政法干警考試申論熱點(diǎn)：私刻公章救妻
2012年江蘇省政法干警招錄預(yù)計(jì)8月初左右啟動(dòng)，欲參加考試的考生可先參考2012年江蘇省政法干警招錄考前預(yù)熱。屆時(shí)江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)（http://www.5yxx.com/）將會(huì)第一時(shí)間發(fā)布招考信息，敬請(qǐng)關(guān)注。申論作為政法干警必考科目，當(dāng)然申論熱點(diǎn)是政法干警考試不可忽略的一部分，對(duì)此江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)特搜集了一些申論熱點(diǎn)供考生閱讀，針對(duì)一些社會(huì)熱點(diǎn)問題提出解決方案�？忌趶�(fù)習(xí)時(shí)可結(jié)合2012年江蘇公務(wù)員考試通用教材備考，在平時(shí)的復(fù)習(xí)中也可多關(guān)注時(shí)政資料等熱點(diǎn)新聞，加強(qiáng)這方面的了解。
私刻公章救妻
【背景鏈接】
5年前，下崗工人廖某的妻子患上尿毒癥，透析僅半年后，廖某已花光了家中所有積蓄。為了讓妻子活下去，廖某找人刻了醫(yī)院公章，并用這個(gè)假公章到醫(yī)院給妻子做了將近4年的“免費(fèi)”透析治療。最終廖某因詐騙罪受審，檢方建議判處其有期徒刑3到10年。
這位來(lái)自社會(huì)困難群體的人物的命運(yùn)、悲情案件，他們艱辛與無(wú)力感擊中了人們心中的愛與痛，而更讓人悲傷與糾結(jié)之處在于，前有為治病犯罪入獄、有農(nóng)婦“剖腹自醫(yī)”、有為省醫(yī)療費(fèi)用而喝農(nóng)藥自殺，今又有制造假公章免費(fèi)透析，這些事件都迫切呼吁著我國(guó)社會(huì)保障與大病救助制度的建立與完善。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
[深入分析]
江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)專家認(rèn)為，造成此后果有著一定的社會(huì)根源：
首先，這種事情上，擺在廖某面前的至少有三條路。一是，向親友尋求幫助；二是，向民政等相關(guān)部門尋求救助；三是，也是最后一條路，賣房治病，這是最不得已的舉動(dòng)。
其次，此事件的問題根本在于大病醫(yī)療救助制度的不健全。廖某的詐騙行為理應(yīng)受到法律的懲處，但懲處了廖某之后公民患大病而得不了治療的情況依然不能夠得到緩解。由此，問題根本在于大病醫(yī)療救助制度的不健全。分析起這個(gè)問題來(lái)，完全市場(chǎng)化的醫(yī)療運(yùn)作方式是“始作俑者”。雖然在完全市場(chǎng)化運(yùn)作下，醫(yī)療行業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但面對(duì)政府醫(yī)療投入大幅度下降的情況，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得不首先考慮機(jī)構(gòu)的生存問題，因此以藥養(yǎng)醫(yī)、以器械養(yǎng)醫(yī)成為醫(yī)療機(jī)構(gòu)維持生存不得以而為之的舉措，這在客觀上對(duì)醫(yī)療費(fèi)用的增長(zhǎng)起到了推波助瀾的作用。廖氏夫婦的戲劇化悲劇只能說是不合理制度下一個(gè)畸形的縮影。
我國(guó)的大病救助制度，基本醫(yī)保設(shè)定的就醫(yī)最高封頂線，難免導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)窘迫的患者因無(wú)力承受醫(yī)療費(fèi)而放棄治療；現(xiàn)行醫(yī)療救助制度設(shè)計(jì)著眼于醫(yī)療救助資金的“收支平衡”而非“社會(huì)福利效益最大化”，也就將部分無(wú)保障人群排除在了制度之外。在這一切的背后，是政府責(zé)任在社會(huì)保障制度上仍缺失“底線公平”。
“私刻公章救妻”事件實(shí)際上再次提醒，目前我國(guó)醫(yī)保體制亟待加緊健全完善。如，醫(yī)保在農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間的體制分割亟待整合統(tǒng)一、在地區(qū)之間的互認(rèn)通用亟待加速推進(jìn)，同時(shí)，各種醫(yī)保的報(bào)銷水平保障待遇也亟待不斷提高。惟其如此，“私刻公章救妻”的情理分裂，才可能得以真正彌合。
[意義]
