2010年《半月談》第15期
《半月談》2010年第15期【半月評論】：讓中國社會健康
社會問題增多和社會矛盾凸顯已是不爭的事實。然而，當探究這些問題的原因時，很多人卻兩手一攤，“沒辦法，誰讓我們處于社會轉型期呢”。果真是這樣嗎？
其實不然。許多問題和矛盾是發(fā)生在社會轉型期這一階段中，但不能說就是社會轉型期所導致的。一些人把問題推給了轉型期，說輕了是走入認識誤區(qū)，說重了恐怕是逃避責任。由此，如何正確認識轉型期尤為重要。
從國際社會發(fā)展的經(jīng)驗來看，人均GDP從1000美元到3000美元確實是一個特殊時期。這一時期也呈現(xiàn)出與此前此后迥異的一些特點：
――經(jīng)濟發(fā)展轉型。經(jīng)濟發(fā)展進入一個新的階段，工業(yè)化成為經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力，城市化進入快速擴張軌道，市場化在廣度與深度方面都有了很大進展。而且，伴隨著經(jīng)濟量的增長，人民群眾的消費需求開始升級，上好學校、去好醫(yī)院、住自有的大房子成為新的消費熱點。
――社會結構轉型。經(jīng)濟形態(tài)的變化體現(xiàn)在社會結構上就是社會群體的逐漸分化，中國社會已經(jīng)不再是傳統(tǒng)的“兩個階級一個階層”（工人階級、農(nóng)民階級和知識分子階層），而是出現(xiàn)了一系列新的社會階層和利益群體，不同階層與群體之間的價值追求與行為模式差異很大。
――思想行為模式轉型。社會公眾思想活動的獨立性、選擇性、差異性明顯增強，思想意識呈現(xiàn)多樣、多元、多變的特征，對政治文明、公平正義等“身外之物”開始越來越關注并要求迫切。
這只是我們在幾個方面的簡單列舉。而且我們尤其要注意的是，由于中國社會發(fā)展的巨大不平衡，雖然今天的中國人均GDP已經(jīng)接近4000美元，但這一階段仍然在持續(xù)，這些特點將更加鮮明，也更加深刻。
但是，我們必須強調的是，就社會來說這些特點是進步不是退步，是發(fā)展不是停滯，是好事不是壞事。工業(yè)化、城市化將會使社會面貌發(fā)生翻天覆地的變化，社會民眾消費的升級又是經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的深層動力，社會結構的多樣化使得社會更加富有活力、富有彈性，文化、思想的繁榮，行為、活動的活躍則是社會現(xiàn)代化的基本前提。所有這一切，都為社會的進一步發(fā)展準備了條件，打下了基礎，提供了可能。所以，我們把這一階段稱為“黃金發(fā)展期”。
那么，為什么“黃金發(fā)展期”又會變成了“矛盾凸顯期”呢？因為今天的中國社會確實矛盾凸顯、問題多多，關于這一點，我們不用回避，也回避不了。
我們說，在轉型期矛盾和問題固然不可避免，但又必須明確，許多矛盾和問題并不是由于客觀原因造成的，而是應對社會轉型方法不當所致。雖然看起來是社會生病了，病灶卻在人的身上，是我們一些肩負社會管理與社會發(fā)展的人一些老作為、不作為與亂作為所導致的。
先看“老作為”。社會變化了，面臨的問題變化了，可是我們一些同志應對問題的方法還是老方法、觀念還是老觀念，結果行動滯后于社會訴求而引發(fā)矛盾。比如，經(jīng)濟建設已然有了相當規(guī)模，我們一些同志還是只管經(jīng)濟建設不關心政治建設、文化建設、社會建設，一條腿長一條腿短，怎么能走平穩(wěn)，怎么能不摔跟頭；又比如，社會結構的變化，利益訴求的多元，給政府治理、社會管理帶來了新的挑戰(zhàn)，簡單抽象地要求“講團結”、“高度一致”很不現(xiàn)實，可我們一些同志還是要求社會是“清一色”，不能尊重民愿、不能傾聽民情、不能反映民意。出了問題老想捂蓋子，但在信息化社會的背景下這蓋子怎么能捂得住呢？
