公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：毒膠囊
從2012年江蘇公務(wù)員考試申論真題來看，申論所給定的材料涉及范圍較廣，材料政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各個(gè)方面談農(nóng)村發(fā)展。并與國(guó)家最新的理論政策相結(jié)合，這也是申論材料的普遍特征之一。江蘇省的材料不回避本省省情，這一特點(diǎn)對(duì)備考2013年江蘇省公務(wù)員考試的考生也有一定的指導(dǎo)意義，考生在備考時(shí)需對(duì)本省省情多加關(guān)注。
【背景鏈接】
2012年4月，央視調(diào)查發(fā)現(xiàn)廠商用皮革下腳料和工業(yè)明膠造藥用膠囊、“皮鞋果凍”、“皮鞋酸奶”等。由于涉嫌鉻超標(biāo)，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局16日發(fā)出緊急通知，要求對(duì)13個(gè)藥用空心膠囊產(chǎn)品暫停銷售和使用。而這次的曝光，不少知名藥企，如修正藥業(yè)、通化金馬藥業(yè)等均卷入其中，堪稱制藥行業(yè)中的三聚氰胺事件。
國(guó)家食品藥品監(jiān)管局表示，已責(zé)成相關(guān)省食品藥品監(jiān)管局對(duì)媒體報(bào)道的藥用空心膠囊鉻超標(biāo)情況開展監(jiān)督檢查和產(chǎn)品檢驗(yàn)，并派員赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行督查。被叫停銷售和使用的產(chǎn)品，待監(jiān)督檢查和產(chǎn)品檢驗(yàn)結(jié)果明確后，合格產(chǎn)品將繼續(xù)銷售，不合格產(chǎn)品依法處理。對(duì)違反規(guī)定生產(chǎn)銷售使用藥用空心膠囊的企業(yè)，將依法嚴(yán)肅查處。
縱觀近期一些食品藥品安全事件，都是由媒體首先曝光，隨后監(jiān)管部門才有所動(dòng)作，或發(fā)出緊急通知要求停止銷售和使用，或下令嚴(yán)查。這或多或少都反映出這樣一個(gè)“民不告，官不究”的政府監(jiān)管不力和滯后現(xiàn)狀。何時(shí)監(jiān)管部門能真正履行好自己的職責(zé)，變“被動(dòng)回應(yīng)”為“主動(dòng)監(jiān)管”，還人民一個(gè)干凈、公平的市場(chǎng)環(huán)境，相信到那時(shí)我們老百姓才能真正吃的安心、用的放心。
食品藥品安全治理，千頭萬緒，但有一點(diǎn)可以明確，沒有違法的需求，也就沒有違法的生產(chǎn)。問題的根子除了企業(yè)沒有道德的血液，更是部門的懶政。壞孩子造假不被查處，好孩子的產(chǎn)品就滯銷，最后劣幣驅(qū)逐良幣，良幣變劣幣。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
[綜合分析]
食品是延續(xù)生命的必需物，藥品是挽回健康的救命物，食品和藥品的安全保障是監(jiān)管和執(zhí)法部門的首要工作。打擊食品和藥品安全犯罪，不只是維護(hù)市場(chǎng)秩序和公平正義，更是在打一場(chǎng)形勢(shì)嚴(yán)峻的公眾健康保衛(wèi)戰(zhàn)。
生活在一個(gè)免于“食品和藥品恐懼”的環(huán)境，是公眾應(yīng)享的權(quán)利與尊嚴(yán)。從制度本身、案件處理結(jié)果、企業(yè)責(zé)任意識(shí)、各級(jí)部門監(jiān)管力度等方面看,我國(guó)都存在不少問題。
