2011年《半月談》第15期
《半月談》2011年第15期：農(nóng)民工失業(yè)率總該待字閨中嗎
人力資源和社會保障部發(fā)言人7月25日表示，上半年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)655萬人。二季度末，全國實有城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)908萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%。4.1%的失業(yè)率，相較于同期美國的9.2%，歐元區(qū)的9.8%，其優(yōu)勢看似非同一般，但這種優(yōu)勢并不能讓人樂觀，因為這僅僅是局限于城鎮(zhèn)地域的窄口徑就業(yè)統(tǒng)計，更多農(nóng)村富余勞力的就業(yè)情況，則淹沒于統(tǒng)計數(shù)據(jù)背后，不為人知。記得去年年底，人保部曾下發(fā)文件部署工作，要求從2011年1月1日起，農(nóng)民工群體將正式被納入失業(yè)統(tǒng)計的范疇。時過半年，農(nóng)民工版失業(yè)率統(tǒng)計卻依舊待字閨中，也看不到何時掀起蓋頭的些許跡象。
看到這樣的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，陡然想起身邊的一件憾事。幾年前，筆者的姐姐從農(nóng)村來到筆者所在的城市，在一個夜市上租了小攤兒，幾年下來，靠勤奮努力，逐漸積累了一些客戶資源。雖然掙得不多，但總算有些保障。然而，近來卻有消息稱，上面準備將所有攤位收回，轉(zhuǎn)租給本地戶籍人口。這意味著，好不容易在夜市站穩(wěn)腳跟的姐姐，僅僅因為缺乏一紙本地戶口，而面臨被剝奪繼續(xù)在夜市謀生的機會，不得不另行謀劃生計。有一點不難理解，那便是隨著像我姐姐這樣的農(nóng)村籍攤販的退出，城鎮(zhèn)人口的就業(yè)率必然得以推高，甚至超過發(fā)達國家。
從全國范圍看，按照今年“城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)”的總目標，目前早已層層分解，逐級一再加碼下達。在數(shù)字出政績的時代，在農(nóng)民工版失業(yè)統(tǒng)計一再延宕且未進入政績評價范疇之時，越是積極推進這樣的目標，越意味著城鎮(zhèn)人口就業(yè)一馬當先，牢牢占據(jù)著就業(yè)工作的頭把交椅。同時，它也意味著，未被納入統(tǒng)計范疇的農(nóng)民工，將不得不為城鎮(zhèn)版失業(yè)率統(tǒng)計數(shù)據(jù)的更加可觀而作出某些犧牲。
也許有人會想到年復(fù)一年、愈演愈烈的“用工荒”，樂觀地認為，這是農(nóng)村人口就業(yè)從買方市場轉(zhuǎn)向賣方市場。“用工荒”本來就是一個極為矛盾的現(xiàn)象，如果這個現(xiàn)象所指群體寬泛，或者說城鎮(zhèn)就業(yè)人口樂意這些崗位，至少各地不會費盡心思專門給城鎮(zhèn)人口騰挪工作崗位。換句話講，“用工荒”本就是“民工荒”的代名詞，真正的潛臺詞無非是工作量大、薪資低、用工環(huán)境相對較差。順舉一例，今年4月，人力資源和社會保障部副部長楊志明在全國勞動關(guān)系工作座談會上曾表示，三年內(nèi)基本解決農(nóng)民工工資拖欠問題。弦外之音無非是，雖然各級給予高度關(guān)注，但現(xiàn)階段拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象仍然較重，解決難度依然較大，否則不至于需要長達三年的時間。
一段時間以來，雖有少數(shù)農(nóng)村就業(yè)者靠非凡意志打拼出自己的事業(yè)，但更大多數(shù)人則是被動扮演著城市用工需求的補充或者說配角角色，城市需要時極盡吶喊，甚至政府出面大肆宣傳，不需要時，又想方設(shè)法一腳踢開，這對農(nóng)民工有何公平可言？
農(nóng)民工失業(yè)率統(tǒng)計依舊待字閨中，這不僅事關(guān)勞動保障部門的公信力，更是農(nóng)民工就業(yè)權(quán)利能否得到公平對待的前提之一�？梢詳喽ǎ绻r(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀不能得到真實的反映，他們的就業(yè)權(quán)益很難得到與城鎮(zhèn)戶籍人口同等的重視，筆者姐姐的遭遇就不可能幸免。
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