江蘇省發(fā)改革委不斷完善公務(wù)員考核機(jī)制
江蘇省發(fā)改革委是省政府的重要職能部門(mén)，多年來(lái)一直十分重視公務(wù)員考核工作。按照公務(wù)員主管部門(mén)和委黨組的要求，以《公務(wù)員法》和《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》為依據(jù)，積極探索，努力實(shí)踐，銳意創(chuàng)新，總結(jié)形成了一套具有發(fā)展改革委特色的考核體系，在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提高服務(wù)水平、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展上取得了良好成效。2004年被原省人事廳確定為公務(wù)員考核信息化建設(shè)試點(diǎn)單位，2010年被國(guó)家和省確定為公務(wù)員考核聯(lián)系點(diǎn)。
一、注重理念引領(lǐng)，凝聚“以考促干、以考選人”的共識(shí)
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。我委堅(jiān)持把宣傳發(fā)動(dòng)和思想教育作為考核工作的第一步，通過(guò)學(xué)習(xí)文件、宣傳動(dòng)員等方式，引導(dǎo)大家深刻理解考核目的，真心認(rèn)同、真誠(chéng)支持考核工作，為順利推進(jìn)公務(wù)員考核奠定了思想基礎(chǔ)。委黨組一直注重發(fā)揮考核的導(dǎo)向、激勵(lì)作用，堅(jiān)持以考核促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)、以考核推進(jìn)實(shí)際工作、以考核推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。2005年制定了《江蘇省發(fā)展改革委員會(huì)工作人員考核辦法》,先后四次修改完善，逐次下發(fā)學(xué)習(xí)，使全委人員對(duì)考核目的、考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)心中有數(shù)，樹(shù)立了正確的考核觀。處室負(fù)責(zé)人把考核工作與處室建設(shè)結(jié)合起來(lái)，在工作中考核人員，在考核中推進(jìn)工作。全委干部職工把參加考核與理清思路、擬定計(jì)劃、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步認(rèn)清崗位職責(zé)、明確努力方向。全委形成了以考帶隊(duì)伍、轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)本領(lǐng)、提績(jī)效的濃厚氛圍。
二、突出制度先行，構(gòu)建科學(xué)完善的指標(biāo)體系
科學(xué)的指標(biāo)體系是考核取得實(shí)效的前提。按照“內(nèi)容全面、層次清晰、重點(diǎn)突出、權(quán)重合理”的原則，我委設(shè)計(jì)考核指標(biāo)體系時(shí)注重針對(duì)性、突出科學(xué)性。在考核內(nèi)容設(shè)置上，注重宏觀考準(zhǔn)、微觀考細(xì)。年終考核側(cè)重于“德、能、勤、績(jī)、廉”五個(gè)方面總體評(píng)價(jià)；日�？己思�(xì)化為考勤、談心、工作記實(shí)、培訓(xùn)、服務(wù)對(duì)象測(cè)評(píng)等具體要素。在考核層次設(shè)置上，注重分類(lèi)指導(dǎo)。按照崗位職責(zé)，分處室負(fù)責(zé)人、中層副職干部（含調(diào)研員、副調(diào)研員）、科以下干部、職工四個(gè)層次設(shè)計(jì)，確定相應(yīng)的考核指標(biāo)。在考核要素設(shè)置上，注重人崗相適。處室負(fù)責(zé)人側(cè)重于考核大局觀念、領(lǐng)導(dǎo)能力、民主作風(fēng)、協(xié)調(diào)能力、清正廉潔等指標(biāo)，中層副職干部側(cè)重于政治思想、協(xié)作能力、勇挑重?fù)?dān)等情況，科以下干部側(cè)重于考核組織觀念、業(yè)務(wù)能力、文字水平等內(nèi)容，職工側(cè)重于考核職業(yè)道德、服務(wù)質(zhì)量、遵章守紀(jì)等方面。在考核權(quán)重設(shè)置上，注重合理分配。把“德、能、勤、績(jī)、廉”五個(gè)方面分為若干要素，如政治素質(zhì)、民主作風(fēng)、行政能力、表達(dá)能力等，賦予相應(yīng)權(quán)重；每個(gè)測(cè)評(píng)要素分成A、B、C、D四個(gè)測(cè)評(píng)等級(jí)，確定相應(yīng)分值。突出工作實(shí)績(jī)考核，工作實(shí)績(jī)?cè)诳己酥笜?biāo)體系中權(quán)重設(shè)置為50%；突出直接領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)，直接領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)在指標(biāo)評(píng)價(jià)中權(quán)重為50%。在考核范圍選擇上，注重“知情人”打分。按照“誰(shuí)知情誰(shuí)打分”的原則，根據(jù)被考核人崗位職責(zé)、工作實(shí)績(jī)等，分別由其上級(jí)、同級(jí)、下級(jí)以及服務(wù)對(duì)象進(jìn)行全方位的評(píng)價(jià)，確�？紲�(zhǔn)、考細(xì)、考實(shí)。