從制度上來說，藥監(jiān)行政問責(zé)制度、藥品招標(biāo)制度需要完善。比如說監(jiān)管力度,有藥企披露,國(guó)家層面一直沒有GMP認(rèn)證,容易出現(xiàn)以次充好；有業(yè)內(nèi)人士爆料,真正拿到國(guó)藥準(zhǔn)字號(hào)文號(hào)的明膠企業(yè)僅有3家。在制度存質(zhì)疑、監(jiān)管有缺陷的情況下,公眾對(duì)中國(guó)藥品恢復(fù)信心顯然比較難。從企業(yè)道德意識(shí)和責(zé)任意識(shí)的角度看,同樣不能給公眾信心。“毒膠囊”涉事藥企被爆9家,目前沒有一家公開道歉,企業(yè)家連最基本的態(tài)度都沒有,更不要說社會(huì)責(zé)任。企業(yè)社會(huì)責(zé)任感的提升不是一朝一夕的事,也不能完全靠企業(yè)自覺,而是需要制度、監(jiān)管、監(jiān)督等手段共同倒逼企業(yè)提升社會(huì)責(zé)任。比如說,美國(guó)針對(duì)問題藥品建立了完善的黑名單體系，我國(guó)盡管有藥品管理法、《中國(guó)藥典》等法律和標(biāo)準(zhǔn),但藥品質(zhì)量安全保障體系依然很脆弱。
公眾對(duì)中國(guó)藥品的信心,不僅來源于以上這些方面,更來源于結(jié)果,即藥品質(zhì)量安全事件只有少發(fā)生或不發(fā)生才能真正給公眾信心。結(jié)果是最終的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)法部門、媒體和公眾只有聯(lián)合起來，掀起一場(chǎng)不留死角、不留情面、不打折扣的大掃除，并建立群策群力的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，才能將這股日漸彌漫的歪風(fēng)邪氣壓下去，保證用餐和吃藥的清潔安全。
藥品監(jiān)管人命關(guān)天，理應(yīng)零容忍。事實(shí)上，藥企放棄原料檢測(cè)的責(zé)任進(jìn)行藥物生產(chǎn)，這是一種底線的淪陷，是對(duì)基本社會(huì)倫理的悖逆。藥品安全大如天，在許多發(fā)達(dá)國(guó)家，藥品企業(yè)哪怕出一個(gè)小瑕疵，都會(huì)招來重罰。例如，2009年，美國(guó)制藥巨頭輝瑞公司在營(yíng)銷中故意夸大藥品適用范圍，就被政府重罰23億美元。2010年，葛蘭素史克公司被發(fā)現(xiàn)在藥品原料中摻假，被重罰7.5億美元。如此維護(hù)食品及藥品安全，無疑值得我們學(xué)習(xí)。
[對(duì)策措施]
首先，藥企應(yīng)對(duì)毒膠囊事件擔(dān)起法律責(zé)任，應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起最大責(zé)任。首先需要嚴(yán)查相關(guān)藥企。畢竟，藥企直接對(duì)民眾的用藥安全負(fù)責(zé)，是藥品安全的第一道防線，民眾不可能知道膠囊會(huì)出現(xiàn)什么問題，某些藥企為商業(yè)利潤(rùn)而置民眾生命健康于不顧，視國(guó)家法律為無物，這無論如何都不可容忍。
其次，嚴(yán)查毒膠囊，有關(guān)部門要拿出刮骨療毒的決心，為保民眾健康，嚴(yán)格執(zhí)法，不遺余力。我們的食品藥品為何難絕隱患，很重要的原因，就是一些地方政府和行政部門在食品藥品管理中，瞻前顧后，總害怕執(zhí)法太嚴(yán)太重，會(huì)損害地方經(jīng)濟(jì)，危及行業(yè)利益，因此，一些堪稱地方經(jīng)濟(jì)支柱和產(chǎn)業(yè)龍頭的企業(yè)卷入食品藥品丑聞時(shí)，有的地方監(jiān)管部門往往“板子高高舉起，輕輕落下”。違法成本太低，不用擔(dān)心倒閉關(guān)門，那些無良企業(yè)當(dāng)然有恃無恐。
最后，完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)制，制定科學(xué)、符合公眾利益的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。無標(biāo)準(zhǔn)縱容了劣質(zhì)企業(yè)和不法商人，低標(biāo)準(zhǔn)也同樣幫助了劣質(zhì)企業(yè)和不法商人“擊敗”優(yōu)質(zhì)企業(yè)和守法商人。由于我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)制并不完善，一些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)甚至是行業(yè)內(nèi)的企業(yè)主導(dǎo)制定的。為了迎合已經(jīng)是一團(tuán)“劣質(zhì)企業(yè)”擠占整個(gè)行業(yè)的局面，一些行業(yè)形成的已有標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)走低。中國(guó)奶業(yè)之所以陷入當(dāng)前困境，就是我們一開始無標(biāo)準(zhǔn)或低標(biāo)準(zhǔn)造成的惡性循環(huán)。
