江蘇公務(wù)員考試申論十個最熱點：改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力
2013年江蘇公務(wù)員考試時間為2013年3月24日，具體安排如下：
上午08:00~09:30《公共基礎(chǔ)知識》（A、B、C）
10:10~11:50《行政職業(yè)能力測驗》（A、B、C）
下午14:00~16:30《申論》
江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)（http://www.5yxx.com/）提醒各位考生：2013年江蘇公務(wù)員考試報名平均報考比較2012年有很大程度的提高，相應(yīng)錄取比例就會有很大程度的下降。所以，廣大考生在成功報名之后，可抓緊時間投入復(fù)習(xí)。今年的考試同往年一樣，不指定考試輔導(dǎo)用書，不舉辦、也不委托任何機構(gòu)舉辦考試輔導(dǎo)培訓(xùn)班。網(wǎng)絡(luò)上、社會上出現(xiàn)各種假借公務(wù)員考試命題組、專門培訓(xùn)機構(gòu)等名義舉辦的有關(guān)2013年我省公務(wù)員考試輔導(dǎo)班、輔導(dǎo)網(wǎng)站或發(fā)行的出版物、上網(wǎng)卡等，均與本次考試無關(guān)�？忌缧杩荚嚱滩�，請到公務(wù)員教材中心選購2013年江蘇公務(wù)員考試通用教材，訂購網(wǎng)址：http://www.chnbook.org/goods.php?id=42。
2013年江蘇省公務(wù)員招考即將筆試，江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)為大家總結(jié)了一些申論備考熱點，希望廣大考生有針對性地進(jìn)行復(fù)習(xí)。
公務(wù)員考試申論熱點：經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境安全
【相關(guān)政策】
2012年1月4日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強在第七次全國環(huán)境保護(hù)大會上發(fā)表講話時強調(diào)，中國正處于工業(yè)化中后期和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的階段，發(fā)達(dá)國家一兩百年間逐步出現(xiàn)的環(huán)境問題將集中顯現(xiàn)，環(huán)境總體惡化的趨勢尚未根本改變。作為經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善的匯聚點，我們必須堅持“在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展”的方針，把環(huán)境保護(hù)作為穩(wěn)增長轉(zhuǎn)方式的重要抓手，把解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題作為重中之重，把改革創(chuàng)新貫穿于環(huán)境保護(hù)的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，積極探索代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護(hù)新道路，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、資源環(huán)境效益的多贏，促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展模式的“三個轉(zhuǎn)變”——一是從重經(jīng)濟增長輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟增長并重；二是從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟發(fā)展同步；三是從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
[專家觀點]
環(huán)境污染制約經(jīng)濟發(fā)展
改革開放以來，中國經(jīng)濟快速增長，綜合國力迅速增強，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重和過于依賴物質(zhì)資源消耗的粗放型發(fā)展方式帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題。資源環(huán)境越來越成為經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸制約。
——環(huán)境保護(hù)部總工程師萬本太
目前中國環(huán)境污染問題已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重，以前過于依賴資源、以環(huán)境破壞為代價的發(fā)展方式，已經(jīng)到了資源環(huán)境不可承受、非改不可的地步。我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，環(huán)境污染的程度不一樣。雖然國家可以對不發(fā)達(dá)貧困地區(qū)的環(huán)境保護(hù)問題進(jìn)行適當(dāng)政策傾斜和扶持，但這對環(huán)境保護(hù)問題來說是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更多需要地方政府的努力。另外，在我國，環(huán)境污染是個歷史遺留的復(fù)合型問題，這樣就導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)問題需要長時間、不斷深化，而不能一蹴而就。
——中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長于越峰