其實(shí)，建立完善大病救助機(jī)制完全是一項(xiàng)利國(guó)利民之舉。如果勞動(dòng)者生病后得到及時(shí)醫(yī)治，社會(huì)上勞動(dòng)者總的健康水平就會(huì)得到提高，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)隨之增長(zhǎng)。因此勞動(dòng)者的健康不僅關(guān)系到本人、家庭的福祉，也關(guān)系到全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益。
[建立大病救助體系必須解決三個(gè)問題]
建立大病救助體系必須解決三個(gè)問題：救助對(duì)象、資金來(lái)源和支付方式。
摸清救助對(duì)象數(shù)據(jù)，是明確救助病種和救助標(biāo)準(zhǔn)的先決條件，建立貧困大病患者數(shù)據(jù)庫(kù)顯得尤為重要。建議由各地民政部門會(huì)同各地衛(wèi)生部門、統(tǒng)計(jì)部門，調(diào)查當(dāng)?shù)卮蟛』颊呷藬?shù)、醫(yī)療費(fèi)用、社會(huì)救助等情況，為救助工作的開展提供科學(xué)的決策依據(jù)。
整合各方面救助資源，以政府為主體，廣泛吸納社會(huì)的力量作為資金的來(lái)源。建議中央和地方各級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，作為救助基金的主要來(lái)源。整合各級(jí)各類慈善機(jī)構(gòu)，以聯(lián)合募捐的形式，籌集一部分社會(huì)資金。整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，設(shè)立大病救助的定點(diǎn)醫(yī)院。
另外要明確支付的方式，完善資金的管理制度，簡(jiǎn)化資金結(jié)算程序，提高工作效率，推動(dòng)大病醫(yī)療費(fèi)用在醫(yī)院直補(bǔ)。
[措施]
建立大病救助體系是當(dāng)前建設(shè)和諧社會(huì)的一個(gè)非常緊迫的課題，在目前的社會(huì)發(fā)展階段，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也已經(jīng)具備了這種實(shí)力，必須發(fā)揮政府、企業(yè)、醫(yī)療部門和社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)的共同作用，把大病救助作為一種制度建立起來(lái)。
一方面，政府是大病救助體系的主體，以政府為主，這個(gè)制度才能建立起來(lái)，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，并且不斷地完善。政府可以在現(xiàn)行的醫(yī)療保障體系基礎(chǔ)上，建立針對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的大病救助專門通道，有專項(xiàng)資金和管理運(yùn)營(yíng)人員，由相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生部門，來(lái)引導(dǎo)幫助需要救助的人群，走這個(gè)專門的通道。另外發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)和商業(yè)保險(xiǎn)也是建立大病救助體系有益的補(bǔ)充。
另一方面，對(duì)于大病救助的對(duì)象和資金的管理使用，必須由政府來(lái)監(jiān)管，體現(xiàn)公平、公正、透明的原則。對(duì)于救助的對(duì)象要有明確的規(guī)定，確定哪些人、哪些病屬于救助的范圍，另外要簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，增加救助的效率。還有作為一個(gè)理性的民族，我們應(yīng)該正視死亡的問題，對(duì)于可以救治的大病，我們要盡全力救助。而對(duì)于無(wú)法治療的絕癥，則要做好臨終關(guān)懷，來(lái)體現(xiàn)社會(huì)的人道主義精神。
拋開大病救助機(jī)制而言，社會(huì)救助、慈善救助的缺失也是一大現(xiàn)實(shí)問題。各地都設(shè)有紅十字會(huì)、慈善會(huì)，但是一旦有民眾需大病救助時(shí)，卻往往很難申請(qǐng)到資金救助，或者存在申請(qǐng)門檻過高、審批手續(xù)煩瑣等問題，因此，社會(huì)救助、慈善救助也應(yīng)與大病救助機(jī)制一樣，需要國(guó)家層面的統(tǒng)一規(guī)范，盡早破解大病救助難題。
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