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國(guó)家食品藥品監(jiān)管局表示，已責(zé)成相關(guān)省食品藥品監(jiān)管局對(duì)媒體報(bào)道的藥用空心膠囊鉻超標(biāo)情況開展監(jiān)督檢查和產(chǎn)品檢驗(yàn)，并派員赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行督查。被叫停銷售和使用的產(chǎn)品，待監(jiān)督檢查和產(chǎn)品檢驗(yàn)結(jié)果明確后，合格產(chǎn)品將繼續(xù)銷售，不合格產(chǎn)品依法處理。對(duì)違反規(guī)定生產(chǎn)銷售使用藥用空心膠囊的企業(yè)，將依法嚴(yán)肅查處。
縱觀近期一些食品藥品安全事件，都是由媒體首先曝光，隨后監(jiān)管部門才有所動(dòng)作，或發(fā)出緊急通知要求停止銷售和使用，或下令嚴(yán)查。這或多或少都反映出這樣一個(gè)“民不告，官不究”的政府監(jiān)管不力和滯后現(xiàn)狀。何時(shí)監(jiān)管部門能真正履行好自己的職責(zé)，變“被動(dòng)回應(yīng)”為“主動(dòng)監(jiān)管”，還人民一個(gè)干凈、公平的市場(chǎng)環(huán)境，相信到那時(shí)我們老百姓才能真正吃的安心、用的放心。
食品藥品安全治理，千頭萬緒，但有一點(diǎn)可以明確，沒有違法的需求，也就沒有違法的生產(chǎn)。問題的根子除了企業(yè)沒有道德的血液，更是部門的懶政。壞孩子造假不被查處，好孩子的產(chǎn)品就滯銷，最后劣幣驅(qū)逐良幣，良幣變劣幣。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
[綜合分析]
食品是延續(xù)生命的必需物，藥品是挽回健康的救命物，食品和藥品的安全保障是監(jiān)管和執(zhí)法部門的首要工作。打擊食品和藥品安全犯罪，不只是維護(hù)市場(chǎng)秩序和公平正義，更是在打一場(chǎng)形勢(shì)嚴(yán)峻的公眾健康保衛(wèi)戰(zhàn)。
生活在一個(gè)免于“食品和藥品恐懼”的環(huán)境，是公眾應(yīng)享的權(quán)利與尊嚴(yán)。從制度本身、案件處理結(jié)果、企業(yè)責(zé)任意識(shí)、各級(jí)部門監(jiān)管力度等方面看,我國(guó)都存在不少問題。
從制度上來說，藥監(jiān)行政問責(zé)制度、藥品招標(biāo)制度需要完善。比如說監(jiān)管力度,有藥企披露,國(guó)家層面一直沒有GMP認(rèn)證,容易出現(xiàn)以次充好；有業(yè)內(nèi)人士爆料,真正拿到國(guó)藥準(zhǔn)字號(hào)文號(hào)的明膠企業(yè)僅有3家。在制度存質(zhì)疑、監(jiān)管有缺陷的情況下,公眾對(duì)中國(guó)藥品恢復(fù)信心顯然比較難。從企業(yè)道德意識(shí)和責(zé)任意識(shí)的角度看,同樣不能給公眾信心。“毒膠囊”涉事藥企被爆9家,目前沒有一家公開道歉,企業(yè)家連最基本的態(tài)度都沒有,更不要說社會(huì)責(zé)任。企業(yè)社會(huì)責(zé)任感的提升不是一朝一夕的事,也不能完全靠企業(yè)自覺,而是需要制度、監(jiān)管、監(jiān)督等手段共同倒逼企業(yè)提升社會(huì)責(zé)任。比如說,美國(guó)針對(duì)問題藥品建立了完善的黑名單體系，我國(guó)盡管有藥品管理法、《中國(guó)藥典》等法律和標(biāo)準(zhǔn),但藥品質(zhì)量安全保障體系依然很脆弱。
