2013年江蘇省政府工作報(bào)告：回顧2012 展望2013
2013年江蘇省政府工作報(bào)告
——2013年1月20日在江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上省長(zhǎng)李學(xué)勇
各位代表：
現(xiàn)在，江蘇代表江蘇省人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去的五年，我們?cè)邳h中央、國(guó)務(wù)院和中共江蘇省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十八大精神，緊緊圍繞“兩個(gè)率先”目標(biāo)，牢牢把握機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，全力辦好大事要事，穩(wěn)妥處置難事急事，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得顯著成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了本屆政府任期工作目標(biāo)。
我們有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響。立足于見事早、行動(dòng)快，果斷出臺(tái)一系列政策措施，千方百計(jì)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，較快實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。去年以來，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，注重政策創(chuàng)新，重抓十項(xiàng)舉措，在加快轉(zhuǎn)型升級(jí)中保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
全面展開“十二五”發(fā)展布局。認(rèn)真編制和實(shí)施“十二五”發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確“兩個(gè)率先”的奮斗目標(biāo)，大力實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，注重省域規(guī)劃與國(guó)家布局相對(duì)接、年度工作與五年規(guī)劃相銜接，分解目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，在全面完成“十一五”各項(xiàng)任務(wù)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。
全力實(shí)施“八項(xiàng)工程”。深入貫徹中央對(duì)江蘇工作的新要求，組織實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、文化建設(shè)、民生幸福、社會(huì)管理創(chuàng)新、生態(tài)文明建設(shè)等重大工程，推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷取得實(shí)效。
認(rèn)真做好迎接黨的十八大召開和學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八大精神各項(xiàng)工作。圍繞事關(guān)江蘇發(fā)展全局的重大問題開展專題調(diào)研，將學(xué)習(xí)貫徹十八大精神與創(chuàng)新思路舉措緊密結(jié)合，為在新的起點(diǎn)上推動(dòng)“兩個(gè)率先”注入了強(qiáng)大動(dòng)力。
過去的五年，是我省綜合實(shí)力大幅提升、城鄉(xiāng)面貌顯著變化的五年，是轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快、創(chuàng)新能力大幅提高的五年，是改革開放不斷深化、發(fā)展更具活力的五年，是人民生活持續(xù)改善、和諧穩(wěn)定局面不斷鞏固發(fā)展的五年。五年來，全省地區(qū)生產(chǎn)總值連跨三個(gè)萬億元臺(tái)階，2012年達(dá)5.4萬億元，同比增長(zhǎng)10.1%，年均增長(zhǎng)11.8%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬美元。公共財(cái)政收入連跨三個(gè)千億元臺(tái)階，2012年達(dá)5861億元，同比增長(zhǎng)13.8%，年均增長(zhǎng)21.2%。外貿(mào)進(jìn)出口總額連跨兩個(gè)千億美元臺(tái)階，2012年達(dá)5481億美元，年均增長(zhǎng)9.4%。2012年全社會(huì)研發(fā)投入超過1200億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的2.3%，發(fā)明專利授權(quán)量突破1.5萬件，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)4.5萬億元。城鄉(xiāng)居民人均收入分別達(dá)到2.96萬元和1.22萬元，年均增長(zhǎng)12.6%和13.2%。全省總體上達(dá)到省定小康指標(biāo)，在科學(xué)發(fā)展道路上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持?jǐn)U內(nèi)需穩(wěn)外貿(mào)，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。
投資消費(fèi)出口協(xié)同拉動(dòng)。積極擴(kuò)大有效投入，2012年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3.21萬億元，同比增長(zhǎng)20.2%，其中民間投資占67.2%。交通、水利、能源、信息等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼建成運(yùn)營(yíng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。著力擴(kuò)大居民消費(fèi)，加快流通體系建設(shè)，積極改善消費(fèi)環(huán)境，2012年社會(huì)消費(fèi)品零售總額1.8萬億元，增長(zhǎng)15%，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)49.4%。加強(qiáng)物價(jià)調(diào)控，居民消費(fèi)價(jià)格保持基本穩(wěn)定，物價(jià)漲幅2.6%。千方百計(jì)穩(wěn)定出口，針對(duì)國(guó)際市場(chǎng)需求萎縮的嚴(yán)峻形勢(shì)，出臺(tái)穩(wěn)外貿(mào)促轉(zhuǎn)型的政策意見，抓重點(diǎn)，攻難點(diǎn)，2012年進(jìn)出口總額增長(zhǎng)1.5%，其中出口增長(zhǎng)5.1%，實(shí)現(xiàn)了外貿(mào)難中求進(jìn)、穩(wěn)中有增。
企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境不斷改善。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家支持小微企業(yè)發(fā)展意見，出臺(tái)改善中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的政策措施。規(guī)范涉企收費(fèi)，落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策。加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，2012年末全省金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額5.77萬億元，是2007年末的2.48倍，直接融資規(guī)模累計(jì)達(dá)6610億元。開展“江蘇產(chǎn)品萬里行”等展銷活動(dòng)，幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，保障生產(chǎn)要素供應(yīng)。
�。ǘ﹫�(jiān)持抓創(chuàng)新調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得重大進(jìn)展。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。制定“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和十大產(chǎn)業(yè)推進(jìn)方案，設(shè)立專項(xiàng)資金和創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。啟動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十百千”行動(dòng)計(jì)劃，2012年服務(wù)業(yè)增加值達(dá)2.4萬億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的43.8%，比2007年提高6個(gè)百分點(diǎn)。文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)25%以上，2012年占地區(qū)生產(chǎn)總值比重預(yù)計(jì)達(dá)4.3%。實(shí)施“萬企升級(jí)”行動(dòng)、“百項(xiàng)千億”技改工程和企業(yè)信息化工程，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高。
