政法干警考試申論熱點(diǎn)：陜西孕婦引產(chǎn)事件
2012年江蘇省政法干警招錄預(yù)計八月初啟動，廣大考生可先通過2012年江蘇省政法干警招錄考前預(yù)熱來做提前復(fù)習(xí)�！渡暾摗肥钦ǜ删乜伎颇浚暾撛嚲矸譃樽⒁馐马�(xiàng)、給定資料和作答要求三部分，給定資料通常涉及某一個或幾個特定的社會問題或社會現(xiàn)象，要求考生在對給定資料閱讀、理解、分析的基礎(chǔ)上，從不同角度，采用不同形式，完成相應(yīng)的題目作答。其中申論熱點(diǎn)也是政法干警考試不可忽略的一部分，對此江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)（http://www.5yxx.com/）特搜集了一些申論熱點(diǎn)供考生閱讀，針對一些社會熱點(diǎn)問題提出解決方案�？忌趶�(fù)習(xí)時可結(jié)合2012年江蘇公務(wù)員考試通用教材備考。
陜西孕婦引產(chǎn)事件
【背景鏈接】
2012年6月11日，網(wǎng)友“我不是飛賊”發(fā)帖稱，安康市鎮(zhèn)坪縣曾家鎮(zhèn)政府非琺拒禁，野蠻殘害7個半月胎兒，此事在當(dāng)?shù)匾鸩恍〉臓幾h。同時官網(wǎng)上稱，陜西鎮(zhèn)坪縣曾家鎮(zhèn)人民政府依據(jù)《陜西省人口與計劃生育條例》，6月2日對該鎮(zhèn)漁坪村三組村民鄧吉元之妻馮建梅依法實(shí)施了終止政策外二胎妊娠術(shù)。
同月，國家計生委消息，將派出10個督察組，赴19個重點(diǎn)省（區(qū)、市）進(jìn)行督察。重點(diǎn)要督察和糾正基層在社會撫養(yǎng)費(fèi)征收等環(huán)節(jié)中存在的突出問題。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
[深度分析]
我們有必要認(rèn)清這樣一個事實(shí)，即推行計劃生育是符合國情的戰(zhàn)略決策，不能因?yàn)檎邎?zhí)行中扭曲變形的現(xiàn)象，某些地方、某些部門在執(zhí)行計劃生育政策中存在有令不行、有禁不止的野蠻行徑，就抹殺這個基本國策的重大意義。
為了實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,推行計劃生育是符合國情的戰(zhàn)略決策,每個公民都有義務(wù)去執(zhí)行這項(xiàng)基本國策。根據(jù)安康當(dāng)?shù)厝丝谟嬌块T的調(diào)查,這名懷孕七個月的孕婦屬于政策外懷孕。法律面前人人平等,無論是誰違反了計生法規(guī),都應(yīng)該受到相應(yīng)的懲處,已經(jīng)實(shí)施了三十多年的計生政策,在這方面也有比較完備的法律條文。但當(dāng)?shù)厝丝谟嬌块T卻實(shí)施了法外手段,試圖將幾成事實(shí)的一起超生案例抹得干干凈凈,就像沒有發(fā)生過一樣。胎兒之痛、母體之痛以及由此可能引發(fā)的傷害,計生工作人員不會不知,他們執(zhí)意要開一次“倒車”,顯然只考量了自己的利益得失。
孕婦懷孕七個月被引產(chǎn),以沉重的現(xiàn)實(shí)做出警示,無論目標(biāo)有多么美好,都必須循著文明的、法治的途徑到達(dá),絕不能突破道德底線和法律邊界。以非法手段對抗違法現(xiàn)象,只會把事情辦得更糟糕、更惡劣。
[原因]
當(dāng)?shù)毓俜铰暦Q強(qiáng)制引產(chǎn)是合法的。其實(shí)不僅沒有法律依據(jù)，同時也是違法的，而且涉嫌犯罪。
首先，計生部門工作人員不是警察，沒有強(qiáng)行帶走公民的權(quán)力——我國憲法規(guī)定，公民的人身自由不受侵犯。
其次，“強(qiáng)制引產(chǎn)”行為不具合法性，在上世紀(jì)80年代，一些地方的《計劃生育條例》中確實(shí)規(guī)定“凡是計劃外懷孕的，必須采取人工流產(chǎn)或者引產(chǎn)手術(shù)。”但在上世紀(jì)90年代，這樣的表述已經(jīng)被刪除，改為“凡是計劃外懷孕的，必須采取補(bǔ)救措施。”既然規(guī)定沒說必須要“強(qiáng)制引產(chǎn)”，那么，計生辦“強(qiáng)制引產(chǎn)”就是濫權(quán)和違法。
除此之外，2002年實(shí)施的《人口與計劃生育法》規(guī)定：“各級人民政府及其工作人員在推行計劃生育工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行政，文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權(quán)益。”并且明確規(guī)定，國家工作人員在計劃生育工作中，侵犯公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
[措施]
第一，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》第三十九條，國家機(jī)關(guān)工作人員在計劃生育工作中，不得侵犯公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第二，完善法律法規(guī)。要迅速清除各種變相允許“強(qiáng)制引產(chǎn)”做法的文件，加大對“強(qiáng)制引產(chǎn)”的懲罰力度，比如追究刑責(zé)。
第三，在計劃生育國策尚未調(diào)整前，糾正不正確的政績觀。
第四，在人口和計劃生育工作中，必須嚴(yán)格依法行政，堅持文明執(zhí)法，堅決杜絕大月份引產(chǎn)，切實(shí)維護(hù)育齡婦女的合法權(quán)益。
第五，推行計劃生育是符合國情的戰(zhàn)略決策，不能因?yàn)檎邎?zhí)行中扭曲變形的現(xiàn)象，某些地方、某些部門在執(zhí)行計劃生育政策中存在有令不行、有禁不止的野蠻行徑，就抹殺這個基本國策的重大意義。
當(dāng)然，隨著社會老齡化的到來，一些問題和矛盾也逐漸凸顯，比如，用工荒、社會養(yǎng)老、失獨(dú)家庭等等，但不能因此就質(zhì)疑計劃生育政策本身，事實(shí)上，計劃生育政策也在進(jìn)行微調(diào)，從去年開始，全國31個省份的“雙獨(dú)”（夫妻雙方都是獨(dú)生子女的）家庭可生二胎，這是計劃生育政策30年來的一個重要轉(zhuǎn)向，也是應(yīng)對人口老齡化的一個直接舉措。
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