公務(wù)員申論熱點：從“良法”走向“善治”
從2012年江蘇公務(wù)員考試申論真題來看，申論所給定的材料涉及范圍較廣，材料政治、經(jīng)濟、社會、文化等各個方面談農(nóng)村發(fā)展。并與國家最新的理論政策相結(jié)合，這也是申論材料的普遍特征之一。江蘇省的材料不回避本省省情，這一特點對備考2013年江蘇省公務(wù)員考試的考生也有一定的指導(dǎo)意義，考生在備考時需對本省省情多加關(guān)注�？忌山Y(jié)合2013年江蘇公務(wù)員考試提前復(fù)習(xí)教材備考。
【背景鏈接】
2012年政府工作報告提出，全面貫徹依法治國基本方略，尊重和維護憲法和法律的權(quán)威，嚴格依法行政，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、粗暴執(zhí)法、瀆職失職和執(zhí)法腐敗等行為，切實推進依法行政、建設(shè)法治政府。
2004年3月，國務(wù)院發(fā)布《全面推進依法行政實施綱要》，提出用10年時間“基本實現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標”。
8年來，法治政府建設(shè)全面推進，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了可靠的保障；離“基本實現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標”還有兩年時間。盡管法治政府建設(shè)已取得很大成績，但面對新形勢、新問題，還有很多工作要做，還有很長的路要走。
【標準表達】
[權(quán)威引述]
依法行政是現(xiàn)代政治文明的重要標志。貫徹依法治國基本方略，推進依法行政，建設(shè)法治政府，是我們黨治國理政從理念到方式的革命性變化，是我國政治體制改革邁出的重要一步，具有劃時代的重要意義。各級政府和所有工作人員要牢固樹立法治觀念，嚴格遵守憲法和法律，嚴格依法辦事，不斷推進法治政府建設(shè)取得新成效。（溫家寶總理）
[原因]
處于轉(zhuǎn)型期的中國，社會結(jié)構(gòu)和利益格局面臨著深刻調(diào)整，部分地區(qū)和一些領(lǐng)域的社會矛盾突出，呼喚依法治理，使人民生活更加有序、和諧；一些地方政府尚存在執(zhí)法不公、行政不作為亂作為現(xiàn)象，需要進一步加強法治建設(shè)，強化對行政權(quán)力運行的監(jiān)督和制約。
[措施]
第一，堅持群眾參與，科學(xué)決策。政府的權(quán)力來自人民、為了人民，對人民負責(zé)并受人民監(jiān)督。因此切實反應(yīng)民生訴求、集中民智、反映民意，才能形成科學(xué)、實用、有效的政策，引入由專家、政府、群眾三方合力參與的決策評估機制，發(fā)揮人民群眾的主觀能動性，讓政策真正服務(wù)于民。
第二，加大程序制約，規(guī)范執(zhí)法。加強制度規(guī)范，保證程序制約，用程序壓縮權(quán)利濫用的空間，讓執(zhí)法人員必須做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償，才能切實保護公民權(quán)利。
第三，加強監(jiān)管力度，力求長效。依法行政是為民服務(wù)的過程，一方面必須自覺接受群眾監(jiān)督，把群眾滿意與否作為行政工作的標尺，把評判執(zhí)法質(zhì)量優(yōu)劣的尺子交給群眾；另一方面，建立以行政首長為重點的行政問責(zé)制度。凡發(fā)生有令不行、有禁不止、行政不作為或亂作為等違法違紀行為的，嚴肅追究行政首長及相關(guān)人員的責(zé)任。
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