創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。確立科技創(chuàng)新在支撐發(fā)展中的核心地位，創(chuàng)新型省份建設(shè)取得重大進(jìn)展，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從2007年的49%提高到2012年的56.5%，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)四年位居全國(guó)首位。出臺(tái)加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策意見，大中型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋面達(dá)75%，產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目超過1.3萬項(xiàng)。積極實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，專利申請(qǐng)量、授權(quán)量躍居全國(guó)第一，馳名商標(biāo)超過400件。推進(jìn)“十大人才工程”，320人入選國(guó)家“千人計(jì)劃”，新增高技能人才110萬。
生態(tài)建設(shè)取得新成效。實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格控制高耗能項(xiàng)目，加快淘汰落后產(chǎn)能，累計(jì)關(guān)閉污染嚴(yán)重企業(yè)超過5000家，節(jié)能減排考核指標(biāo)完成國(guó)家下達(dá)的任務(wù)。土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)“零約談、零問責(zé)”。實(shí)施“碧水藍(lán)天”工程，水污染防治、城市大氣污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染整治和重金屬污染綜合防治工作得到加強(qiáng)。把太湖治理作為生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，太湖湖體水質(zhì)持續(xù)改善。21個(gè)市獲得國(guó)家環(huán)保模范城市稱號(hào)。推進(jìn)綠色江蘇建設(shè)，累計(jì)新增造林面積611萬畝，林木覆蓋率和城市綠化覆蓋率分別提高到21.6%和41.9%。建成一批國(guó)家園林城市、國(guó)家森林城市和國(guó)家級(jí)生態(tài)市（縣、區(qū)），全國(guó)綠化模范市（縣）達(dá)26個(gè)。
�。ㄈ﹫�(jiān)持城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌，發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平提高。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。戰(zhàn)勝多種自然災(zāi)害，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“九連增”，2012年糧食總產(chǎn)達(dá)674.5億斤，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)960萬畝，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積超過60%。農(nóng)業(yè)科技支撐能力不斷增強(qiáng)。農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)5.8萬家，農(nóng)村土地使用制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)全面完成。實(shí)施農(nóng)村實(shí)事工程，2012年解決了221萬農(nóng)村居民飲水安全問題，三分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通了鎮(zhèn)村公交，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件顯著改善。實(shí)施美好城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)，城鄉(xiāng)面貌和人居環(huán)境明顯改善，城市化率達(dá)63%。城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程加快。
區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。支持蘇北跨越發(fā)展，大力推進(jìn)財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、科技、人才轉(zhuǎn)移和共建開發(fā)園區(qū)，制定和落實(shí)“一市一策”，蘇北發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于全省平均水平。推動(dòng)蘇中特色發(fā)展，加快跨江合作和產(chǎn)業(yè)集聚，蘇中崛起明顯提速。促進(jìn)蘇南轉(zhuǎn)型發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。江蘇沿海開發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，沿海地區(qū)發(fā)展步入快車道。長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化和省際合作取得新進(jìn)展，對(duì)口支援西藏、新疆、青海等工作取得新成效，支援四川災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)順利完成。
�。ㄋ模﹫�(jiān)持深化改革開放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更具活力。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展。省市縣政府機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革基本完成，省直管縣（市）體制改革試點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)有序展開。分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。實(shí)施財(cái)力下傾的分稅制財(cái)政體制，深化省直管縣財(cái)政管理體制改革，建立健全縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制。五年來省財(cái)政對(duì)市縣轉(zhuǎn)移支付5039億元。營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施。推進(jìn)金融創(chuàng)新發(fā)展，金融組織體系進(jìn)一步完善，2012年末全省金融資產(chǎn)比2007年末增長(zhǎng)2.6倍。深化國(guó)有企業(yè)改革，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。綜合配套改革試點(diǎn)取得積極進(jìn)展。
對(duì)外開放邁出重大步伐。深入實(shí)施經(jīng)濟(jì)國(guó)際化戰(zhàn)略，開放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，格局不斷優(yōu)化，質(zhì)量明顯提升，載體建設(shè)得到加強(qiáng)。2012年對(duì)外貿(mào)易總量達(dá)全國(guó)的七分之一，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額五年增長(zhǎng)6.2倍。累計(jì)實(shí)際利用外資1468億美元，保持全國(guó)領(lǐng)先。對(duì)外投資項(xiàng)目1828個(gè)，中方協(xié)議投資額124.6億美元，年均增長(zhǎng)68.2%�，F(xiàn)有國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)34家、省級(jí)開發(fā)區(qū)97家，各類開發(fā)區(qū)創(chuàng)造了全省一半以上的經(jīng)濟(jì)總量，貢獻(xiàn)率明顯提升。對(duì)外交流合作不斷拓展深化，國(guó)際友城達(dá)到254對(duì)。五年公民自費(fèi)出境旅游260萬人次，接待入境游客3280萬人次。對(duì)臺(tái)事務(wù)、港澳工作、僑務(wù)工作取得新成效。
�。ㄎ澹﹫�(jiān)持保障和改善民生，社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)。
人民生活不斷改善。五年來公共財(cái)政用于民生和社會(huì)事業(yè)支出18310億元，占公共財(cái)政支出的72.1%；“十二五”以來安排9837億元，占公共財(cái)政支出的74.4%。實(shí)施居民收入七年倍增計(jì)劃，城鄉(xiāng)居民收入較快增長(zhǎng)，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金每年提高10%以上，農(nóng)民收入增幅連續(xù)三年超過城鎮(zhèn)居民。就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)628萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%以內(nèi)，高校畢業(yè)生年末總體就業(yè)率穩(wěn)定在90%以上。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總量達(dá)1823萬人，轉(zhuǎn)移率達(dá)68.5%。城鄉(xiāng)居民低保、醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，社會(huì)保險(xiǎn)主要險(xiǎn)種覆蓋率達(dá)95%以上。城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)保和新農(nóng)合保障水平明顯提升，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌和醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌穩(wěn)步推進(jìn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別增長(zhǎng)54%和107%。完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障了困難群眾基本生活。保障性住房建設(shè)取得重大進(jìn)展，累計(jì)開工建設(shè)保障性住房155.9萬套（戶），2012年發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼5.6萬戶。農(nóng)村年人均純收入2500元以下貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，按照4000元標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施新一輪扶貧開發(fā)行動(dòng)。公共服務(wù)“六大體系”建設(shè)全面展開，各項(xiàng)民生實(shí)事全面完成。
