江蘇公務(wù)員考試申論范文：空心化農(nóng)村如何“養(yǎng)活中國(guó)”
由于公務(wù)員考試已經(jīng)近趨白熱化，因此過(guò)去的“裸考”已經(jīng)不適合現(xiàn)階段的情況，能夠參加輔導(dǎo)班當(dāng)然是較為快速和理想的方法，如果條件不允許，最好能夠多看看相關(guān)的輔導(dǎo)教材，了解申論考試的本質(zhì)，掌握作答的技巧。歷年江蘇公務(wù)員考試中官方不指定教材，但結(jié)合實(shí)際考情及市面反饋，考生在復(fù)習(xí)時(shí)可參考2013年江蘇公務(wù)員考試通用教材，也可結(jié)合自身情況，自主選擇。“教材、真題、模擬題、時(shí)政熱點(diǎn)”是眾考生備考過(guò)程中不可缺少的四個(gè)元素，優(yōu)秀的申論范文對(duì)考生來(lái)說(shuō)也有較強(qiáng)的借鑒意義，江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)（http://www.5yxx.com/）專家根據(jù)近期申論熱點(diǎn)及江蘇申論考情變化，提供有針對(duì)性的申論范文供考生參考。
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【申論范文】
空心化農(nóng)村如何“養(yǎng)活中國(guó)”
有一組以“缺席者”為主題的照片，發(fā)人深�。禾镩g水渠邊，老人獨(dú)坐，旁邊是兩張空椅子，留給在外打工的兩個(gè)兒子；農(nóng)家小院中，老兩口帶著孫子，全家十余口人出外打工或上學(xué)，留下一地空板凳……照片反映的勞動(dòng)力流失后農(nóng)村空心化現(xiàn)象，是我國(guó)解決三農(nóng)問(wèn)題必須面對(duì)的課題。
這不是20年前“誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)”問(wèn)題的升級(jí)版，而是我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快的過(guò)程中必然發(fā)生、必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。2011年底，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率首次超過(guò)50%。而據(jù)統(tǒng)計(jì)，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比也下降到38.1%。“十億人口，八億農(nóng)民”的局面早已不復(fù)存在。
應(yīng)該說(shuō)，農(nóng)業(yè)人口大量涌入城市，是大部分國(guó)家都會(huì)經(jīng)歷的過(guò)程，美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家也不例外，這對(duì)于社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不無(wú)裨益。從另一方面看，農(nóng)民“洗腳進(jìn)城”也是用腳投票，是市場(chǎng)配置資源的必然結(jié)果。
在某種程度上，這一過(guò)程可能倒逼出農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。以日本為例，1955年到1975年間，農(nóng)業(yè)人口減少近一半，然而農(nóng)業(yè)組織化程度、生產(chǎn)率等，也都在這一階段取得長(zhǎng)足進(jìn)步。中國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，對(duì)于農(nóng)業(yè)又何嘗不是如此？
然而，空心化農(nóng)村的照片隱藏著很大的挑戰(zhàn)。第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查顯示，全國(guó)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中50歲以上的占32.5%。而據(jù)媒體報(bào)道，中西部一些地區(qū)80%的農(nóng)民都是50—70歲的老人。更有院士指出，我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力中初中及以下文化程度者所占比重竟高達(dá)95%。
農(nóng)村勞動(dòng)力的短缺，是一種結(jié)構(gòu)性失衡。農(nóng)業(yè)人口老齡化、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)下降，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，都可能是致命問(wèn)題。而這，不僅關(guān)乎農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展，更關(guān)乎國(guó)家的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、長(zhǎng)治久安。
在一些地方，農(nóng)民與農(nóng)業(yè)進(jìn)入了一種惡性循環(huán)。雖然大學(xué)生村官越來(lái)越多，然而在調(diào)查中，20歲以下的農(nóng)民工中高達(dá)61%的人愿意留在城市。而同時(shí)，國(guó)土資源部數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)每年撂荒的耕地近3000萬(wàn)畝。沒(méi)有人，農(nóng)業(yè)發(fā)展不起來(lái)，進(jìn)而造成勞動(dòng)力和人才進(jìn)一步流失，幾成怪圈。
打破怪圈，同樣需要雙向著力。一方面，需要遏制農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)失衡的趨勢(shì)，提高農(nóng)民收入、加強(qiáng)相關(guān)培訓(xùn)，同時(shí)更多引入社會(huì)化力量，以“社會(huì)協(xié)同、公眾參與”走出農(nóng)村人才荒；另一方面，也需要不斷提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平，用政策杠桿、稅收杠桿等，推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展。
“三農(nóng)”問(wèn)題，我們一向視之為根本。中央一號(hào)文件已連續(xù)九年鎖定“三農(nóng)”問(wèn)題。“三農(nóng)”領(lǐng)域既需面對(duì)積累下的老問(wèn)題，也需解決時(shí)代化的新矛盾，任重道遠(yuǎn)�；蛟S，農(nóng)村勞動(dòng)力問(wèn)題正可成為一個(gè)支點(diǎn)，撬動(dòng)“三農(nóng)”問(wèn)題解決，讓田野更加充滿生機(jī)。
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