次看“不作為”。我們一些同志面對社會新變化的要求反應遲鈍、不敏感，不能及時積極應對，甚至還借口實行市場經(jīng)濟，以讓市場去發(fā)揮功能為幌子，只當甩手掌柜，該搞教育不去投入，該搞醫(yī)療不去建設，該提供就業(yè)不去落實，該搞社會保障舍不得掏錢，結果是問題越積越多，矛盾愈演愈烈。
再看“亂作為”。社會轉型意味著從舊的社會狀態(tài)轉向新的社會狀態(tài)，這也就意味著在社會轉型期，一些既有的制度規(guī)矩不管用了，新的制度規(guī)矩又沒有及時跟上；一些舊的價值評判不管用了，新的價值評判又沒有形成，于是會出現(xiàn)暫時的制度空白期與價值紊亂期。我們的一些同志就利用這一空白期，搶黃燈、打擦邊球來謀求個體和小圈子的最大利益。老百姓不是要買房子嗎，既然需求剛性，我就來“經(jīng)營城市”，讓城市的地價越來越值錢。為了能讓土地賣高價，不惜與開發(fā)商互相結盟，運用公共權力，以公共利益的名義強征強拆。這種亂作為所導致的矛盾與沖突在當前社會問題中占了很大的比重。
從大趨勢上講，社會轉型是走向進步，但也有滑向失控的可能。那么如何才能讓社會健康度過轉型期呢？在這一方面，各級政府與政府官員責無旁貸。
首先，加強公共服務的力度、加大公共服務的范圍、強化公共服務的意識。不能整天只管招商引資不計其他，更不能為了有錢自己赤膊上陣親自去搞經(jīng)濟項目。
其次，確立制度意識，維護制度權威，完善制度框架，做到依法行政。在社會轉型期行為容易失范、制度容易失范的客觀背景下，各級政府和政府官員更應該成為維護制度、信守規(guī)則的表率，要去踐履比社會公眾要求更高的價值規(guī)范與行為規(guī)范而不是相反。
從國際社會發(fā)展的經(jīng)驗來看，人均GDP從1000美元到3000美元確實是一個特殊時期。這一時期也呈現(xiàn)出與此前此后迥異的一些特點：
――經(jīng)濟發(fā)展轉型。經(jīng)濟發(fā)展進入一個新的階段，工業(yè)化成為經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力，城市化進入快速擴張軌道，市場化在廣度與深度方面都有了很大進展。而且，伴隨著經(jīng)濟量的增長，人民群眾的消費需求開始升級，上好學校、去好醫(yī)院、住自有的大房子成為新的消費熱點。
――社會結構轉型。經(jīng)濟形態(tài)的變化體現(xiàn)在社會結構上就是社會群體的逐漸分化，中國社會已經(jīng)不再是傳統(tǒng)的“兩個階級一個階層”（工人階級、農(nóng)民階級和知識分子階層），而是出現(xiàn)了一系列新的社會階層和利益群體，不同階層與群體之間的價值追求與行為模式差異很大。
――思想行為模式轉型。社會公眾思想活動的獨立性、選擇性、差異性明顯增強，思想意識呈現(xiàn)多樣、多元、多變的特征，對政治文明、公平正義等“身外之物”開始越來越關注并要求迫切。
這只是我們在幾個方面的簡單列舉。而且我們尤其要注意的是，由于中國社會發(fā)展的巨大不平衡，雖然今天的中國人均GDP已經(jīng)接近4000美元，但這一階段仍然在持續(xù)，這些特點將更加鮮明，也更加深刻。