社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。編制并實(shí)施中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，優(yōu)先保障教育投入，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，高中階段毛入學(xué)率達(dá)98%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)47%，各級(jí)各類教育發(fā)展水平明顯提高。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)基本藥物制度全覆蓋，公立醫(yī)院改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)改工作走在全國(guó)前列。人口和計(jì)劃生育工作全面加強(qiáng)，統(tǒng)籌解決人口問題取得積極進(jìn)展。社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系初步建立。完善公共文化服務(wù)體系，重大文化設(shè)施、基層文化惠民工程建設(shè)加快。國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制、公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革、文化行政管理體制改革走在全國(guó)前列。文化創(chuàng)作更加繁榮，人民群眾精神文化生活不斷豐富。群眾體育與競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，我省健兒在北京奧運(yùn)會(huì)、倫敦奧運(yùn)會(huì)等國(guó)內(nèi)外重大賽事中取得優(yōu)異成績(jī)。
社會(huì)管理不斷加強(qiáng)。全面推行“一委一居一站一辦”社區(qū)服務(wù)管理模式，基層社會(huì)管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步健全。加強(qiáng)法制宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)民主法治建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)矛盾隱患排查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，認(rèn)真解決信訪突出問題。推進(jìn)平安江蘇建設(shè)，加快建設(shè)立體化治安防控體系，依法懲治違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)管理綜合治理工作績(jī)效和公眾安全感繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先。強(qiáng)化安全隱患排查治理，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。扎實(shí)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全專項(xiàng)整治。民族、宗教、檔案、史志、參事工作取得新進(jìn)展，婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、慈善事業(yè)取得新進(jìn)步。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、優(yōu)撫安置、民兵和預(yù)備役建設(shè)、人民防空工作，國(guó)防動(dòng)員指揮研練成功組織，18個(gè)城市獲雙擁模范城稱號(hào)，軍政軍民關(guān)系進(jìn)一步密切。
五年來，我們切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步深化政務(wù)公開，積極實(shí)施績(jī)效管理，不斷加強(qiáng)廉政建設(shè)，服務(wù)型政府建設(shè)取得明顯成效。
各位代表，過去五年取得的成績(jī)來之不易，靠的是黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠的是多年來打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，靠的是全省人民齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)奮斗。我代表江蘇省人民政府，向全省人民表示崇高的敬意和衷心的感謝！向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向各人民團(tuán)體和各界人士，向駐蘇人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和人民警察，表示衷心的感謝！向關(guān)心江蘇建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心的感謝！
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少矛盾和問題。一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力需要進(jìn)一步增強(qiáng)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境有待進(jìn)一步改善，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨。二是發(fā)展的協(xié)調(diào)性需要繼續(xù)增強(qiáng)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍然是制約發(fā)展的突出問題，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平有待進(jìn)一步提高，資源環(huán)境約束加劇，節(jié)能減排形勢(shì)依然嚴(yán)峻。三是民生工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，公共資源配置還不夠合理，公共服務(wù)體系還不夠完善，一些領(lǐng)域存在誠(chéng)信缺失現(xiàn)象，協(xié)調(diào)各方利益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定壓力加大。四是政府自身建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，政府職能轉(zhuǎn)變尚不到位，服務(wù)水平有待繼續(xù)提高，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，一些工作人員中形式主義、官僚主義現(xiàn)象不同程度存在，反腐倡廉力度需要進(jìn)一步加大。我們一定本著對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，高度重視這些問題，采取更加有力的措施，切實(shí)加以解決。
二、今后五年奮斗目標(biāo)
今后五年，是江蘇全面建成更高水平小康社會(huì)、開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵時(shí)期。綜觀國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本面長(zhǎng)期趨好。同時(shí)也要看到，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變，我省發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然比較突出，面臨的困難和挑戰(zhàn)依然較多。我們必須認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，牢牢把握大局，緊緊抓住機(jī)遇，有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，努力增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。
今后五年的政府工作，要全面深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，全面落實(shí)“六大戰(zhàn)略”，深入實(shí)施“八項(xiàng)工程”，協(xié)調(diào)推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、互動(dòng)融合的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新格局，增創(chuàng)更具活力、更有效率的改革開放新優(yōu)勢(shì)，形成民生改善、安定和諧的社會(huì)建設(shè)新局面，建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的生態(tài)文明新體系，率先全面建成小康社會(huì)，奮力開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程。