從“以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟增長”到“以保護(hù)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展”，這個轉(zhuǎn)變實際上是經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系的一個變化。在這種新型關(guān)系下，環(huán)保不再是被經(jīng)濟發(fā)展所犧牲、排斥的因素，相反成為促進(jìn)和改善經(jīng)濟發(fā)展的因素。
——人民日報
要把發(fā)展低碳經(jīng)濟與節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來。低碳經(jīng)濟與循環(huán)經(jīng)濟有一定的承繼關(guān)系和交叉重疊，并在技術(shù)層面上是一致的。要以節(jié)能減排為抓手，推行清潔生產(chǎn)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源資源利用效率，形成低能耗、低排放、低污染的生產(chǎn)生活新型態(tài)。
——湖南日報
環(huán)境保護(hù)成為經(jīng)濟發(fā)展有力推手
讓環(huán)保成為倒逼經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手。
——環(huán)境保護(hù)部部長 周生賢
目前，中國綠色GDP核算既有四大機遇，又面臨三大挑戰(zhàn)，針對這些機遇和挑戰(zhàn)，必須采取“搭建統(tǒng)一的工作平臺”等五大對策，來推行中國綠色GDP核算，迅速建立一套集環(huán)境與經(jīng)濟為一體的綠色GDP核算體系已是當(dāng)務(wù)之急。
——中國環(huán)境規(guī)劃院總工程師、研究員王金南
環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟增長可兼得。環(huán)境保護(hù)之所以能夠優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展，是因為環(huán)境保護(hù)要求把環(huán)境承載力作為經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)條件，要求經(jīng)濟發(fā)展走少排放、低排放、最好是零排放的道路，這對經(jīng)濟行為主體是一種外在的強制約束條件，促使他們努力進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提高資源利用效率并盡量循環(huán)利用再生資源，而且還能激勵他們通過發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)而獲得新的經(jīng)濟效益，這在客觀上都會提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，增強國家經(jīng)濟競爭能力。
——環(huán)境保護(hù)部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心主任夏光
[優(yōu)勢]
環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展體現(xiàn)在兩個方面：
一方面，環(huán)境保護(hù)要求把環(huán)境承載力作為經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)條件，促使經(jīng)濟行為主體努力進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提高資源利用效率并盡量利用循環(huán)再生資源，激勵其通過發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)獲得新的經(jīng)濟效益。
另一方面，環(huán)境保護(hù)制約的是粗放型的經(jīng)濟發(fā)展模式，而不會阻礙經(jīng)濟發(fā)展，這一結(jié)論在一些發(fā)達(dá)國家的發(fā)展歷程中得到了印證。瑞典、德國、美國等國家都經(jīng)歷過用嚴(yán)格的環(huán)境政策促使經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的歷史階段。那些經(jīng)歷了嚴(yán)格環(huán)境政策“洗禮”后生存和發(fā)展的企業(yè)，很多已發(fā)展為先進(jìn)生產(chǎn)力的典型，成為具有強大競爭力的跨國公司。同時，環(huán)境保護(hù)的要求改變了市場準(zhǔn)入條件，使那些落后的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)被淘汰出局，從而使先進(jìn)生產(chǎn)力得到更大的發(fā)展機會。
[深度分析]
以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展，需要堅持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的戰(zhàn)略思想。
我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙，我們不可能用停止發(fā)展的辦法來解決環(huán)境問題。大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，是解決環(huán)境問題的根本所在。這就要求我們努力做到在發(fā)展中保護(hù)。
發(fā)展的目的是為人民謀福祉，環(huán)境問題已成為重大民生問題，絕不能為了發(fā)展而寬容污染。在當(dāng)前復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢下，加強環(huán)境保護(hù)是穩(wěn)增長的重要引擎，是轉(zhuǎn)方式的重要推動力量，可以促進(jìn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。這就要求我們努力推進(jìn)在保護(hù)中發(fā)展。