但是，我們必須強調的是，就社會來說這些特點是進步不是退步，是發(fā)展不是停滯，是好事不是壞事。工業(yè)化、城市化將會使社會面貌發(fā)生翻天覆地的變化，社會民眾消費的升級又是經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的深層動力，社會結構的多樣化使得社會更加富有活力、富有彈性，文化、思想的繁榮，行為、活動的活躍則是社會現(xiàn)代化的基本前提。所有這一切，都為社會的進一步發(fā)展準備了條件，打下了基礎，提供了可能。所以，我們把這一階段稱為“黃金發(fā)展期”。
那么，為什么“黃金發(fā)展期”又會變成了“矛盾凸顯期”呢？因為今天的中國社會確實矛盾凸顯、問題多多，關于這一點，我們不用回避，也回避不了。
我們說，在轉型期矛盾和問題固然不可避免，但又必須明確，許多矛盾和問題并不是由于客觀原因造成的，而是應對社會轉型方法不當所致。雖然看起來是社會生病了，病灶卻在人的身上，是我們一些肩負社會管理與社會發(fā)展的人一些老作為、不作為與亂作為所導致的。
先看“老作為”。社會變化了，面臨的問題變化了，可是我們一些同志應對問題的方法還是老方法、觀念還是老觀念，結果行動滯后于社會訴求而引發(fā)矛盾。比如，經(jīng)濟建設已然有了相當規(guī)模，我們一些同志還是只管經(jīng)濟建設不關心政治建設、文化建設、社會建設，一條腿長一條腿短，怎么能走平穩(wěn)，怎么能不摔跟頭；又比如，社會結構的變化，利益訴求的多元，給政府治理、社會管理帶來了新的挑戰(zhàn)，簡單抽象地要求“講團結”、“高度一致”很不現(xiàn)實，可我們一些同志還是要求社會是“清一色”，不能尊重民愿、不能傾聽民情、不能反映民意。出了問題老想捂蓋子，但在信息化社會的背景下這蓋子怎么能捂得住呢？
次看“不作為”。我們一些同志面對社會新變化的要求反應遲鈍、不敏感，不能及時積極應對，甚至還借口實行市場經(jīng)濟，以讓市場去發(fā)揮功能為幌子，只當甩手掌柜，該搞教育不去投入，該搞醫(yī)療不去建設，該提供就業(yè)不去落實，該搞社會保障舍不得掏錢，結果是問題越積越多，矛盾愈演愈烈。
再看“亂作為”。社會轉型意味著從舊的社會狀態(tài)轉向新的社會狀態(tài)，這也就意味著在社會轉型期，一些既有的制度規(guī)矩不管用了，新的制度規(guī)矩又沒有及時跟上；一些舊的價值評判不管用了，新的價值評判又沒有形成，于是會出現(xiàn)暫時的制度空白期與價值紊亂期。我們的一些同志就利用這一空白期，搶黃燈、打擦邊球來謀求個體和小圈子的最大利益。老百姓不是要買房子嗎，既然需求剛性，我就來“經(jīng)營城市”，讓城市的地價越來越值錢。為了能讓土地賣高價，不惜與開發(fā)商互相結盟，運用公共權力，以公共利益的名義強征強拆。這種亂作為所導致的矛盾與沖突在當前社會問題中占了很大的比重。
從大趨勢上講，社會轉型是走向進步，但也有滑向失控的可能。那么如何才能讓社會健康度過轉型期呢？在這一方面，各級政府與政府官員責無旁貸。
首先，加強公共服務的力度、加大公共服務的范圍、強化公共服務的意識。不能整天只管招商引資不計其他，更不能為了有錢自己赤膊上陣親自去搞經(jīng)濟項目。
其次，確立制度意識，維護制度權威，完善制度框架，做到依法行政。在社會轉型期行為容易失范、制度容易失范的客觀背景下，各級政府和政府官員更應該成為維護制度、信守規(guī)則的表率，要去踐履比社會公眾要求更高的價值規(guī)范與行為規(guī)范而不是相反。
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