今后五年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：
——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%左右，公共財(cái)政收入年均增長(zhǎng)10%左右，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)取得重大進(jìn)展。
——創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力大幅提升。區(qū)域創(chuàng)新體系更趨完善，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.6%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到62%以上，率先基本建成創(chuàng)新型省份。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到42%以上，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到50%左右，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提升，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成。
——城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平明顯提高，基本形成功能互補(bǔ)、特色鮮明、優(yōu)美宜居的現(xiàn)代城鄉(xiāng)形態(tài)。城市化率提高到67%。蘇南、蘇中、蘇北三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，沿海開發(fā)取得重大進(jìn)展。
——文化軟實(shí)力明顯增強(qiáng)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心，“三創(chuàng)三先”新時(shí)期江蘇精神充分弘揚(yáng)，公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度明顯提高。覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，文化強(qiáng)省建設(shè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。
——生態(tài)文明建設(shè)深入推進(jìn)。生態(tài)文明理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面，生態(tài)文明省份建設(shè)邁出更大步伐，國(guó)土空間開發(fā)格局不斷優(yōu)化，主體功能區(qū)布局基本形成，資源節(jié)約集約利用水平大幅提高，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量顯著下降，人居環(huán)境有更大改善。
——人民生活水平全面提高。居民收入七年倍增計(jì)劃如期實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。教育現(xiàn)代化加快推進(jìn)，就業(yè)更加充分更有質(zhì)量，社會(huì)保障全民覆蓋，住房保障體系基本形成，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，基本公共服務(wù)體系更加完善。
——社會(huì)和諧程度持續(xù)提升。社會(huì)建設(shè)和管理科學(xué)化水平明顯提高。以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系逐步建立，人民群眾的積極性、創(chuàng)造性進(jìn)一步發(fā)揮，法治江蘇、平安江蘇建設(shè)邁出新步伐，人民安居樂業(yè)，社會(huì)安定有序。
實(shí)現(xiàn)今后五年的奮斗目標(biāo)，要牢牢把握主題主線，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要全力推進(jìn)“兩個(gè)率先”，正確把握全面小康和基本現(xiàn)代化指標(biāo)體系的工作導(dǎo)向，以“八項(xiàng)工程”為主抓手，積極探索具有江蘇特點(diǎn)的科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展之路。要著力深化改革開放，完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，增創(chuàng)對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。要始終堅(jiān)持民生優(yōu)先，把人民對(duì)美好生活的向往作為政府的奮斗目標(biāo)，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，讓全省人民過上更加幸福美好的生活。
三、2013年主要任務(wù)
今年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。要緊緊圍繞主題主線，繼續(xù)把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，立足全局，突出重點(diǎn)，開拓創(chuàng)新，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右，公共財(cái)政收入增長(zhǎng)10%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%左右，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%左右，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.35%以上，城鄉(xiāng)居民人均收入實(shí)際增長(zhǎng)10%左右，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅3.5%左右，節(jié)能減排確保完成年度目標(biāo)任務(wù)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率4%。左右。這些指標(biāo)是綜合考慮各方面因素、慎重權(quán)衡提出的，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)的要求，體現(xiàn)了“兩個(gè)率先”的要求，體現(xiàn)了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求。完成這些指標(biāo)有一定的壓力，但經(jīng)過全省上下共同努力是能夠?qū)崿F(xiàn)的。
實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，要扎實(shí)做好十個(gè)方面工作：
�。ㄒ唬┥钊雽�(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。充分發(fā)揮江蘇科教人才資源優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新工程，切實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。
加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮高�？蒲性核鶆�(chuàng)新源頭作用，注重協(xié)同創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)和促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，新建企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)1000家以上，力爭(zhēng)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)超過6000家。加快實(shí)施重大科技專項(xiàng)，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，掌握更多核心技術(shù)，更好地創(chuàng)造和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。積極開展國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)試點(diǎn)，推動(dòng)高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。深入推進(jìn)國(guó)家促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)工作，創(chuàng)建一批省級(jí)科技金融合作示范區(qū)。
更大力度推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持培養(yǎng)、引進(jìn)、激勵(lì)多措并舉，創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制，加快培養(yǎng)和集聚高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、高水平管理人才、高技能實(shí)用人才，注重發(fā)揮企業(yè)家才能，以人才強(qiáng)促進(jìn)科技強(qiáng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。
�。ǘ┘哟螽a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。按照調(diào)高調(diào)輕調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)的思路，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