三、整合信息資源，推進(jìn)簡(jiǎn)單便捷的考核方式
簡(jiǎn)便的考核方式是順利推進(jìn)考核工作的保障。我們注重利用現(xiàn)代化辦公條件提高考核工作效益。一是建立完善網(wǎng)上考核系統(tǒng)。把日�？己酥笜�(biāo)體系具體化為記實(shí)、考勤、談心、培訓(xùn)、服務(wù)對(duì)象測(cè)評(píng)等五個(gè)模塊，按崗位職責(zé)設(shè)定用戶(hù)權(quán)限，工作記實(shí)、評(píng)價(jià)、考勤、測(cè)評(píng)等均在網(wǎng)上完成。二是整合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，網(wǎng)上考核系統(tǒng)與委辦公系統(tǒng)無(wú)縫對(duì)接，各個(gè)環(huán)節(jié)均在網(wǎng)上進(jìn)行，可以同時(shí)辦公、同步考核。三是實(shí)行網(wǎng)上民主測(cè)評(píng)。利用辦公網(wǎng)，委內(nèi)測(cè)評(píng)人員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行打分，克服了過(guò)去因公出差無(wú)法參評(píng)、填涂不當(dāng)選票無(wú)效等問(wèn)題。匯總、計(jì)分、統(tǒng)計(jì)、排名等工作由計(jì)算機(jī)完成，考核成績(jī)由系統(tǒng)自動(dòng)生成，克服了過(guò)去手工統(tǒng)計(jì)工作量大、程序繁瑣、容易出錯(cuò)等問(wèn)題，最大限度提高了參評(píng)率和準(zhǔn)確率。四是年度述職網(wǎng)上公開(kāi)。統(tǒng)一把個(gè)人述職“曬”到網(wǎng)上，讓全委人員評(píng)一評(píng)、議一議，讓實(shí)績(jī)突出者有話(huà)可說(shuō)、有績(jī)可陳，讓內(nèi)容空洞者無(wú)事可記、無(wú)功可表，倒逼測(cè)評(píng)人員客觀打分，增強(qiáng)了考核的透明度和公正性。
四、堅(jiān)持三個(gè)結(jié)合，確�？己私Y(jié)果客觀公正
全程全面考核是結(jié)果客觀公正的基礎(chǔ)。針對(duì)發(fā)改委工作點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣的特點(diǎn)，我們重點(diǎn)抓好“三個(gè)結(jié)合”。一是堅(jiān)持日�？己伺c年度考核相結(jié)合。日�？己伺c年終考核的權(quán)重比設(shè)置為6：4，日�？己藗�(cè)重于工作成效、敬業(yè)態(tài)度、協(xié)調(diào)能力和政策水平等，年終考核側(cè)重于“德、能、勤、績(jī)、廉”綜合評(píng)定。二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核相結(jié)合。領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核的權(quán)重設(shè)置為5：5，領(lǐng)導(dǎo)考核包括分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)處室負(fù)責(zé)人考核和處室負(fù)責(zé)人對(duì)所屬人員考核，充分體現(xiàn)了一級(jí)管一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的原則；群眾考核包括處室人員互評(píng)、服務(wù)對(duì)象測(cè)評(píng)等，反映了個(gè)人溝通協(xié)作能力和服務(wù)意識(shí)等情況。三是堅(jiān)持定性考核與定量考核相結(jié)合。將考核要素盡可能量化，按相應(yīng)權(quán)重、分值予以評(píng)定；不可量化的先予以定性再予以量化。
五、強(qiáng)化監(jiān)督管理，提高考核工作的公信度
