2013年江蘇公務(wù)員考試《申論》真題解析

　　1.【解答思路】

　　本題要求分類(lèi)歸納資料中所反映出來(lái)的政府及相關(guān)職能部門(mén)的不同“作為”并作簡(jiǎn)要說(shuō)明，可以看出這是一道歸納概括題�？忌�只需將材料中的事例概括出即可。但是這里有兩個(gè)難點(diǎn)：一是給定資料中反映政府作為的事例很多，需要考生一一加以概括；二是題目要求分類(lèi)歸納，因此考生需要先考慮好如何分類(lèi)，且需詳細(xì)、有條理。另外，題目要求字?jǐn)?shù)不超過(guò)250字，考生在作答時(shí)語(yǔ)言盡量做到簡(jiǎn)明扼要。

　　【參考答案】

　　積極作為：R、G、Q市政府關(guān)注民生，通過(guò)幫扶、征求民意、加大投入等手段解決群眾難題。

　　不作為：A村政府對(duì)修建橋梁等民生大事不聞不問(wèn)；對(duì)弱勢(shì)群體關(guān)注度低，貧困人口、老年人及殘障人士設(shè)施建設(shè)和生活保障制度不健全；衛(wèi)生監(jiān)管部門(mén)行政不作為，對(duì)違規(guī)虛假?gòu)V告行為處置輕，執(zhí)法上避重就輕；對(duì)流浪者和孤兒態(tài)度冷漠；環(huán)保部門(mén)對(duì)污染問(wèn)題推卸責(zé)任，治理成果低下。

　　亂作為：向寺廟“借孤兒”救助孤兒；為扶貧而強(qiáng)捐、強(qiáng)征。

　　假作為：政府部分活動(dòng)出現(xiàn)“作秀”行為，引發(fā)群眾不信任。

　　少作為：政府社會(huì)保障支出少，“三公消費(fèi)”數(shù)額多。

　　2. 【解題思路】

　　閱讀題目，確定作答任務(wù)是分析市民們形成這種看法的深層次原因，應(yīng)將材料中影響市民對(duì)于政府活動(dòng)看法的因素找出，對(duì)其進(jìn)行整理，形成答案。

　　“給定資料8”中提到市民將環(huán)保局“當(dāng)一天環(huán)衛(wèi)工人”活動(dòng)貼上了“作秀”的標(biāo)簽，這是群眾不信任領(lǐng)導(dǎo)干部、反感政府活動(dòng)的表現(xiàn)，我們就是要分析導(dǎo)致這種現(xiàn)象的因素。

　　“給定資料1”中李區(qū)長(zhǎng)提到“正是平時(shí)這一個(gè)個(gè)小問(wèn)題沒(méi)有解決好，才造成了民憂(yōu)民怨民困”。“給定資料2~7”都是政府工作不作為的表現(xiàn)，修橋不見(jiàn)政府的影子、對(duì)弱勢(shì)群體的保障力度薄弱、對(duì)違紀(jì)行為執(zhí)法避重就輕等等，沒(méi)能解決群眾的問(wèn)題，加深了干群矛盾；而在“給定資料7”中，政府部門(mén)對(duì)于群眾反映的問(wèn)題不作耐心解釋?zhuān)�處理方式�?jiǎn)單粗暴，執(zhí)法過(guò)程不公開(kāi)，這些也都加深了群眾的反感。

　　而針對(duì)問(wèn)題里提到的“當(dāng)一天環(huán)衛(wèi)工人”活動(dòng)參與人員是機(jī)關(guān)干部和團(tuán)支書(shū)，影響范圍較小、對(duì)廣大市民不具備實(shí)際意義。但是需要注意到材料中提到該活動(dòng)“解決了環(huán)衛(wèi)工人吃飯、喝水難等問(wèn)題”，這是該活動(dòng)的積極意義。

　　【參考答案】

　　市民形成這種看法的深層次原因有：

　　第一，政府在日常工作中不作為、假作為的情況過(guò)多。干群矛盾加深，群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部不信任。