做大做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)方案，重抓重大項(xiàng)目，攻克核心技術(shù)，培育領(lǐng)軍企業(yè)，建設(shè)特色基地，在占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)、擴(kuò)大市場(chǎng)應(yīng)用、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力上取得新突破。引導(dǎo)各地依據(jù)規(guī)劃布局，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升，確保服務(wù)業(yè)比重提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。深入實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十百千”行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)發(fā)展金融服務(wù)、軟件和信息服務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，積極培育新業(yè)態(tài)，拓展新領(lǐng)域，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快新型工業(yè)化步伐，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，積極實(shí)施“萬企升級(jí)”行動(dòng)、大規(guī)模技術(shù)改造和企業(yè)信息化提升工程，深化信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)集成應(yīng)用，技改投資增長(zhǎng)18%。鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，打造具有國(guó)際影響力的知名品牌。積極開展部分產(chǎn)能過剩行業(yè)調(diào)整優(yōu)化和矛盾化解工作。
（三）全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，更大力度拓展國(guó)際市場(chǎng)，充分發(fā)揮實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的支撐作用。
充分挖掘消費(fèi)潛力。完善和創(chuàng)新擴(kuò)大消費(fèi)的政策措施，大力培育文化、旅游、健身、信息、家居服務(wù)等消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)電子商務(wù)等新型商業(yè)模式發(fā)展，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。健全流通體系，降低流通成本。加快培育大型商貿(mào)流通企業(yè)，發(fā)揮主要商業(yè)功能區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)與質(zhì)量監(jiān)管，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。
努力擴(kuò)大有效投入。發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)作用，財(cái)政資金重點(diǎn)加大對(duì)“三農(nóng)”、民生與社會(huì)事業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)環(huán)保的支持力度，大力推進(jìn)新一輪現(xiàn)代交通、水利、能源、新型信息技術(shù)、市政公用等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)一批事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)引導(dǎo)和促進(jìn)民間投資實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步放寬投資領(lǐng)域，降低準(zhǔn)入門檻，充分釋放民間投資活力。
著力穩(wěn)定外貿(mào)出口。更大力度落實(shí)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型政策措施，深入實(shí)施以質(zhì)取勝和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，努力鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，大力開拓新興市場(chǎng)，穩(wěn)定和擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額。加強(qiáng)分類指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，全力穩(wěn)定重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)外貿(mào)出口。支持企業(yè)妥善應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，推進(jìn)貿(mào)易便利化，營(yíng)造外貿(mào)發(fā)展的良好環(huán)境。
大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。實(shí)行更加有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，切實(shí)降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和融資成本，培育一批行業(yè)龍頭企業(yè)，為中小微企業(yè)解決實(shí)際困難。精心組織各類展會(huì)，幫助企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。
�。ㄋ模└罅Χ冉y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。毫不放松抓好“三農(nóng)”工作。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程十項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，鞏固和發(fā)展糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展好勢(shì)頭。新增農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積300萬畝，擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)、設(shè)施漁業(yè)面積。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)生產(chǎn)能力。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作，加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。加強(qiáng)綠色生產(chǎn)，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。深化農(nóng)村土地使用制度改革，完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，充分尊重群眾意愿，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)政策。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格土地用途管制，依法推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治。啟動(dòng)實(shí)施新一輪農(nóng)村實(shí)事工程。
積極推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)社保、社會(huì)管理“六個(gè)一體化”，完善和創(chuàng)新城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，促進(jìn)公共資源均衡配置。深化戶籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和城市現(xiàn)代化水平。扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，進(jìn)一步提高規(guī)劃水平，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)城鎮(zhèn)化向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。提升中心城市綜合功能，發(fā)揮中小城市承接外部要素和對(duì)內(nèi)帶動(dòng)作用，小城鎮(zhèn)重點(diǎn)解決生活集中和生產(chǎn)集約問題。加快南京都市圈和寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化建設(shè)，提高蘇錫常都市圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展水平，增強(qiáng)徐州都市圈核心城市輻射帶動(dòng)作用。
