2014年江蘇公務員考試：有原則的解答申論對策題
2014年江蘇公務員考試預計在2014年2月份啟動，距今還有5個多月的時間，考生應抓緊時間做好充足準備，屆時以一個自信飽滿的狀態(tài)迎戰(zhàn)2014年江蘇省考。俗話說，“得申論者得天下”。下面江蘇公務員考試網(wǎng)（www.5yxx.com）將著重為考生介紹申論中的提出對策題型。大家可以簡單回顧江蘇省歷年申論考試真題中對策題型的作答要求，基本都會出現(xiàn)：“條理清楚”、“層次分明”等字眼，這是要求考生作答的各個對策之間要有一定的邏輯關系和層次關系。除了這點，考生在解答對策題時還應該清楚作答原則，以下專家會為考生作詳細說明。
一、對策題解答要有邏輯性
1.輕重緩急的時間順序
解決一個問題，需要有一個先后的邏輯順序，先解決什么，再解決什么。什么是最為重要、緊迫的就應該先行解決，而相對次要的就可以放在最后解決。例如，很多地方考過食品安全問題，如果你作為某地處理食品安全問題的負責人，讓你去解決問題，應該先做什么，后做什么?
2.主體法
提出對策題中，對策的實施總會涉及到執(zhí)行的主體，因此考生在整合答案時可以按照不同主體羅列的方式整合。比如微觀的主體多數(shù)是個人、家庭;中觀層面主體多為機構(gòu)、組織等;宏觀層面為社會、國家等。下面結(jié)合2014年江蘇公務員考試通用教材中的例題為考生詳細介紹。
例：就如何協(xié)調(diào)我國醫(yī)患關系提出對策。
【解析】
這道題中，考生可以首先思考醫(yī)患關系的協(xié)調(diào)中會涉及哪些主體。微觀層面的主體有醫(yī)生、患者及患者家屬;中觀層面的主體無非即醫(yī)院、政府等;宏觀層面的主體為國家和社會。分析出醫(yī)患關系涉及的主體后要思考每一部分主體在改善醫(yī)患關系中所起的作用，即能干什么。比如醫(yī)生可以提高自身業(yè)務素質(zhì)，增強服務意識，要站在患者的立場為其考慮;患者及其家屬則要尊重和信任醫(yī)生，遇到糾紛時尋求合法、合理的解決途徑……最后將答案整理如下：
【參考答案】
針對醫(yī)患關系問題，我們應該做好以下幾個方面的工作：
1、醫(yī)護人員要提高自身的醫(yī)德修養(yǎng)及業(yè)務水平，端正醫(yī)風，改變服務態(tài)度。
2、患者及其家屬要加強知識學習，尊重、信任醫(yī)生。
3、醫(yī)院制定預防處理醫(yī)療事故的預案。
4、政府部門應該開辟糾紛處理的“綠色通道”，簡化程序，提高效率。
5、構(gòu)建權威中立的醫(yī)療鑒定機構(gòu)。
6、媒體應對處理醫(yī)療糾紛的程序加強宣傳，客觀公正的報道實事。
二、申論對策題的答題原則
1.角色意識
所謂角色意識，是指考生在答題的時候要有一定的身份定位，而不是仍舊以自己原來的學生、白領等身份作答。關于角色意識考生需分兩種情況來對待：一種是題干中沒有虛擬身份要求的，另一種是題干中有虛擬身份要求的。
第一類：題干中沒有虛擬身份要求的試題
對于此類試題，考生要以公務員的身份要求自己。由于申論考試考查的是作為公務員處理日常事務的基本能力，因而考生要始終把自己當做一名準公務員，站在政府角度思考問題。提出的對策須是政府部門應當采取和能夠采取的措施。此時一定要跳出自己學生或者白領的角色。
第二類：題干中有虛擬身份要求的試題
有些對策題會在題干中要求考生以某種虛擬身份作答，如某政府職能部門的工作人員、觀察員、人口普查員等。對于這類題目，提出的對策一定要符合題目限定的身份要求。
【示例】請以“教育部門工作人員的身份”分析未成年人網(wǎng)絡成癮問題的原因并提出對策。(15分)要求：條理清楚、觀點明確、語言流暢、對策可行，字數(shù)不超350字。
某考生對策部分答案如下：
第一，教育學生認清危害，形成正確認識，把握上網(wǎng)的度;
第二，強化管理，避免學生逃課上網(wǎng)，關心學生在校外時間的活動;
第三，協(xié)調(diào)政府有關部門整治校園周邊環(huán)境，落實未成年人進入網(wǎng)吧的禁令;