公開(kāi)透明是提高公信度的保證。一是建立考核監(jiān)督機(jī)制。由紀(jì)檢和機(jī)關(guān)黨委等部門(mén)對(duì)考核工作全過(guò)程跟蹤、全方位監(jiān)督，特別是在匯總、計(jì)票等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，紀(jì)檢及機(jī)關(guān)黨委直接參與并簽字確認(rèn)。二是實(shí)行考核結(jié)果反饋。將考核要素得分情況如考勤、服務(wù)對(duì)象測(cè)評(píng)、工作記實(shí)等反饋至本人及分管領(lǐng)導(dǎo)。個(gè)人對(duì)照情況，查找不足、明確方向；分管領(lǐng)導(dǎo)了解所屬人員情況，有針對(duì)性地幫帶培養(yǎng)。個(gè)人對(duì)考核情況有異議的，允許其質(zhì)詢(xún)。三是實(shí)行監(jiān)督和公示制度�？己诵〗M及辦公室接受全委人員監(jiān)督，設(shè)立專(zhuān)門(mén)舉報(bào)箱，公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)。年度考核等次“優(yōu)秀”和先進(jìn)工作者人選在全委公示，有效地保證了考核結(jié)果的公平公正。
近年來(lái)，在江蘇省委組織部、省公務(wù)員局的指導(dǎo)下，我委考核工作進(jìn)行了一些有益探索和實(shí)踐，取得一定的成績(jī)。但與主管部門(mén)要求，仍有一定差距。我們將一如繼往，進(jìn)一步加大公務(wù)員考核力度，總結(jié)和完善考核機(jī)制，探索擴(kuò)大考核結(jié)果應(yīng)用領(lǐng)域，為推進(jìn)我委發(fā)展改革工作提供有力保障。
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一、注重理念引領(lǐng)，凝聚“以考促干、以考選人”的共識(shí)
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二、突出制度先行，構(gòu)建科學(xué)完善的指標(biāo)體系
科學(xué)的指標(biāo)體系是考核取得實(shí)效的前提。按照“內(nèi)容全面、層次清晰、重點(diǎn)突出、權(quán)重合理”的原則，我委設(shè)計(jì)考核指標(biāo)體系時(shí)注重針對(duì)性、突出科學(xué)性。在考核內(nèi)容設(shè)置上，注重宏觀考準(zhǔn)、微觀考細(xì)。年終考核側(cè)重于“德、能、勤、績(jī)、廉”五個(gè)方面總體評(píng)價(jià)；日�？己思�(xì)化為考勤、談心、工作記實(shí)、培訓(xùn)、服務(wù)對(duì)象測(cè)評(píng)等具體要素。在考核層次設(shè)置上，注重分類(lèi)指導(dǎo)。按照崗位職責(zé)，分處室負(fù)責(zé)人、中層副職干部（含調(diào)研員、副調(diào)研員）、科以下干部、職工四個(gè)層次設(shè)計(jì)，確定相應(yīng)的考核指標(biāo)。在考核要素設(shè)置上，注重人崗相適。處室負(fù)責(zé)人側(cè)重于考核大局觀念、領(lǐng)導(dǎo)能力、民主作風(fēng)、協(xié)調(diào)能力、清正廉潔等指標(biāo)，中層副職干部側(cè)重于政治思想、協(xié)作能力、勇挑重?fù)?dān)等情況，科以下干部側(cè)重于考核組織觀念、業(yè)務(wù)能力、文字水平等內(nèi)容，職工側(cè)重于考核職業(yè)道德、服務(wù)質(zhì)量、遵章守紀(jì)等方面。在考核權(quán)重設(shè)置上，注重合理分配。把“德、能、勤、績(jī)、廉”五個(gè)方面分為若干要素，如政治素質(zhì)、民主作風(fēng)、行政能力、表達(dá)能力等，賦予相應(yīng)權(quán)重；每個(gè)測(cè)評(píng)要素分成A、B、C、D四個(gè)測(cè)評(píng)等級(jí)，確定相應(yīng)分值。突出工作實(shí)績(jī)考核，工作實(shí)績(jī)?cè)诳己酥笜?biāo)體系中權(quán)重設(shè)置為50%；突出直接領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)，直接領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)在指標(biāo)評(píng)價(jià)中權(quán)重為50%。在考核范圍選擇上，注重“知情人”打分。按照“誰(shuí)知情誰(shuí)打分”的原則，根據(jù)被考核人崗位職責(zé)、工作實(shí)績(jī)等，分別由其上級(jí)、同級(jí)、下級(jí)以及服務(wù)對(duì)象進(jìn)行全方位的評(píng)價(jià)，確�？紲�(zhǔn)、考細(xì)、考實(shí)。
三、整合信息資源，推進(jìn)簡(jiǎn)單便捷的考核方式