　　第二，政府與群眾之間缺乏有效的溝通機(jī)制，政務(wù)信息不透明。政府決策不能反映群眾意志，群眾對(duì)政府活動(dòng)自然會(huì)反感。

　　第三，活動(dòng)本身對(duì)于廣大市民來(lái)說(shuō)不具備實(shí)際意義。之前無(wú)疾而終的事例太多，活動(dòng)效果還有待時(shí)間驗(yàn)證。

　　但政府“作秀”行為并非毫無(wú)意義。一是活動(dòng)中也有工作人員在積極做實(shí)事；二是如果活動(dòng)更針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，用事實(shí)說(shuō)話(huà)，切合實(shí)際，言出必行，那么真實(shí)的數(shù)字和實(shí)實(shí)在在的效果終將平復(fù)質(zhì)疑。

　　3. 【解題思路】

　　題干給出事件背景，即環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)舉措不令人滿(mǎn)意。對(duì)考生的身份限定為“上級(jí)主管部門(mén)的一名督察員”，由此確定本題應(yīng)為“政府角度”作答。作答任務(wù)為“擬定一份應(yīng)對(duì)‘環(huán)保事件’的處置建議”，結(jié)合題目要求“針對(duì)性強(qiáng)，措施得力”，確定本題的作答主體為提出對(duì)策，且必須針對(duì)這一“環(huán)保事件”并且措施最終可以讓群眾滿(mǎn)意�？忌�還需注意題目對(duì)字?jǐn)?shù)的限定，即不要超過(guò)300字。

　　【參考答案】

　　日前，群眾在微博上懸賞環(huán)保局長(zhǎng)下河游泳，而有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)回應(yīng)“主要污染源為生活垃圾”及“水質(zhì)合格”，這樣的回應(yīng)無(wú)法令群眾滿(mǎn)意，建議有關(guān)部門(mén)采取以下措施應(yīng)對(duì)該“環(huán)保事件”。

　　一、技術(shù)介入。下級(jí)環(huán)保部門(mén)應(yīng)派出相關(guān)專(zhuān)家及技術(shù)人員實(shí)地勘察，對(duì)水質(zhì)情況及污染源頭做全面了解。

　　二、回應(yīng)質(zhì)疑。如果水質(zhì)遭受污染，應(yīng)根據(jù)污染類(lèi)別采取有效治污措施并及時(shí)向社會(huì)通報(bào)治理進(jìn)展；如果水質(zhì)合格，邀請(qǐng)社會(huì)各界參觀受質(zhì)疑水域并說(shuō)明具體情況。

　　三、總結(jié)教訓(xùn)。相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，重視治污工作，及時(shí)反饋群眾的環(huán)保訴求，并處罰執(zhí)法不嚴(yán)的人員。

　　四、建立長(zhǎng)效機(jī)制。完善監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，嚴(yán)格保守舉報(bào)者信息；完善信息公開(kāi)機(jī)制，讓群眾了解有關(guān)信息。

　　4. 【寫(xiě)作思路】

　　題目沒(méi)有限定文體，屬于自由命題作文，但是題目規(guī)定了文章切入點(diǎn)，即“‘給定資料10’中習(xí)近平總書(shū)記在阜平縣和定西市的講話(huà)與‘給定資料’中所提供的正反事例”，因此考生在文章中要對(duì)習(xí)總書(shū)記的話(huà)和資料中的事例有所分析，在文章開(kāi)頭分析內(nèi)涵，引出文章主題。

　　給定資料提供了正反對(duì)比的事例，通過(guò)分析可以看出，行政機(jī)關(guān)不作為、亂作為的原因是領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏密切聯(lián)系群眾的理念，忽視以人為本的執(zhí)政觀，考生可以由此得出資料中蘊(yùn)含的問(wèn)題，并展開(kāi)分析。

　　通觀給定資料，對(duì)策并不能一目了然，考生可以通過(guò)反推問(wèn)題找到解決措施。因此文章可以圍繞“以人為本，轉(zhuǎn)變作風(fēng)”行文，采用“解決問(wèn)題型”結(jié)構(gòu)，開(kāi)頭引用唐代吳兢名言引出主題；進(jìn)而通過(guò)歷史與當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部以人為本的對(duì)比提出總論點(diǎn)，主體部分從打造政績(jī)觀、保障社會(huì)公平正義和完善監(jiān)督管理三個(gè)方面提出對(duì)策；結(jié)尾引用管子名言與開(kāi)頭呼應(yīng)，重申總論點(diǎn)，展望發(fā)展。