�。ㄎ澹└邔哟未龠M(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)。優(yōu)化布局，促進(jìn)三大區(qū)域發(fā)展各展特色。圍繞如期建成全面小康社會(huì)目標(biāo)，加快蘇北振興步伐。繼續(xù)加大對(duì)蘇北的扶持力度，深入推進(jìn)“四項(xiàng)轉(zhuǎn)移”和共建開發(fā)園區(qū)，加快布局和建設(shè)鐵路等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)“一市一策”的連續(xù)性、針對(duì)性、有效性，支持徐州老工業(yè)基地加快振興、連云港國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)、宿遷發(fā)展實(shí)現(xiàn)更大突破、淮安蘇北重要中心城市建設(shè)、鹽城創(chuàng)建國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，持續(xù)增強(qiáng)蘇北發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。圍繞進(jìn)一步提高全面小康建設(shè)水平，推動(dòng)蘇中崛起。深入推進(jìn)江海聯(lián)動(dòng)開發(fā)和跨江合作開發(fā)，促進(jìn)蘇中沿江地區(qū)加快與蘇南融合發(fā)展，加大對(duì)蘇中與蘇北結(jié)合部經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱地區(qū)的支持力度，提高蘇中整體發(fā)展水平。圍繞率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，促進(jìn)蘇南率先發(fā)展。充分利用規(guī)劃建設(shè)蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)的戰(zhàn)略機(jī)遇，支持蘇南率先探索實(shí)踐，在自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、開放合作、生態(tài)宜居等方面更好地發(fā)揮先行示范作用。深入實(shí)施沿海開發(fā)五年推進(jìn)計(jì)劃，在港口鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、灘涂開發(fā)、環(huán)境保護(hù)上取得新成效。加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。支持南通長(zhǎng)三角北翼經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)。深化長(zhǎng)三角區(qū)域合作，扎實(shí)推進(jìn)對(duì)口支援和幫扶工作。
（六）大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)工程，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，讓江蘇天更藍(lán)、地更綠、水更清。
強(qiáng)化節(jié)能減排。實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、污染排放標(biāo)準(zhǔn)和落后產(chǎn)能淘汰計(jì)劃，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排，大力推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)和居民生活等領(lǐng)域的節(jié)能，實(shí)施2000項(xiàng)重點(diǎn)減排工程。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，節(jié)約利用水資源，加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，開發(fā)利用新能源和可再生能源，推進(jìn)國(guó)家低碳試點(diǎn)城市和示范工程建設(shè)，做好綠色建筑省級(jí)示范工作。
加強(qiáng)環(huán)境整治。以解決污染環(huán)境的突出問題為重點(diǎn)，深入實(shí)施“碧水藍(lán)天”工程。堅(jiān)持不懈推進(jìn)太湖綜合治理，加強(qiáng)長(zhǎng)江、淮河、南水北調(diào)沿線等水污染防治和海洋環(huán)境保護(hù)。切實(shí)加強(qiáng)飲用水源地管理和保護(hù)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水。加大城市大氣污染綜合防治力度，加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒工作，切實(shí)減少灰霾污染。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染、危險(xiǎn)廢物污染、重金屬污染防治，扎實(shí)開展重點(diǎn)行業(yè)污染專項(xiàng)治理。深入實(shí)施美好城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)村莊環(huán)境整治，疏浚整治城鄉(xiāng)河道，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施全覆蓋。
推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)和生物多樣性保護(hù)，加強(qiáng)河湖水域、濕地保護(hù)，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。積極推進(jìn)生態(tài)防護(hù)林、重要公路鐵路綠色通道、生態(tài)小區(qū)和綠色村莊建設(shè)，新增造林面積60萬畝、森林撫育面積150萬畝，擴(kuò)大城市綠地。加大生態(tài)文明創(chuàng)建力度，進(jìn)一步提高生態(tài)文明建設(shè)水平。
（七）堅(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開放。加強(qiáng)整體設(shè)計(jì)，尊重基層創(chuàng)造，鼓勵(lì)先行先試，務(wù)求改革開放取得新的突破。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用，為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。深化行政體制改革，扎實(shí)推進(jìn)強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)改革、省直管縣（市）改革試點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政體制改革試點(diǎn)工作，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力。加大行政審批制度改革力度。進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。深化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。深化財(cái)稅體制改革，完善新一輪縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，有序做好營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作。加快發(fā)展現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)，支持企業(yè)擴(kuò)大直接融資規(guī)模，切實(shí)防范區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。深化教育領(lǐng)域綜合改革，推進(jìn)教育改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓好縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制。深化文化體制改革，增強(qiáng)公益性文化單位活力，完善經(jīng)營(yíng)性文化單位法人治理結(jié)構(gòu)。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革，建立完善生態(tài)轉(zhuǎn)移支付制度。深入推進(jìn)綜合配套改革，充分發(fā)揮南京科技體制改革、蘇州城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、無錫“兩型社會(huì)”建設(shè)、宿遷區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、泰州轉(zhuǎn)型升級(jí)等改革試點(diǎn)的示范作用。
全面提高對(duì)外開放水平。以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益為重點(diǎn)，增創(chuàng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)出口品牌和出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范基地建設(shè)。發(fā)揮進(jìn)口對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持作用，增加先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和重要能源原材料進(jìn)口，辦好第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口產(chǎn)品交易會(huì)。引導(dǎo)外資更多投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極引進(jìn)區(qū)域性總部和功能性機(jī)構(gòu)，提高利用外資總體效益。擴(kuò)大和深化蘇臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作，完善蘇港澳經(jīng)常性交流機(jī)制，拓展多領(lǐng)域合作空間。加快企業(yè)“走出去”步伐，提高企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力，推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大對(duì)外投資，提高投資效益，帶動(dòng)外貿(mào)出口。大力推動(dòng)開發(fā)區(qū)資源整合與功能提升，加快創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展、集約發(fā)展步伐。繼續(xù)深化科技、教育、文化、衛(wèi)生、旅游等領(lǐng)域的開放。
