公務(wù)員面試熱點(diǎn)："聽(tīng)證專業(yè)戶"現(xiàn)象催化聽(tīng)證制度改革
背景資料：
成都四名"價(jià)格聽(tīng)證專業(yè)戶"遭曝光。其中一名叫胡麗天的老太太，在隨機(jī)抽簽的情況下，7年里一共參加過(guò)19次聽(tīng)證會(huì)。報(bào)道稱，這位胡老太在聽(tīng)證中先后支持過(guò)漲水價(jià)、漲的士?jī)r(jià)、漲停車費(fèi)等等。這4人因多次參加聽(tīng)證會(huì)，對(duì)漲價(jià)投贊成票，被網(wǎng)友質(zhì)疑是"聽(tīng)證托兒"。
原因分析：
目前，我國(guó)的聽(tīng)證制度缺陷是明顯的。一方面，聽(tīng)證會(huì)組織者的獨(dú)立性明顯不足。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，只有由獨(dú)立、超脫、具有權(quán)威性的機(jī)構(gòu)主持聽(tīng)證，才能從根本上保證聽(tīng)證會(huì)不會(huì)流于形式。另一方面，聽(tīng)證會(huì)制度中缺少一個(gè)成本監(jiān)審程序，導(dǎo)致聽(tīng)證會(huì)很容易淪為某些既得利益集團(tuán)操縱價(jià)格、壓制民眾利益訴求的工具。
從根源上來(lái)看，價(jià)格聽(tīng)證是公眾與壟斷集團(tuán)利益博弈、維護(hù)自身權(quán)利的"公器"。但是，價(jià)格管理部門常常既是價(jià)格的制訂者和維護(hù)者，又往往是聽(tīng)證會(huì)的組織者，這本身加大了聽(tīng)證會(huì)制度維護(hù)公眾利益的難度。
解決建議：
必須以法律的形式，強(qiáng)制性要求所有的聽(tīng)證會(huì)，必須由獨(dú)立的審計(jì)部門對(duì)公共產(chǎn)品的成本進(jìn)行全面審計(jì)，并確保這種審計(jì)的公正性和透明度。只有這樣，聽(tīng)證會(huì)才能重拾公信力，吸引公眾的參與熱情。
一位姓胡的成都市民，在"隨機(jī)抽簽"的情況下，二十余次被各種聽(tīng)證會(huì)選中，成為聽(tīng)證代表，被網(wǎng)友戲稱"聽(tīng)證專業(yè)戶"。此事最近引發(fā)網(wǎng)友"圍觀"和媒體質(zhì)疑。
據(jù)聽(tīng)證會(huì)主辦部門的說(shuō)法，聽(tīng)證代表是向社會(huì)公開(kāi)征集，抽簽過(guò)程經(jīng)過(guò)公證處公證和紀(jì)檢部門的監(jiān)督。而這位胡姓市民屢次被各類聽(tīng)證會(huì)抽簽選中，一方面是她熱衷于參會(huì)，另一方面是市民報(bào)名人數(shù)少。然而，這仍然難以打消公眾對(duì)聽(tīng)證代表遴選程序的質(zhì)疑。
聽(tīng)證會(huì)的價(jià)值，在于維護(hù)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。合理合法地舉行聽(tīng)證會(huì)，不僅有助于主管部門更加廣泛地了解各方利益訴求，提高價(jià)格決策的科學(xué)性，而且有助于打牢價(jià)格調(diào)整的民意基礎(chǔ)，使之更容易取得公眾的理解和支持。
然而令人遺憾的是，自從聽(tīng)證制度被引進(jìn)并在價(jià)格法中確立后，放眼各地，近年來(lái)的水價(jià)、氣價(jià)、票價(jià)等各類聽(tīng)證會(huì)上，社會(huì)對(duì)聽(tīng)證制度的質(zhì)疑之聲一直不絕于耳。特別是聽(tīng)證代表怎樣產(chǎn)生，尤其讓人生疑，使公眾屢有"被代表"和"逢聽(tīng)必漲"之感，這些問(wèn)題一點(diǎn)點(diǎn)腐蝕著聽(tīng)證會(huì)的公信力。