簡(jiǎn)便的考核方式是順利推進(jìn)考核工作的保障。我們注重利用現(xiàn)代化辦公條件提高考核工作效益。一是建立完善網(wǎng)上考核系統(tǒng)。把日�？己酥笜�(biāo)體系具體化為記實(shí)、考勤、談心、培訓(xùn)、服務(wù)對(duì)象測(cè)評(píng)等五個(gè)模塊，按崗位職責(zé)設(shè)定用戶(hù)權(quán)限，工作記實(shí)、評(píng)價(jià)、考勤、測(cè)評(píng)等均在網(wǎng)上完成。二是整合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，網(wǎng)上考核系統(tǒng)與委辦公系統(tǒng)無(wú)縫對(duì)接，各個(gè)環(huán)節(jié)均在網(wǎng)上進(jìn)行，可以同時(shí)辦公、同步考核。三是實(shí)行網(wǎng)上民主測(cè)評(píng)。利用辦公網(wǎng)，委內(nèi)測(cè)評(píng)人員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行打分，克服了過(guò)去因公出差無(wú)法參評(píng)、填涂不當(dāng)選票無(wú)效等問(wèn)題。匯總、計(jì)分、統(tǒng)計(jì)、排名等工作由計(jì)算機(jī)完成，考核成績(jī)由系統(tǒng)自動(dòng)生成，克服了過(guò)去手工統(tǒng)計(jì)工作量大、程序繁瑣、容易出錯(cuò)等問(wèn)題，最大限度提高了參評(píng)率和準(zhǔn)確率。四是年度述職網(wǎng)上公開(kāi)。統(tǒng)一把個(gè)人述職“曬”到網(wǎng)上，讓全委人員評(píng)一評(píng)、議一議，讓實(shí)績(jī)突出者有話(huà)可說(shuō)、有績(jī)可陳，讓內(nèi)容空洞者無(wú)事可記、無(wú)功可表，倒逼測(cè)評(píng)人員客觀打分，增強(qiáng)了考核的透明度和公正性。
四、堅(jiān)持三個(gè)結(jié)合，確�？己私Y(jié)果客觀公正
全程全面考核是結(jié)果客觀公正的基礎(chǔ)。針對(duì)發(fā)改委工作點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣的特點(diǎn)，我們重點(diǎn)抓好“三個(gè)結(jié)合”。一是堅(jiān)持日�？己伺c年度考核相結(jié)合。日�？己伺c年終考核的權(quán)重比設(shè)置為6：4，日�？己藗�(cè)重于工作成效、敬業(yè)態(tài)度、協(xié)調(diào)能力和政策水平等，年終考核側(cè)重于“德、能、勤、績(jī)、廉”綜合評(píng)定。二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核相結(jié)合。領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核的權(quán)重設(shè)置為5：5，領(lǐng)導(dǎo)考核包括分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)處室負(fù)責(zé)人考核和處室負(fù)責(zé)人對(duì)所屬人員考核，充分體現(xiàn)了一級(jí)管一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的原則；群眾考核包括處室人員互評(píng)、服務(wù)對(duì)象測(cè)評(píng)等，反映了個(gè)人溝通協(xié)作能力和服務(wù)意識(shí)等情況。三是堅(jiān)持定性考核與定量考核相結(jié)合。將考核要素盡可能量化，按相應(yīng)權(quán)重、分值予以評(píng)定；不可量化的先予以定性再予以量化。
五、強(qiáng)化監(jiān)督管理，提高考核工作的公信度
公開(kāi)透明是提高公信度的保證。一是建立考核監(jiān)督機(jī)制。由紀(jì)檢和機(jī)關(guān)黨委等部門(mén)對(duì)考核工作全過(guò)程跟蹤、全方位監(jiān)督，特別是在匯總、計(jì)票等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，紀(jì)檢及機(jī)關(guān)黨委直接參與并簽字確認(rèn)。二是實(shí)行考核結(jié)果反饋。將考核要素得分情況如考勤、服務(wù)對(duì)象測(cè)評(píng)、工作記實(shí)等反饋至本人及分管領(lǐng)導(dǎo)。個(gè)人對(duì)照情況，查找不足、明確方向；分管領(lǐng)導(dǎo)了解所屬人員情況，有針對(duì)性地幫帶培養(yǎng)。個(gè)人對(duì)考核情況有異議的，允許其質(zhì)詢(xún)。三是實(shí)行監(jiān)督和公示制度�？己诵〗M及辦公室接受全委人員監(jiān)督，設(shè)立專(zhuān)門(mén)舉報(bào)箱，公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)。年度考核等次“優(yōu)秀”和先進(jìn)工作者人選在全委公示，有效地保證了考核結(jié)果的公平公正。
近年來(lái)，在江蘇省委組織部、省公務(wù)員局的指導(dǎo)下，我委考核工作進(jìn)行了一些有益探索和實(shí)踐，取得一定的成績(jī)。但與主管部門(mén)要求，仍有一定差距。我們將一如繼往，進(jìn)一步加大公務(wù)員考核力度，總結(jié)和完善考核機(jī)制，探索擴(kuò)大考核結(jié)果應(yīng)用領(lǐng)域，為推進(jìn)我委發(fā)展改革工作提供有力保障。
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