第四，與家長建立溝通和聯(lián)動機制，控制學生上網(wǎng)時間，必要時切斷上網(wǎng)的經(jīng)濟來源。
第五，實行網(wǎng)絡管制和技術監(jiān)控，在未成年人上網(wǎng)時間超時后強制下機。
【分析】第五條對策不符合虛擬身份的要求。既然題目要求以教育人員的身份做出分析、提出對策，那就要側(cè)重于從教育部門的角度作答。這就需要考生考慮教育部門的職能是什么，教育部門的首要職責是教育引導學生的成長，那么主要分析角度就要側(cè)重于網(wǎng)絡成癮對青少年身心健康成長、知識結(jié)構(gòu)培養(yǎng)、人格塑造的影響，能夠采取的手段主要是教育引導，即前四條對策。至于網(wǎng)絡管制、技術監(jiān)控等，這些顯然超出了教育部門的職能，在對策中提出這些是不適宜的。
2.針對性
針對性是指考生提出的對策一定是特定指向題目指定的問題，而不是其他問題;指向題目提出的所有問題，而不是部分問題。“針對性”有兩點要求：一是符合題目要求，二是從材料中來。
考生常出現(xiàn)的問題有兩種：一是脫離材料，隨意發(fā)揮。二是盲目使用所謂的“萬能對策”。
3.可行性
所謂可行性，就是指對策要具備可以實施的條件。提出來的對策如果在現(xiàn)有條件下根本無法實施，那就是不可行的。具體來說包括以下三個方面：
第一、經(jīng)濟可行性
即對策要在經(jīng)濟上具備可以實施的條件。政府做任何事情都是要付出成本的，這要求我們必須注意投入和產(chǎn)出的比例。
第二、政治可行性
即對策在政治上要具備可以實施的條件。這一點包括兩個方面：
一是不提反動觀點。即對策的提出要符合國家的大政方針，不能反黨反社會主義。
二是不越權。即應試者提出的對策不能超越一國政府的權力范圍。
第三、法律可行性
即對策不能違背法律的規(guī)定。如我國只有全國人大及其常委會才有國家立法權，也只有全國人大及其常委會才是國家立法機關，因此就立法這一方面提出對策時就不能說“縣級政府必須盡快出臺相關法律，建立健全相關法律制度”。
這要求參加公務員考試的考生應當掌握一定的法律知識，避免在答案中出現(xiàn)法律上的硬傷。
4.可操作性
即對策要具體，要真正能夠解決問題�？梢詮囊韵滤膫�方面進行理解：
第一，對策內(nèi)容，即措施如何開展，政府部門應當做什么，依照怎樣的程序。這是對策是否具備可操作性最為重要的要素。
第二，對策主體，即由哪一個政府部門實施對策。
第三，對策客體，即對策實施的對象是什么。
第四，對策目的，即對策要達到什么目的或效果。
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2.主體法
提出對策題中，對策的實施總會涉及到執(zhí)行的主體，因此考生在整合答案時可以按照不同主體羅列的方式整合。比如微觀的主體多數(shù)是個人、家庭;中觀層面主體多為機構(gòu)、組織等;宏觀層面為社會、國家等。下面結(jié)合2014年江蘇公務員考試通用教材中的例題為考生詳細介紹。
例：就如何協(xié)調(diào)我國醫(yī)患關系提出對策。
【解析】
這道題中，考生可以首先思考醫(yī)患關系的協(xié)調(diào)中會涉及哪些主體。微觀層面的主體有醫(yī)生、患者及患者家屬;中觀層面的主體無非即醫(yī)院、政府等;宏觀層面的主體為國家和社會。分析出醫(yī)患關系涉及的主體后要思考每一部分主體在改善醫(yī)患關系中所起的作用，即能干什么。比如醫(yī)生可以提高自身業(yè)務素質(zhì)，增強服務意識，要站在患者的立場為其考慮;患者及其家屬則要尊重和信任醫(yī)生，遇到糾紛時尋求合法、合理的解決途徑……最后將答案整理如下：
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針對醫(yī)患關系問題，我們應該做好以下幾個方面的工作：
1、醫(yī)護人員要提高自身的醫(yī)德修養(yǎng)及業(yè)務水平，端正醫(yī)風，改變服務態(tài)度。
2、患者及其家屬要加強知識學習，尊重、信任醫(yī)生。
3、醫(yī)院制定預防處理醫(yī)療事故的預案。