"聽(tīng)證專業(yè)戶"的出現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)成為改進(jìn)聽(tīng)證制度的一個(gè)契機(jī)。《政府制定價(jià)格聽(tīng)證辦法》規(guī)定，聽(tīng)證會(huì)參加人由下列方式產(chǎn)生：消費(fèi)者采取自愿報(bào)名、隨機(jī)選取方式，也可以由政府價(jià)格主管部門委托消費(fèi)者組織或者其他群眾組織推薦；經(jīng)營(yíng)者、與定價(jià)聽(tīng)證項(xiàng)目有關(guān)的其他利益相關(guān)方采取自愿報(bào)名、隨機(jī)選取方式，也可以由政府價(jià)格主管部門委托行業(yè)組織、政府主管部門推薦；專家、學(xué)者、政府部門、社會(huì)組織和其他人員由政府價(jià)格主管部門聘請(qǐng)。政府價(jià)格主管部門可以根據(jù)聽(tīng)證項(xiàng)目的實(shí)際情況規(guī)定聽(tīng)證會(huì)參加人條件。
顯而易見(jiàn)，根據(jù)上述制度設(shè)計(jì)，價(jià)格主管部門在聽(tīng)證代表的遴選程序上，擁有很大的"可操作空間"。尤其是當(dāng)聽(tīng)證項(xiàng)目涉及政府部門利益時(shí)，價(jià)格主管部門就可能會(huì)"邀請(qǐng)"或"圈選"一些"聽(tīng)話"代表，這貌似更加節(jié)約成本、更加高效，卻不可能保證這些代表能夠公允、獨(dú)立地發(fā)表意見(jiàn)。聽(tīng)證會(huì)變成證明決策合法的"必要程序"，出現(xiàn)"逢聽(tīng)必漲"的現(xiàn)象也就不足為奇了。
兼聽(tīng)則明，偏聽(tīng)則暗。如何吸納更多具有廣泛性、公正性的代表參與到聽(tīng)證會(huì)中來(lái)，如何讓聽(tīng)證代表真正反映老百姓的呼聲，如何避免聽(tīng)證會(huì)淪為"走過(guò)場(chǎng)"和聽(tīng)證"表演"，決定了聽(tīng)證會(huì)的公信力，也決定了聽(tīng)證會(huì)能否實(shí)現(xiàn)其制度設(shè)計(jì)的初衷。"聽(tīng)證專業(yè)戶"的出現(xiàn)，損害的是聽(tīng)證會(huì)的權(quán)威性和公信力，價(jià)格決策的科學(xué)性和民意基礎(chǔ)也因此大打折扣。
期待相關(guān)法規(guī)的完善、政府價(jià)格主管部門對(duì)自身工作的改進(jìn)，以及相關(guān)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制的健全，能夠使聽(tīng)證會(huì)在最大程度上廣泛代表社會(huì)各界的聲音，讓聽(tīng)證會(huì)真正成為老百姓的"發(fā)言會(huì)"、"信任會(huì)"和"明白會(huì)"。
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原因分析：
目前，我國(guó)的聽(tīng)證制度缺陷是明顯的。一方面，聽(tīng)證會(huì)組織者的獨(dú)立性明顯不足。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，只有由獨(dú)立、超脫、具有權(quán)威性的機(jī)構(gòu)主持聽(tīng)證，才能從根本上保證聽(tīng)證會(huì)不會(huì)流于形式。另一方面，聽(tīng)證會(huì)制度中缺少一個(gè)成本監(jiān)審程序，導(dǎo)致聽(tīng)證會(huì)很容易淪為某些既得利益集團(tuán)操縱價(jià)格、壓制民眾利益訴求的工具。
從根源上來(lái)看，價(jià)格聽(tīng)證是公眾與壟斷集團(tuán)利益博弈、維護(hù)自身權(quán)利的"公器"。但是，價(jià)格管理部門常常既是價(jià)格的制訂者和維護(hù)者，又往往是聽(tīng)證會(huì)的組織者，這本身加大了聽(tīng)證會(huì)制度維護(hù)公眾利益的難度。
解決建議：
必須以法律的形式，強(qiáng)制性要求所有的聽(tīng)證會(huì)，必須由獨(dú)立的審計(jì)部門對(duì)公共產(chǎn)品的成本進(jìn)行全面審計(jì)，并確保這種審計(jì)的公正性和透明度。只有這樣，聽(tīng)證會(huì)才能重拾公信力，吸引公眾的參與熱情。
一位姓胡的成都市民，在"隨機(jī)抽簽"的情況下，二十余次被各種聽(tīng)證會(huì)選中，成為聽(tīng)證代表，被網(wǎng)友戲稱"聽(tīng)證專業(yè)戶"。此事最近引發(fā)網(wǎng)友"圍觀"和媒體質(zhì)疑。