在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，需要把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與推進(jìn)節(jié)能減排結(jié)合起來，把企業(yè)增效與節(jié)約環(huán)保結(jié)合起來，把擴大內(nèi)需與發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，把生產(chǎn)力空間布局與生態(tài)環(huán)保要求結(jié)合起來，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的國民經(jīng)濟體系，努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的多贏。
以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展，需要不斷探索符合中國國情的環(huán)保新道路。
我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的進(jìn)程中，但是由于人口眾多、資源稟賦差、生態(tài)環(huán)境脆弱，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出。隨著環(huán)保實踐的不斷深入，積極探索代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)保新道路，不僅成為環(huán)保系統(tǒng)的普遍共識和自覺行動，而且已經(jīng)上升為國家意志和人民意志，成為全社會共同推進(jìn)環(huán)保工作的旗幟。
探索環(huán)保新道路的根本要求，是大力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)融合。正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，始終是中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的一大難題，兩者既相互制約又相互促進(jìn)。離開經(jīng)濟發(fā)展抓環(huán)境保護(hù)是“緣木求魚”，脫離環(huán)境保護(hù)搞經(jīng)濟發(fā)展是“竭澤而漁”。目前，中國正在實施經(jīng)濟社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃，這個規(guī)劃體現(xiàn)了中國政府的堅強決心:絕不靠犧牲生態(tài)環(huán)境和人民健康來換取經(jīng)濟增長，一定要走出一條生產(chǎn)發(fā)達(dá)、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
[措施]
首先，要積極調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。這是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，也是從源頭上防治污染的根本之策。堅持走新型工業(yè)化道路，大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，形成一個有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)資源產(chǎn)品的循環(huán)利用。嚴(yán)格落實國家產(chǎn)業(yè)政策，堅決淘汰落后產(chǎn)能。
其次，要大力推進(jìn)環(huán)境科技進(jìn)步。國際經(jīng)驗表明，保持或改善環(huán)境質(zhì)量，必須依靠科技進(jìn)步�！秶抑虚L期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》已經(jīng)把發(fā)展環(huán)境保護(hù)相關(guān)技術(shù)放在優(yōu)先位置。必須加快落實防治水、氣、重金屬污染等重大環(huán)境科技專項，力爭在共性技術(shù)、核心技術(shù)上取得突破。加大環(huán)保技術(shù)裝備研發(fā)力度，提升國產(chǎn)化水平，不斷降低治理成本。
再次，實施排放總量控制。“十二五”期間，各主要污染物排放總量都制定了削減指標(biāo)�，F(xiàn)在關(guān)鍵是真抓實干，把工作落到實處。嚴(yán)格落實總量減排目標(biāo)責(zé)任制，以削減氨氮等四項主要污染物為中心，以減排項目為依托，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排，堅決完成總量削減任務(wù)。
此外，還要發(fā)揮環(huán)境影響評價的重要作用，把好“入口關(guān)”。要嚴(yán)格項目環(huán)評，從嚴(yán)控制高耗能、高污染、資源性項目，以及低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩建設(shè)項目。大力推進(jìn)戰(zhàn)略環(huán)評，加強流域、水利水電等領(lǐng)域的規(guī)劃環(huán)評，推廣應(yīng)用環(huán)渤海沿海地區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)等五大區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評成果，促進(jìn)區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
一段話簡評
【理論背景】
自然環(huán)境是人類繁衍、生存的基礎(chǔ)；保護(hù)和改善自然環(huán)境，是人類維護(hù)生存和發(fā)展的前提。改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得舉世矚目的成就，但付出了過大的資源環(huán)境代價。目前，我國每年能源消耗量占全球19.5％，石油消費量一半多依靠進(jìn)口，煤炭消費量相當(dāng)于其他國家的總和，高能耗產(chǎn)生了僅占世界8.6％的GDP，卻留下許多受污染的城市、全世界1/3的垃圾和頻繁發(fā)生的環(huán)境事件。