　　【參考例文】

　　堅(jiān)持以人為本 轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

　　“治天下者，以人為本。”從文景之治到開(kāi)元盛世，從仁宗盛治到仁宣之治，一個(gè)個(gè)華夏輝煌見(jiàn)證了這句話(huà)的正確。近代中國(guó)從風(fēng)雨飄搖中走向今天的泱泱大國(guó)更與我黨密切聯(lián)系群眾的工作作風(fēng)密不可分。當(dāng)前我國(guó)建設(shè)日趨加速，國(guó)力與日俱增，但各種社會(huì)矛盾也由此產(chǎn)生。為此，胡錦濤同志在十八大報(bào)告中提出：“堅(jiān)持以人為本”的執(zhí)政原則，習(xí)近平總書(shū)記更是率先垂范深入基層慰問(wèn)貧困群眾，以實(shí)際行動(dòng)向全黨發(fā)出以人為本的號(hào)召。

　　以人為本既是我黨優(yōu)良的歷史傳統(tǒng)，更是社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定的需要。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我黨密切聯(lián)系群眾，依靠人民的力量抵抗外敵，平息內(nèi)亂。而近年來(lái)，部分領(lǐng)導(dǎo)干部卻逐漸脫離群眾，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等民生問(wèn)題不聞不問(wèn)，對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體保障漠不關(guān)心，各種不作為、亂作為的尷尬現(xiàn)象更是比比皆是。既降低了人民對(duì)政府的信任，更激化社會(huì)兩極沖突。為此，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)響應(yīng)號(hào)召，堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，才能重拾人民信任，再塑華夏輝煌盛世。

　　打造正確的執(zhí)政觀。溫家寶同志曾說(shuō)：“領(lǐng)導(dǎo)干部只有把群眾放在心上，群眾才會(huì)讓你坐在臺(tái)上。”當(dāng)前部分領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀錯(cuò)位，一心想著GDP增長(zhǎng)，忽視基層群眾工作，社會(huì)矛盾不斷涌現(xiàn)。為此各級(jí)政府需采取集中培訓(xùn)與自我學(xué)習(xí)相結(jié)合的形式，增強(qiáng)執(zhí)政觀教育力度，使領(lǐng)導(dǎo)干部常立“公仆志”深懷“愛(ài)民心”。在工作中不斷深化對(duì)人民利益的認(rèn)識(shí)，拓寬群眾溝通渠道，及時(shí)有效地解決問(wèn)題。

　　保障社會(huì)公平正義�？鬃釉疲�“不患寡而患不均，不患貧而患不安。”而我國(guó)當(dāng)前弱勢(shì)群體卻是“即患寡又患不均”。近年經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，脫貧致富者與日俱增，但廣大群眾的生活水平依然不高，兩極分化現(xiàn)象更是逐年加劇。領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中需要增強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)，加大資金投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造“老有所養(yǎng)、弱有所扶、公平正義”的和諧社會(huì)。

　　完善監(jiān)督管理。“法到嚴(yán)時(shí)生廉政，官到清時(shí)更愛(ài)民”，好制度是好作風(fēng)的可靠保證。因此，落實(shí)以人為本的執(zhí)政理念，需要從建章立制入手，通過(guò)嚴(yán)密的監(jiān)督管理，倒逼作風(fēng)轉(zhuǎn)變，促使當(dāng)前部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想由“官本位”向“民本位”轉(zhuǎn)化，保障政府行政決定尊重人民意愿，保障人民權(quán)益，使各級(jí)政府不斷在實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、促進(jìn)人的全面發(fā)展上取得新的成績(jī)。

　　管子云：“夫霸王之所始也，以人為本。”領(lǐng)導(dǎo)干部只有堅(jiān)持以人為本的原則，以正確的執(zhí)政觀和嚴(yán)密的監(jiān)督管理開(kāi)展工作，切實(shí)保障社會(huì)公平正義，真正實(shí)現(xiàn)“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，才能取信于民，才能再塑華夏輝煌盛世。
 

　　閱讀此文的人還閱讀了

　　2013年江蘇公務(wù)員考試真題及解析匯總