�。ò耍┰鷮�(shí)推動(dòng)文化強(qiáng)省建設(shè)。堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，激發(fā)文化創(chuàng)造活力，充分展現(xiàn)江蘇文化魅力。
加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。深入開展中國(guó)特色社會(huì)主義宣傳教育，引導(dǎo)人們?cè)鰪?qiáng)道路自信、理論自信、制度自信，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開展志愿服務(wù)，開展全民閱讀活動(dòng)，普及科學(xué)文化知識(shí)，全面提高公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)。
大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。完善公共文化服務(wù)體系，實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)重大文化設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，豐富群眾文化生活。繼續(xù)推動(dòng)公共文化設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)開放，公共文化服務(wù)向基層傾斜、向農(nóng)村延伸。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、廣播影視、新聞出版、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代傳播體系，傳承地方優(yōu)秀文化，多出優(yōu)秀人才，多出精品力作。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。
發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，培育壯大骨干文化企業(yè)，促進(jìn)文化和科技、金融深度融合，發(fā)展數(shù)字文化和網(wǎng)絡(luò)文化等新型文化業(yè)態(tài)，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。繁榮文化市場(chǎng)，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理。
（九）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。大力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工程，加強(qiáng)社會(huì)管理法律法規(guī)、體制機(jī)制、工作能力、人才隊(duì)伍和信息化建設(shè)，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。
進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，推動(dòng)社會(huì)管理重心下移，完善縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）三級(jí)社會(huì)管理服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能。擴(kuò)大基層民主，做好第十屆村委會(huì)選舉工作。強(qiáng)化企事業(yè)單位、人民團(tuán)體在社會(huì)管理和服務(wù)中的職責(zé)，引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，發(fā)揮公眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用。加強(qiáng)社會(huì)矛盾排查化解工作，完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急管理體系建設(shè)。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層與大接訪活動(dòng)，進(jìn)一步做好信訪工作，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，健全利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)依法規(guī)范有序運(yùn)行。完善和創(chuàng)新流動(dòng)人口、特殊人群的管理服務(wù)。扎實(shí)開展法治創(chuàng)建活動(dòng)，提高法治江蘇建設(shè)水平。深化平安江蘇建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系和公共安全設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，遏制重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。提高氣象、地質(zhì)、地震災(zāi)害防御能力。
深入開展國(guó)防教育，提高國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)質(zhì)量，推進(jìn)軍民融合發(fā)展，加強(qiáng)雙擁共建工作，進(jìn)一步提高軍轉(zhuǎn)安置和優(yōu)撫工作水平，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)良好局面。
�。ㄊ┣袑�(shí)保障改善民生。深入實(shí)施民生幸福工程，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，加快“六大體系”建設(shè)，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民。
多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。深入實(shí)施居民收入七年倍增計(jì)劃，突出做好農(nóng)民、企業(yè)職工、中低收入者和困難家庭等重點(diǎn)群體增收工作，著力增加城鄉(xiāng)居民工資性收入，大力提高經(jīng)營(yíng)性收入，多渠道增加財(cái)產(chǎn)性收入，穩(wěn)步增加轉(zhuǎn)移性收入。推進(jìn)收入分配公平，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例，努力縮小城鄉(xiāng)之間、社會(huì)不同群體之間收入分配差距。切實(shí)加大12個(gè)重點(diǎn)縣（區(qū)）和6個(gè)集中連片地區(qū)扶貧開發(fā)力度。
完善就業(yè)服務(wù)體系。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，擴(kuò)大就業(yè)渠道，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。著力做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和城鄉(xiāng)退役士兵等重點(diǎn)群體的就業(yè)工作，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人以上，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力25萬人以上。實(shí)施就業(yè)技能提升行動(dòng)計(jì)劃，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力。激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)熱情，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記管理辦法。積極穩(wěn)妥推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)。穩(wěn)定社會(huì)保險(xiǎn)主要險(xiǎn)種參保率，社會(huì)保障卡覆蓋人數(shù)達(dá)到3000萬人以上。整合城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)和優(yōu)撫對(duì)象待遇水平。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)。采取綜合有效措施，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障水平。完善和落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，切實(shí)改善困難群體居住條件。加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，做好老齡人口服務(wù)工作，重視精神關(guān)愛。完善社會(huì)救助體系，加強(qiáng)法律援助和司法救助。支持發(fā)展公益慈善事業(yè)。
辦好人民滿意的教育。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加大教育投入，確保國(guó)家對(duì)財(cái)政教育支出增長(zhǎng)的法定要求得到有效落實(shí)。全面實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。切實(shí)辦好學(xué)前教育，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提高高中教育發(fā)展水平，切實(shí)減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵發(fā)展，支持發(fā)展特殊教育，完善終身教育體系。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量興辦教育。著力建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。