拼資源、拼環(huán)境的發(fā)展模式，不僅帶來包括環(huán)境問題在內(nèi)的各種社會矛盾，而且不利于經(jīng)濟的持續(xù)增長。比如水污染會使?jié)O業(yè)生產(chǎn)率下降；土地鹽堿化、沙漠化和土壤肥力下降會使農(nóng)作物產(chǎn)量下降。我們必須從對子孫后代生存發(fā)展負(fù)責(zé)的高度，喚起對保護(hù)資源環(huán)境的高度自覺和警醒；我們決不能走西方發(fā)達(dá)國家“先發(fā)展經(jīng)濟，后治理環(huán)境”的老路，而要積極探索中國環(huán)保新道路，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展。
【相關(guān)政策】
2012年1月4日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強在第七次全國環(huán)境保護(hù)大會上發(fā)表講話時強調(diào)，中國正處于工業(yè)化中后期和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的階段，發(fā)達(dá)國家一兩百年間逐步出現(xiàn)的環(huán)境問題將集中顯現(xiàn)，環(huán)境總體惡化的趨勢尚未根本改變。作為經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善的匯聚點，我們必須堅持“在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展”的方針，把環(huán)境保護(hù)作為穩(wěn)增長轉(zhuǎn)方式的重要抓手，把解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題作為重中之重，把改革創(chuàng)新貫穿于環(huán)境保護(hù)的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，積極探索代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護(hù)新道路，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、資源環(huán)境效益的多贏，促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展模式的“三個轉(zhuǎn)變”——一是從重經(jīng)濟增長輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟增長并重；二是從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟發(fā)展同步；三是從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題。
【相關(guān)事件】
●空氣污染堪憂
2012年1月初，中央氣象臺連續(xù)兩天發(fā)布大霧藍(lán)色預(yù)警,全國不少地區(qū)被大霧籠罩,部分地區(qū)能見度不足1000米,局部不足200米。
● 五成城市地下水污染嚴(yán)重 近三億農(nóng)村居民飲用水不安全
“全國仍有2.98億農(nóng)村居民的飲用水不安全,20%城市居民的飲用水水源地不達(dá)標(biāo)。”在2012年4月召開的全國污染防治工作會議上,環(huán)保部副部長張力軍向在座的14個“兩高”行業(yè)的協(xié)會負(fù)責(zé)人強調(diào)。
● 土地因污染無法耕種
內(nèi)蒙古托克托多座村莊多年來一直被熏天的污水和臭味重重包圍，不僅樹木死亡，土地?zé)o法耕種，就連部分村莊的飲用水源也已遭到污染。
●湘潭重拳治理湘江水污染
湘潭湘江風(fēng)光帶自開始建設(shè)以來，拆除或搬遷了對湘江水源有不同程度污染的化工、餐飲、養(yǎng)殖等20余家企業(yè)或門店。特別是燒窯港片區(qū)，是一個70年代以來形成的簡易垃圾填埋場，對湘江水質(zhì)造成了嚴(yán)重危害。潭以此為契機，對風(fēng)光帶進(jìn)行了全面的清理整治和改造，同時還搬遷了50戶私房戶和6個單位。在滿足不占用河道行洪斷面、不影響行洪的前提下，保持原有地形地貌進(jìn)行了景觀建設(shè)，并種植了具有凈化水質(zhì)、抗污染能力強、水土保持能力強的植物。
●重塑水環(huán)境監(jiān)測“地圖”科學(xué)應(yīng)對水污染頻發(fā)
我國預(yù)計于2012年年底完成對地表水國家級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化調(diào)整，嚴(yán)防監(jiān)測盲區(qū)，形成科學(xué)全面的監(jiān)測布陣，以應(yīng)對日漸頻發(fā)的水污染事故。
●積極推進(jìn)環(huán)境問題法治化
2012年8月31日，在十一屆全國人大常委會第二十八次會議上，表決通過了全國人大常委會關(guān)于修改民事訴訟法的決定。修改后的民事訴訟法中增加了關(guān)于“公益訴訟”的規(guī)定：對污染環(huán)境、侵害眾多消費者合法權(quán)益等 損害社會公共利益的行為，法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。近年來，環(huán)境問題、環(huán)境事件頻繁涌現(xiàn)，由此引發(fā)的群體性事件向有發(fā)生，有些造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟和社會影響。有關(guān)環(huán)境公益訴訟的立法，成為廣受關(guān)注的議題。
【一段話簡評】
環(huán)境保護(hù)就是采取行政、經(jīng)濟、科技、宣傳教育和法律等方面的措施，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境，合理利用自然資源，防治污染和其他公害，使之適合人類的生存與發(fā)展。
