2013年政法干警考試申論熱點(diǎn)：城市踏步進(jìn)入老齡化
2013年上半年大部分省考已結(jié)束，政法干警和部分公務(wù)員考試于今年下半年舉行。根據(jù)分析歷年江蘇省政法干警考試時(shí)間安排，2013年江蘇省政法干警考試預(yù)計(jì)8月初左右啟動(dòng)，建議考生隨時(shí)關(guān)注江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)（http://www.5yxx.com/），屆時(shí)本站將會(huì)第一時(shí)間發(fā)布招考信息�，F(xiàn)發(fā)布一系列政法干警考試申論熱點(diǎn)，與考生分享，考生復(fù)習(xí)時(shí)要結(jié)合2013年江蘇公務(wù)員考試通用教材。
據(jù)有關(guān)部門調(diào)查資料顯示:發(fā)達(dá)城市有相當(dāng)一部分老年人與子女分開居住，形成家庭生活無人照料的孤獨(dú)而寂寞的空巢老人群體。因此，老年人的生活照料問題，特別是對(duì)老年人的身心健康的關(guān)注與關(guān)心，這需要政府和社會(huì)給予必要的扶持和幫助。
“四二一”家庭模式難以承擔(dān)養(yǎng)老問題。我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育政策已20多年，目前第一代獨(dú)生子女已陸續(xù)進(jìn)入婚育年齡，“四二一”（即四個(gè)老人，一對(duì)夫妻，一個(gè)孩子）家庭模式已經(jīng)非常普遍。兩個(gè)獨(dú)生子女組建家庭后要承擔(dān)四位甚至更多老人的贍養(yǎng)及照料。
城市老人隨著退休，工資收入明顯下降，如果沒有子女的資助只能維持基本生活，假如沒有退休養(yǎng)老保險(xiǎn)金（特別是農(nóng)村老人），加上沉重藥費(fèi)負(fù)擔(dān)，生活的拮據(jù)就可想而知，從而影響了老年人的生活質(zhì)量。
遼寧省大連市甘井子區(qū)一社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心曾對(duì)本街道轄區(qū)的60歲以上老人進(jìn)行了生活和健康狀況的抽樣調(diào)查， 1305名老年人中，患有各類慢性病的就有1035人，占調(diào)查人數(shù)的79.13%，說明老年人的健康問題非常突出。
『考點(diǎn)分析』
一、問題及原因
近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，養(yǎng)老問題已非常迫切擺在人們的面前，歸納起來主要有以下幾個(gè)方面:
第一，空巢老人孤獨(dú)而寂寞。
第二，年青一代工作、生活壓力普遍加大，外出打工與經(jīng)商多等客觀因素存在，必然導(dǎo)致他們無法全身心投入照料老人。
第三，老年人經(jīng)濟(jì)拮據(jù)影響生活質(zhì)量。
第四，老年人健康問題十分嚴(yán)重。身體健康狀況差是非常普遍的問題。
二、意義
首解決養(yǎng)老問題，提高老年人的生活質(zhì)量是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在必然要求，它對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定具有重要意義，也是衡量一個(gè)社會(huì)進(jìn)步和文明程度的重要標(biāo)志。
三、對(duì)策舉措
一、呼吁政府推動(dòng)，逐步建立完善的養(yǎng)老機(jī)制。
做好養(yǎng)老工作是一項(xiàng)得民心，曖人心的夕陽工程，是老齡事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。政府的推動(dòng)引導(dǎo)具體要體現(xiàn)在三個(gè)方面，一是資金，二是政策，三是協(xié)調(diào)。特別要建立專項(xiàng)資金幫助生活困難尤其農(nóng)村老年人。
二、動(dòng)員社會(huì)參與，逐步建立社會(huì)化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
1、從社會(huì)化居家養(yǎng)老入手，建立社區(qū)與家庭合作的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
首先，針對(duì)不同類型的老年人群，提供不同層次的居家養(yǎng)老服務(wù)。
其次，要從老人實(shí)際需求出發(fā)，服務(wù)內(nèi)容要從目前以求助、醫(yī)療、文化娛樂等服務(wù)為主，逐步擴(kuò)展到居家?guī)椭⻊?wù)、暫托服務(wù)、醫(yī)療照顧服務(wù)、娛樂學(xué)習(xí)服務(wù)、情感慰藉服務(wù)一體化的服務(wù)內(nèi)容，服務(wù)形式可以包括上門服務(wù)（居家服務(wù)）、社區(qū)設(shè)施服務(wù)（如日間照料中心、日間護(hù)理中心、社區(qū)活動(dòng)中心）、社區(qū)支援網(wǎng)絡(luò)服務(wù)（如社區(qū)結(jié)對(duì)關(guān)心）等，方便老年人根據(jù)自己的需求和習(xí)慣利用不同的服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)形式。