4、政府部門應該開辟糾紛處理的“綠色通道”，簡化程序，提高效率。
5、構(gòu)建權威中立的醫(yī)療鑒定機構(gòu)。
6、媒體應對處理醫(yī)療糾紛的程序加強宣傳，客觀公正的報道實事。
二、申論對策題的答題原則
1.角色意識
所謂角色意識，是指考生在答題的時候要有一定的身份定位，而不是仍舊以自己原來的學生、白領等身份作答。關于角色意識考生需分兩種情況來對待：一種是題干中沒有虛擬身份要求的，另一種是題干中有虛擬身份要求的。
第一類：題干中沒有虛擬身份要求的試題
對于此類試題，考生要以公務員的身份要求自己。由于申論考試考查的是作為公務員處理日常事務的基本能力，因而考生要始終把自己當做一名準公務員，站在政府角度思考問題。提出的對策須是政府部門應當采取和能夠采取的措施。此時一定要跳出自己學生或者白領的角色。
第二類：題干中有虛擬身份要求的試題
有些對策題會在題干中要求考生以某種虛擬身份作答，如某政府職能部門的工作人員、觀察員、人口普查員等。對于這類題目，提出的對策一定要符合題目限定的身份要求。
【示例】請以“教育部門工作人員的身份”分析未成年人網(wǎng)絡成癮問題的原因并提出對策。(15分)要求：條理清楚、觀點明確、語言流暢、對策可行，字數(shù)不超350字。
某考生對策部分答案如下：
第一，教育學生認清危害，形成正確認識，把握上網(wǎng)的度;
第二，強化管理，避免學生逃課上網(wǎng)，關心學生在校外時間的活動;
第三，協(xié)調(diào)政府有關部門整治校園周邊環(huán)境，落實未成年人進入網(wǎng)吧的禁令;
第四，與家長建立溝通和聯(lián)動機制，控制學生上網(wǎng)時間，必要時切斷上網(wǎng)的經(jīng)濟來源。
第五，實行網(wǎng)絡管制和技術監(jiān)控，在未成年人上網(wǎng)時間超時后強制下機。
【分析】第五條對策不符合虛擬身份的要求。既然題目要求以教育人員的身份做出分析、提出對策，那就要側(cè)重于從教育部門的角度作答。這就需要考生考慮教育部門的職能是什么，教育部門的首要職責是教育引導學生的成長，那么主要分析角度就要側(cè)重于網(wǎng)絡成癮對青少年身心健康成長、知識結(jié)構(gòu)培養(yǎng)、人格塑造的影響，能夠采取的手段主要是教育引導，即前四條對策。至于網(wǎng)絡管制、技術監(jiān)控等，這些顯然超出了教育部門的職能，在對策中提出這些是不適宜的。
2.針對性
針對性是指考生提出的對策一定是特定指向題目指定的問題，而不是其他問題;指向題目提出的所有問題，而不是部分問題。“針對性”有兩點要求：一是符合題目要求，二是從材料中來。
考生常出現(xiàn)的問題有兩種：一是脫離材料，隨意發(fā)揮。二是盲目使用所謂的“萬能對策”。
3.可行性
所謂可行性，就是指對策要具備可以實施的條件。提出來的對策如果在現(xiàn)有條件下根本無法實施，那就是不可行的。具體來說包括以下三個方面：
第一、經(jīng)濟可行性
即對策要在經(jīng)濟上具備可以實施的條件。政府做任何事情都是要付出成本的，這要求我們必須注意投入和產(chǎn)出的比例。
第二、政治可行性
即對策在政治上要具備可以實施的條件。這一點包括兩個方面：
一是不提反動觀點。即對策的提出要符合國家的大政方針，不能反黨反社會主義。
二是不越權。即應試者提出的對策不能超越一國政府的權力范圍。
第三、法律可行性
即對策不能違背法律的規(guī)定。如我國只有全國人大及其常委會才有國家立法權，也只有全國人大及其常委會才是國家立法機關，因此就立法這一方面提出對策時就不能說“縣級政府必須盡快出臺相關法律，建立健全相關法律制度”。
這要求參加公務員考試的考生應當掌握一定的法律知識，避免在答案中出現(xiàn)法律上的硬傷。
4.可操作性
即對策要具體，要真正能夠解決問題�？梢詮囊韵滤膫�方面進行理解：
第一，對策內(nèi)容，即措施如何開展，政府部門應當做什么，依照怎樣的程序。這是對策是否具備可操作性最為重要的要素。
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