提高人民健康水平。健全全民醫(yī)保體系，提高人均衛(wèi)生資源水平，完善公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和重大疾病防控機(jī)制，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，繼續(xù)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院債務(wù)化解工作。加強(qiáng)基層醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，提高醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平。加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。做好人口和計(jì)劃生育工作，重視出生缺陷防治，全面提高出生人口素質(zhì)，完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。倡導(dǎo)健康文明的生活方式，廣泛開展全民健身活動(dòng)，推動(dòng)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展，辦好2013年亞青會(huì)，籌備好2014年青奧會(huì)。
各位代表，謀民生之利，解群眾之憂，是政府職責(zé)的根本所在。今年將繼續(xù)辦好保障和改善民生十件實(shí)事。一是幫助困難群體就業(yè)。重點(diǎn)開發(fā)5000個(gè)基層公益性崗位和1.6萬個(gè)高校畢業(yè)生見習(xí)崗位，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)36萬人、就業(yè)困難人員就業(yè)5萬人。二是深入推進(jìn)教育惠民。加固改造、新建重建中小學(xué)校舍500萬平方米，新建、改擴(kuò)建800所農(nóng)村幼兒園，對(duì)符合規(guī)定的中等職業(yè)教育學(xué)生全部實(shí)行免費(fèi)教育，有條件的地區(qū)實(shí)行學(xué)前一年免費(fèi)教育。三是提高醫(yī)療保障水平。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每人每年240元提高到280元。實(shí)現(xiàn)全科醫(yī)生在全省社區(qū)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全覆蓋，力爭(zhēng)65%以上的社區(qū)中心實(shí)施家庭醫(yī)生制度，新增應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)100萬人以上。四是加強(qiáng)保障房建設(shè)。新開工保障性住房23萬套，基本建成18萬套，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼4萬戶，累計(jì)形成200萬套以上保障能力。五是加大養(yǎng)老服務(wù)和助殘力度。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月80元。大力改善農(nóng)村敬老院生活設(shè)施和保障條件。新建2000個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，新增3萬張養(yǎng)老床位。為2萬名殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)。六是關(guān)愛留守流動(dòng)?jì)D女兒童。扶持百萬留守流動(dòng)?jì)D女就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村婦女專項(xiàng)疾病篩查全覆蓋，對(duì)160萬名留守流動(dòng)兒童開展安全守護(hù)行動(dòng)。七是豐富群眾文體生活。推進(jìn)省圖書館、美術(shù)館、博物院資源數(shù)字化，努力實(shí)現(xiàn)全省共享。深入開展送書、送戲、送電影到基層活動(dòng)。70%的城市社區(qū)建成10分鐘體育健身圈，建成健身步道400公里。八是促進(jìn)城鄉(xiāng)居民便利出行。新增城市公交線路200條、節(jié)能環(huán)保公交車3000輛。推動(dòng)農(nóng)村公路提檔升級(jí)，新改建農(nóng)村公路4000公里、橋梁1000座，行政村通達(dá)客運(yùn)班車基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。九是改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境。解決300萬農(nóng)村居民飲水安全問題。蘇南全面完成村莊環(huán)境整治任務(wù)，蘇北、蘇中完成40%以上。建設(shè)污水處理主干管網(wǎng)2500公里以上，新增城鎮(zhèn)污水日處理能力80萬立方米，下轉(zhuǎn)A3版
上接A2版完善省轄市市區(qū)PM2.5監(jiān)測(cè)能力，基本實(shí)現(xiàn)縣（市）PM2.5監(jiān)測(cè)能力全覆蓋。十是深入實(shí)施脫貧奔小康工程。確保今年有100萬農(nóng)村低收入人口人均純收入達(dá)到4000元新一輪脫貧標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村困難群體的幫扶力度。
各位代表，完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全省人民的美好愿景，我們深感責(zé)任重大。必須切實(shí)增強(qiáng)宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，盡職盡責(zé)做好工作，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。一是切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定和省委的十項(xiàng)規(guī)定，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，崇尚實(shí)干，力戒空談，言必信、行必果。深入基層、深入實(shí)際，深入開展“三解三促”活動(dòng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，使各項(xiàng)決策更加符合客觀實(shí)際，使各方面工作更加符合人民意愿。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，堅(jiān)決克服形式主義和官僚主義。狠抓工作落實(shí)，對(duì)確定的目標(biāo)、制定的政策、部署的任務(wù)，一抓到底，務(wù)求實(shí)效。二是優(yōu)化政府服務(wù)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)公共服務(wù)能力，提高公共服務(wù)效率，維護(hù)社會(huì)公平正義，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，盡心盡力為基層辦實(shí)事解難事。全面推進(jìn)政府績(jī)效管理，加強(qiáng)政府信息化建設(shè)，創(chuàng)新管理方式，降低行政成本，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高政府的執(zhí)行力和公信力。三是堅(jiān)持依法行政。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限行使權(quán)力，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法，切實(shí)做好行政復(fù)議工作。強(qiáng)化行政運(yùn)行監(jiān)督，認(rèn)真接受人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、人民政協(xié)的民主監(jiān)督，重視社會(huì)公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。深化政務(wù)公開，推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算公開，完善政府信息發(fā)布制度，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。四是加強(qiáng)廉政建設(shè)。以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，以制度建設(shè)為主線，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)反腐倡廉教育，堅(jiān)決查處各類違紀(jì)違法案件。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，把有限的資源和財(cái)力真正用在推動(dòng)發(fā)展、改善民生上。加強(qiáng)教育和管理，努力建設(shè)政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍。
各位代表！新的征程已經(jīng)開啟，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在中共江蘇省委領(lǐng)導(dǎo)下，全面深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，為把江蘇的明天建設(shè)得更加美好而努力奮斗！
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