2、從整臺(tái)利用現(xiàn)有社區(qū)人力資源入手，大力發(fā)展社區(qū)志愿者隊(duì)伍。
努力造就一支由黨員、干部、學(xué)生等組成的專、兼職人員和志愿者相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。聘請(qǐng)一批德高望重的老同志參加社區(qū)管理服務(wù)工作。利用老年人同老年人容易溝通的優(yōu)勢(shì)，自己管理自己，自己服務(wù)自己。
3、從營(yíng)造市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)養(yǎng)老社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
拓寬思路，改變單純由政府、社區(qū)創(chuàng)辦老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的思路，引入社會(huì)中介組織參與服務(wù)和管理，推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)走社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化之路，使老年服務(wù)業(yè)有一個(gè)較大的發(fā)展，以滿足群體日益增長(zhǎng)的不同層次。
4、從提高老年人健康入手，提高老年人生活質(zhì)量。
第三、弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，大力倡導(dǎo)家庭親情關(guān)懷。
加強(qiáng)輿論宣傳，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，廣泛開展敬老、養(yǎng)老、助老的道德教育。“以德治家”，強(qiáng)化贍養(yǎng)老人是每個(gè)公民的責(zé)任和義務(wù)的意識(shí)，使全社會(huì)確立家庭敬老、養(yǎng)老的思想，形成家庭養(yǎng)老的良好氛圍。
提高對(duì)老齡社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，讓全社會(huì)都去關(guān)心老年人、服務(wù)老年人，隨時(shí)根據(jù)具體情況提出合理化的建議，為發(fā)展老齡事業(yè)提供科學(xué)依據(jù)，為政府制定政策提供科學(xué)的決策依據(jù)，把實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所教、老有所樂、老有所為”目標(biāo)落到實(shí)處。
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“四二一”家庭模式難以承擔(dān)養(yǎng)老問題。我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育政策已20多年，目前第一代獨(dú)生子女已陸續(xù)進(jìn)入婚育年齡，“四二一”（即四個(gè)老人，一對(duì)夫妻，一個(gè)孩子）家庭模式已經(jīng)非常普遍。兩個(gè)獨(dú)生子女組建家庭后要承擔(dān)四位甚至更多老人的贍養(yǎng)及照料。
城市老人隨著退休，工資收入明顯下降，如果沒有子女的資助只能維持基本生活，假如沒有退休養(yǎng)老保險(xiǎn)金（特別是農(nóng)村老人），加上沉重藥費(fèi)負(fù)擔(dān)，生活的拮據(jù)就可想而知，從而影響了老年人的生活質(zhì)量。
遼寧省大連市甘井子區(qū)一社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心曾對(duì)本街道轄區(qū)的60歲以上老人進(jìn)行了生活和健康狀況的抽樣調(diào)查， 1305名老年人中，患有各類慢性病的就有1035人，占調(diào)查人數(shù)的79.13%，說明老年人的健康問題非常突出。
『考點(diǎn)分析』
一、問題及原因
近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，養(yǎng)老問題已非常迫切擺在人們的面前，歸納起來主要有以下幾個(gè)方面:
第一，空巢老人孤獨(dú)而寂寞。
第二，年青一代工作、生活壓力普遍加大，外出打工與經(jīng)商多等客觀因素存在，必然導(dǎo)致他們無法全身心投入照料老人。
第三，老年人經(jīng)濟(jì)拮據(jù)影響生活質(zhì)量。
第四，老年人健康問題十分嚴(yán)重。身體健康狀況差是非常普遍的問題。
