總結和反思問題。
結尾部分對全文論證或者評論的問題進行概括總結，要做到準確無誤，文字簡潔、結構完整。通常有以下幾種方式：
(1)升華主題。對文章的題目或文章首段的話加以發(fā)揮或強調(diào)，使文章一脈相承，結構緊湊，起到升華主題的作用。
(2)引用名言，強化主題。在結尾中引用名言或詩句，以加強文章說服力和感染力。
(3)借意抒情，雖然言已止，但余味無窮，耐人深思。
在搞明白“常規(guī)四層法”的基本框架和含義以后，我們還有注意三個組織文章的框架結構，總結如下：
框架結構一：以正面論證為主
框架結構二：以對負面的材料分析為主
框架結構三：以揭露實質、指出危害為主
二、公文寫作能力的培養(yǎng)
近三年來，公務員考試申論科目有一個非常明顯的特點，就是越來越強調(diào)對于公文本身的考察。而公文寫作離我們普通人的日常生活相對越來越遠，而跟公務員日常工作越來越緊密，所以難度也越來越大，這需要廣大考生注意培養(yǎng)這方面的能力。
需要特別指出的是，2012年發(fā)布了新的《黨政機關公文處理工作條例》，跟前一版相比，在分類和一些細節(jié)方面出現(xiàn)了不少的改變，比如原來署日期用中文，現(xiàn)在統(tǒng)一改為用阿拉伯數(shù)字�？忌环矫嫘枰莆账泄牡膶懛�，另一方面也要格外注意這些變化，爭取在公文格式和內(nèi)容上不丟分。
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這種方法既可以避免答題時泛泛而談，離題萬里的危險，又可以避免不知所云的尷尬，很輕易的達到一般要求的1200字的字數(shù)要求，有層次感，有說服力，因而是解答申論最后一道答題的首選方法。下面專家結合2014年江蘇公務員考試通用教材中的類型題為大家總結了常規(guī)四層法的一般解題步驟：
第一步，提出問題。
提出問題要簡明扼要，開門見山，問題必須源于材料，不能隨意想當然的發(fā)揮。通常的套路就是：“改革開放三十年以來，我國在某領域取得很大的成就，如****。同時，我們還要看到，在****領域還有很大的不足。如材料X就反映了****，這是是一個重要的問題，它關系到和諧社會的構建和人民群眾的根本利益，需要我們冷靜面對、沉著解決。”
第二步，分析問題。
分析問題必須要密切聯(lián)系材料，不能信馬由韁，海闊天空地亂寫一氣。必須集中力量論述上面所提出的主要問題，論述時要詳略得當，分清主重輕次，但要堅持“重點論”與“兩點論”，既要看到正面情況，又要注意到負面影響。解決問題的方案要有條理，有層次，涉及到相關部門時方案要體現(xiàn)各司其職，密切協(xié)作的精神。分析問題通常的套路是進行主體分析，然后列出原因。比如：
“冰凍三尺非一日之寒”，造成以上問題的原因是多方面的、深層次的，我認為主要有以下幾點：
首先，社會重視程度不夠，……(結合材料)
其次，政策體制不完善，……(結合材料)
再次，法律法規(guī)制度不健全，……(結合材料)
第四，國家財政投入力度不夠，……(結合材料)
最后，監(jiān)督機制不到位，……(結合材料)
第三步，解決問題。
提出對策方案方案要緊扣分析問題的思路，要做到前后一致，相互映照。做到分析一個原因，就要相應的得出一條對策。但是，必須既見樹木，又要見森林，具有全局觀念，提出總體思路。既解決主要問題，又控制次要問題，特別是杜絕新問題重新滋生。 在分析問題和提出解決方案時，常用分條列項一二三的方式，或者使用段旨句。每一段的第一句話都概括表明本段的大意。解決問題通常的套路就是按照類別分類法進行分析，提出對策。
第四步，總結和反思問題。
結尾部分對全文論證或者評論的問題進行概括總結，要做到準確無誤，文字簡潔、結構完整。通常有以下幾種方式：
(1)升華主題。對文章的題目或文章首段的話加以發(fā)揮或強調(diào)，使文章一脈相承，結構緊湊，起到升華主題的作用。
(2)引用名言，強化主題。在結尾中引用名言或詩句，以加強文章說服力和感染力。
(3)借意抒情，雖然言已止，但余味無窮，耐人深思。
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框架結構一：以正面論證為主
框架結構二：以對負面的材料分析為主
框架結構三：以揭露實質、指出危害為主
二、公文寫作能力的培養(yǎng)
近三年來，公務員考試申論科目有一個非常明顯的特點，就是越來越強調(diào)對于公文本身的考察。而公文寫作離我們普通人的日常生活相對越來越遠，而跟公務員日常工作越來越緊密，所以難度也越來越大，這需要廣大考生注意培養(yǎng)這方面的能力。
需要特別指出的是，2012年發(fā)布了新的《黨政機關公文處理工作條例》，跟前一版相比，在分類和一些細節(jié)方面出現(xiàn)了不少的改變，比如原來署日期用中文，現(xiàn)在統(tǒng)一改為用阿拉伯數(shù)字�？忌环矫嫘枰莆账泄牡膶懛�，另一方面也要格外注意這些變化，爭取在公文格式和內(nèi)容上不丟分。
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