如何在加快發(fā)展的同時，切實保護(hù)好環(huán)境，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，這是中國21世紀(jì)面臨的最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)之一。只有牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)的發(fā)展觀，通過發(fā)展來解決環(huán)境問題，通過解決環(huán)境問題來促進(jìn)發(fā)展，走發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏之路，才能實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
范文示例：改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力
【范文示例】
經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，歸根到底是人與自然的關(guān)系。解決環(huán)境問題，其本質(zhì)就是一個如何處理好人與自然、人與人、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系問題。努力建立人與自然和諧相處的現(xiàn)代文明，是經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護(hù)這一矛盾運動和對立統(tǒng)一規(guī)律的客觀反映。
改革開放以來，我國經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，環(huán)境保護(hù)工作也取得了很大成就。盡管中央把環(huán)境與資源保護(hù)作為基本國策之一，但環(huán)境保護(hù)形勢仍然十分嚴(yán)竣，工業(yè)污染物排放總量大的問題還未徹底解決，城市生活污染和農(nóng)村面臨污染問題又接踵而來，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢還未得到有效的遏制。
我國是發(fā)展中國家，解決環(huán)保問題歸根到底要靠發(fā)展。我國要消除貧困，提高人民生活水平，就必須毫不動搖地把發(fā)展經(jīng)濟放在首位。無論是社會生產(chǎn)力的提高，綜合國力的增強，人民生活水平和人口素質(zhì)的提高，還是資源的有效利用，環(huán)境和生態(tài)的保護(hù)，都有賴于經(jīng)濟的發(fā)展。但是，經(jīng)濟發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價，不能走先污染后治理的路子。因此，正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，走可持續(xù)發(fā)展之路，保持經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略方針。
把環(huán)境保護(hù)作為決策的重要環(huán)節(jié)，從源頭落實環(huán)�；緡�。環(huán)保從源頭抓起，牢牢樹立科學(xué)發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變把環(huán)境因素置于決策之外的決策模式，實行環(huán)境與發(fā)展綜合決策。同時，必須樹立正確的政績觀。要把環(huán)境保護(hù)納入各級政府的政績考核，改變以犧牲長遠(yuǎn)利益換來短期效益的政績觀。
把環(huán)境保護(hù)作為生產(chǎn)和消費過程中的重要環(huán)節(jié)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。解決我國經(jīng)濟高速增長與生態(tài)環(huán)境日益惡化這一矛盾，根本出路是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，走新型工業(yè)化道路，積極推動發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境“雙贏”。要從企業(yè)內(nèi)部循環(huán)的角度，大力發(fā)展生態(tài)工藝，推行清潔生產(chǎn)；從企業(yè)之間的循環(huán)角度，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)鏈園區(qū)；從社會整體循環(huán)的角度，大力發(fā)展綠色消費市場和資源回收產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
把環(huán)境保護(hù)作為現(xiàn)代城市管理中的重要環(huán)節(jié)，堅決落實環(huán)境保護(hù)的責(zé)任制度。一是打破條塊分割管理體制，建立健全跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的環(huán)境管理綜合決策機制。二是強化各項行之有效的環(huán)境管理制度的落實，包括環(huán)境保護(hù)規(guī)劃制度、環(huán)境影響評價制度、污染源限期治理制度等。三是強化環(huán)境監(jiān)督管理。依法加大對環(huán)境違法行為的處罰力度，解決違法成本低、守法成本高、執(zhí)法成本更高的問題。
當(dāng)今，綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟成為新世紀(jì)的標(biāo)志，如何協(xié)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟的關(guān)系，建設(shè)人與自然和諧相處的現(xiàn)代文明是堅持實現(xiàn)保護(hù)環(huán)境的基本國策的關(guān)鍵。保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，用環(huán)保促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整已成為經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。
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