二、意義
首解決養(yǎng)老問題，提高老年人的生活質(zhì)量是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在必然要求，它對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定具有重要意義，也是衡量一個(gè)社會(huì)進(jìn)步和文明程度的重要標(biāo)志。
三、對(duì)策舉措
一、呼吁政府推動(dòng)，逐步建立完善的養(yǎng)老機(jī)制。
做好養(yǎng)老工作是一項(xiàng)得民心，曖人心的夕陽工程，是老齡事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。政府的推動(dòng)引導(dǎo)具體要體現(xiàn)在三個(gè)方面，一是資金，二是政策，三是協(xié)調(diào)。特別要建立專項(xiàng)資金幫助生活困難尤其農(nóng)村老年人。
二、動(dòng)員社會(huì)參與，逐步建立社會(huì)化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
1、從社會(huì)化居家養(yǎng)老入手，建立社區(qū)與家庭合作的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
首先，針對(duì)不同類型的老年人群，提供不同層次的居家養(yǎng)老服務(wù)。
其次，要從老人實(shí)際需求出發(fā)，服務(wù)內(nèi)容要從目前以求助、醫(yī)療、文化娛樂等服務(wù)為主，逐步擴(kuò)展到居家?guī)椭⻊?wù)、暫托服務(wù)、醫(yī)療照顧服務(wù)、娛樂學(xué)習(xí)服務(wù)、情感慰藉服務(wù)一體化的服務(wù)內(nèi)容，服務(wù)形式可以包括上門服務(wù)（居家服務(wù)）、社區(qū)設(shè)施服務(wù)（如日間照料中心、日間護(hù)理中心、社區(qū)活動(dòng)中心）、社區(qū)支援網(wǎng)絡(luò)服務(wù)（如社區(qū)結(jié)對(duì)關(guān)心）等，方便老年人根據(jù)自己的需求和習(xí)慣利用不同的服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)形式。
2、從整臺(tái)利用現(xiàn)有社區(qū)人力資源入手，大力發(fā)展社區(qū)志愿者隊(duì)伍。
努力造就一支由黨員、干部、學(xué)生等組成的專、兼職人員和志愿者相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。聘請(qǐng)一批德高望重的老同志參加社區(qū)管理服務(wù)工作。利用老年人同老年人容易溝通的優(yōu)勢(shì)，自己管理自己，自己服務(wù)自己。
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拓寬思路，改變單純由政府、社區(qū)創(chuàng)辦老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的思路，引入社會(huì)中介組織參與服務(wù)和管理，推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)走社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化之路，使老年服務(wù)業(yè)有一個(gè)較大的發(fā)展，以滿足群體日益增長(zhǎng)的不同層次。
4、從提高老年人健康入手，提高老年人生活質(zhì)量。
第三、弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，大力倡導(dǎo)家庭親情關(guān)懷。
加強(qiáng)輿論宣傳，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，廣泛開展敬老、養(yǎng)老、助老的道德教育。“以德治家”，強(qiáng)化贍養(yǎng)老人是每個(gè)公民的責(zé)任和義務(wù)的意識(shí)，使全社會(huì)確立家庭敬老、養(yǎng)老的思想，形成家庭養(yǎng)老的良好氛圍。
提高對(duì)老齡社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，讓全社會(huì)都去關(guān)心老年人、服務(wù)老年人，隨時(shí)根據(jù)具體情況提出合理化的建議，為發(fā)展老齡事業(yè)提供科學(xué)依據(jù)，為政府制定政策提供科學(xué)的決策依據(jù)，把實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所教、老有所樂、老有所為”目標(biāo)落到實(shí)處。
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