公眾對(duì)中國(guó)藥品的信心,不僅來源于以上這些方面,更來源于結(jié)果,即藥品質(zhì)量安全事件只有少發(fā)生或不發(fā)生才能真正給公眾信心。結(jié)果是最終的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)法部門、媒體和公眾只有聯(lián)合起來，掀起一場(chǎng)不留死角、不留情面、不打折扣的大掃除，并建立群策群力的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，才能將這股日漸彌漫的歪風(fēng)邪氣壓下去，保證用餐和吃藥的清潔安全。
藥品監(jiān)管人命關(guān)天，理應(yīng)零容忍。事實(shí)上，藥企放棄原料檢測(cè)的責(zé)任進(jìn)行藥物生產(chǎn)，這是一種底線的淪陷，是對(duì)基本社會(huì)倫理的悖逆。藥品安全大如天，在許多發(fā)達(dá)國(guó)家，藥品企業(yè)哪怕出一個(gè)小瑕疵，都會(huì)招來重罰。例如，2009年，美國(guó)制藥巨頭輝瑞公司在營(yíng)銷中故意夸大藥品適用范圍，就被政府重罰23億美元。2010年，葛蘭素史克公司被發(fā)現(xiàn)在藥品原料中摻假，被重罰7.5億美元。如此維護(hù)食品及藥品安全，無疑值得我們學(xué)習(xí)。
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首先，藥企應(yīng)對(duì)毒膠囊事件擔(dān)起法律責(zé)任，應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起最大責(zé)任。首先需要嚴(yán)查相關(guān)藥企。畢竟，藥企直接對(duì)民眾的用藥安全負(fù)責(zé)，是藥品安全的第一道防線，民眾不可能知道膠囊會(huì)出現(xiàn)什么問題，某些藥企為商業(yè)利潤(rùn)而置民眾生命健康于不顧，視國(guó)家法律為無物，這無論如何都不可容忍。
其次，嚴(yán)查毒膠囊，有關(guān)部門要拿出刮骨療毒的決心，為保民眾健康，嚴(yán)格執(zhí)法，不遺余力。我們的食品藥品為何難絕隱患，很重要的原因，就是一些地方政府和行政部門在食品藥品管理中，瞻前顧后，總害怕執(zhí)法太嚴(yán)太重，會(huì)損害地方經(jīng)濟(jì)，危及行業(yè)利益，因此，一些堪稱地方經(jīng)濟(jì)支柱和產(chǎn)業(yè)龍頭的企業(yè)卷入食品藥品丑聞時(shí)，有的地方監(jiān)管部門往往“板子高高舉起，輕輕落下”。違法成本太低，不用擔(dān)心倒閉關(guān)門，那些無良企業(yè)當(dāng)然有恃無恐。
最后，完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)制，制定科學(xué)、符合公眾利益的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。無標(biāo)準(zhǔn)縱容了劣質(zhì)企業(yè)和不法商人，低標(biāo)準(zhǔn)也同樣幫助了劣質(zhì)企業(yè)和不法商人“擊敗”優(yōu)質(zhì)企業(yè)和守法商人。由于我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)制并不完善，一些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)甚至是行業(yè)內(nèi)的企業(yè)主導(dǎo)制定的。為了迎合已經(jīng)是一團(tuán)“劣質(zhì)企業(yè)”擠占整個(gè)行業(yè)的局面，一些行業(yè)形成的已有標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)走低。中國(guó)奶業(yè)之所以陷入當(dāng)前困境，就是我們一開始無標(biāo)準(zhǔn)或低標(biāo)準(zhǔn)造成的惡性循環(huán)。
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