人社部開始調(diào)研公務員津補貼 推行崗位績效工資
由人力資源和社會保障部負責起草制定的《事業(yè)單位崗位績效工資制度》將于近期出臺。同時，人保部相關(guān)部門已經(jīng)開始著手調(diào)研公務員的津補貼情況，調(diào)研結(jié)束后將開始起草制定《公務員實施地區(qū)附加津補貼方案》，為下一步公務員工資改革做準備。
全面推行崗位績效工資
《事業(yè)單位崗位績效工資制度》涉及到的主要是那些在分類改革中得以保留的公益類事業(yè)單位。按照國務院3月發(fā)布的《分類推進事業(yè)單位工資改革實施指導意見》，公益性質(zhì)的事業(yè)單位被細分為公益一類和公益二類。
上述制度出臺后，在這兩類公益性事業(yè)單位中，將全面推行崗位績效工資制度。公益類事業(yè)單位的工資將由崗位工資和績效工資兩部分組成。即將出臺的“崗位績效工資制度”根據(jù)不同單位，基本將崗位工資和績效工資的比例整體確定為7:3、6:4和5:5三檔，公益性質(zhì)越強，其崗位工資占比越大。
在公益性事業(yè)單位中，承擔義務教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務等基本公益服務，不能或不宜由市場配置資源的，劃入公益一類。承擔高等教育、非營利性醫(yī)療等公益服務，可部分由市場配置資源的，劃入公益二類。
根據(jù)國務院2009年出臺的事業(yè)單位改革時間表，此次即將發(fā)布的“崗位績效工資制度”進行的改革，只針對除義務教育學校和基層衛(wèi)生機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院兩類事業(yè)單位的其他類事業(yè)單位，也就是事業(yè)單位改革的第三步。
盡管如此，《事業(yè)單位崗位績效工資制度》涉及的人員和事業(yè)單位依然不在少數(shù)，并且情況更為復雜。目前，中央各部委所屬事業(yè)單位、其在地方的派出和衍生事業(yè)單位以及地方所屬事業(yè)單位等均在下一步改革之列，這些事業(yè)單位獲得財政補貼的來源各不相同。以高等院校為例，高校既有地方院校，又有教育部直屬院校，同時還有一些部屬院校、省部共建院校等。
上述情況中，推動事業(yè)單位改革和績效工資改革的原則是事業(yè)單位直屬于誰、誰管理，就由誰來負責，多部門共管的，多部門協(xié)商推進。具體到事業(yè)單位人員的績效工資，也是根據(jù)這一原則，單位屬于誰，績效工資就由誰的財政來負擔。
調(diào)研公務員津補貼改革
日前，人保部有關(guān)部門已經(jīng)開始著手在北京、云南等地開始調(diào)研公務員津補貼情況，并根據(jù)調(diào)研結(jié)果著手起草《公務員實施地區(qū)附加津補貼方案》。
由于基本工資被確定，公務員的津補貼便成為一筆看不見的收入，目前在有的地方，津補貼已經(jīng)被規(guī)范，但大部分地方都還沒有規(guī)范，在一些地方，除了人保部和財政部規(guī)定的津補貼外，當?shù)赜诸~外自行出臺了津補貼，而且東中西部差異巨大，部門之間差異巨大。
人保部有關(guān)人士說，此次著手調(diào)研公務員津補貼，就是為了要搞清楚目前地方發(fā)放津補貼的大致情況和具體差距，將來起草制定的《公務員實施地區(qū)附加津補貼方案》會確定不同地區(qū)、不同崗位的公務員的津補貼標準，同時盡量縮小地區(qū)公務員的收入差距。
地區(qū)附加津補貼標準，將根據(jù)不同地方的經(jīng)濟實力和發(fā)展水平等差異，區(qū)別制定。但這并不意味著，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的公務員津補貼就會一定會比欠發(fā)達地區(qū)的高，因為政策制定時，還將考慮對邊緣艱苦地區(qū)和特殊崗位，適當增勢津補貼類別，并由中央財政負擔。
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在公益性事業(yè)單位中，承擔義務教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務等基本公益服務，不能或不宜由市場配置資源的，劃入公益一類。承擔高等教育、非營利性醫(yī)療等公益服務，可部分由市場配置資源的，劃入公益二類。
根據(jù)國務院2009年出臺的事業(yè)單位改革時間表，此次即將發(fā)布的“崗位績效工資制度”進行的改革，只針對除義務教育學校和基層衛(wèi)生機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院兩類事業(yè)單位的其他類事業(yè)單位，也就是事業(yè)單位改革的第三步。
盡管如此，《事業(yè)單位崗位績效工資制度》涉及的人員和事業(yè)單位依然不在少數(shù)，并且情況更為復雜。目前，中央各部委所屬事業(yè)單位、其在地方的派出和衍生事業(yè)單位以及地方所屬事業(yè)單位等均在下一步改革之列，這些事業(yè)單位獲得財政補貼的來源各不相同。以高等院校為例，高校既有地方院校，又有教育部直屬院校，同時還有一些部屬院校、省部共建院校等。
上述情況中，推動事業(yè)單位改革和績效工資改革的原則是事業(yè)單位直屬于誰、誰管理，就由誰來負責，多部門共管的，多部門協(xié)商推進。具體到事業(yè)單位人員的績效工資，也是根據(jù)這一原則，單位屬于誰，績效工資就由誰的財政來負擔。
調(diào)研公務員津補貼改革
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由于基本工資被確定，公務員的津補貼便成為一筆看不見的收入，目前在有的地方，津補貼已經(jīng)被規(guī)范，但大部分地方都還沒有規(guī)范，在一些地方，除了人保部和財政部規(guī)定的津補貼外，當?shù)赜诸~外自行出臺了津補貼，而且東中西部差異巨大，部門之間差異巨大。
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地區(qū)附加津補貼標準，將根據(jù)不同地方的經(jīng)濟實力和發(fā)展水平等差異，區(qū)別制定。但這并不意味著，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的公務員津補貼就會一定會比欠發(fā)達地區(qū)的高，因為政策制定時，還將考慮對邊緣艱苦地區(qū)和特殊崗位，適當增勢津補貼類別，并由中央財政負擔。
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