據(jù)聽(tīng)證會(huì)主辦部門的說(shuō)法，聽(tīng)證代表是向社會(huì)公開(kāi)征集，抽簽過(guò)程經(jīng)過(guò)公證處公證和紀(jì)檢部門的監(jiān)督。而這位胡姓市民屢次被各類聽(tīng)證會(huì)抽簽選中，一方面是她熱衷于參會(huì)，另一方面是市民報(bào)名人數(shù)少。然而，這仍然難以打消公眾對(duì)聽(tīng)證代表遴選程序的質(zhì)疑。
聽(tīng)證會(huì)的價(jià)值，在于維護(hù)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。合理合法地舉行聽(tīng)證會(huì)，不僅有助于主管部門更加廣泛地了解各方利益訴求，提高價(jià)格決策的科學(xué)性，而且有助于打牢價(jià)格調(diào)整的民意基礎(chǔ)，使之更容易取得公眾的理解和支持。
然而令人遺憾的是，自從聽(tīng)證制度被引進(jìn)并在價(jià)格法中確立后，放眼各地，近年來(lái)的水價(jià)、氣價(jià)、票價(jià)等各類聽(tīng)證會(huì)上，社會(huì)對(duì)聽(tīng)證制度的質(zhì)疑之聲一直不絕于耳。特別是聽(tīng)證代表怎樣產(chǎn)生，尤其讓人生疑，使公眾屢有"被代表"和"逢聽(tīng)必漲"之感，這些問(wèn)題一點(diǎn)點(diǎn)腐蝕著聽(tīng)證會(huì)的公信力。
"聽(tīng)證專業(yè)戶"的出現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)成為改進(jìn)聽(tīng)證制度的一個(gè)契機(jī)。《政府制定價(jià)格聽(tīng)證辦法》規(guī)定，聽(tīng)證會(huì)參加人由下列方式產(chǎn)生：消費(fèi)者采取自愿報(bào)名、隨機(jī)選取方式，也可以由政府價(jià)格主管部門委托消費(fèi)者組織或者其他群眾組織推薦；經(jīng)營(yíng)者、與定價(jià)聽(tīng)證項(xiàng)目有關(guān)的其他利益相關(guān)方采取自愿報(bào)名、隨機(jī)選取方式，也可以由政府價(jià)格主管部門委托行業(yè)組織、政府主管部門推薦；專家、學(xué)者、政府部門、社會(huì)組織和其他人員由政府價(jià)格主管部門聘請(qǐng)。政府價(jià)格主管部門可以根據(jù)聽(tīng)證項(xiàng)目的實(shí)際情況規(guī)定聽(tīng)證會(huì)參加人條件。
顯而易見(jiàn)，根據(jù)上述制度設(shè)計(jì)，價(jià)格主管部門在聽(tīng)證代表的遴選程序上，擁有很大的"可操作空間"。尤其是當(dāng)聽(tīng)證項(xiàng)目涉及政府部門利益時(shí)，價(jià)格主管部門就可能會(huì)"邀請(qǐng)"或"圈選"一些"聽(tīng)話"代表，這貌似更加節(jié)約成本、更加高效，卻不可能保證這些代表能夠公允、獨(dú)立地發(fā)表意見(jiàn)。聽(tīng)證會(huì)變成證明決策合法的"必要程序"，出現(xiàn)"逢聽(tīng)必漲"的現(xiàn)象也就不足為奇了。
兼聽(tīng)則明，偏聽(tīng)則暗。如何吸納更多具有廣泛性、公正性的代表參與到聽(tīng)證會(huì)中來(lái)，如何讓聽(tīng)證代表真正反映老百姓的呼聲，如何避免聽(tīng)證會(huì)淪為"走過(guò)場(chǎng)"和聽(tīng)證"表演"，決定了聽(tīng)證會(huì)的公信力，也決定了聽(tīng)證會(huì)能否實(shí)現(xiàn)其制度設(shè)計(jì)的初衷。"聽(tīng)證專業(yè)戶"的出現(xiàn)，損害的是聽(tīng)證會(huì)的權(quán)威性和公信力，價(jià)格決策的科學(xué)性和民意基礎(chǔ)也因此大打折扣。
期待相關(guān)法規(guī)的完善、政府價(jià)格主管部門對(duì)自身工作的改進(jìn)，以及相關(guān)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制的健全，能夠使聽(tīng)證會(huì)在最大程度上廣泛代表社會(huì)各界的聲音，讓聽(tīng)證會(huì)真正成為老百姓的"發(fā)言會(huì)"、"信任會(huì)"和"明白會(huì)"。
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