南通市在全省率先出臺(tái)公務(wù)員行為規(guī)范
今后，南通市公務(wù)員如有對(duì)群眾態(tài)度冷漠、生硬、蠻橫等服務(wù)態(tài)度問題，或在公共場(chǎng)所酗酒滋事等不端行為，經(jīng)投訴查實(shí)，將被嚴(yán)肅追究責(zé)任。
經(jīng)過一年多醞釀，南通市在江蘇全省率先出臺(tái)《公務(wù)員思想道德和社會(huì)誠(chéng)信行為規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《行為規(guī)范》）。
近日，南通市人力資源和社會(huì)保障局公務(wù)員管理處負(fù)責(zé)人就《行為規(guī)范》出臺(tái)背景、條款內(nèi)容及監(jiān)督落實(shí)情況等，接受了媒體專訪。
一個(gè)好官，首先必須是個(gè)好人
制定出臺(tái)《行為規(guī)范》的一個(gè)基本出發(fā)點(diǎn)，“就是要在法律制度等強(qiáng)制性底線之上，重構(gòu)公務(wù)員群體價(jià)值體系”。
在現(xiàn)行的公務(wù)員考核制度，雖然有“德、能、勤，績(jī)”四方面內(nèi)容，但實(shí)際操作中往往更強(qiáng)調(diào)“績(jī)”；《行為規(guī)范》則更多突出了“德”——側(cè)重于看其如何做人。
目前，南通市約有2.3萬(wàn)余名公務(wù)員，其中市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員近7000名�？傮w而言，絕大多數(shù)人都具有較高道德水準(zhǔn)。但不可否認(rèn)，“近年來各地公務(wù)員隊(duì)伍中違法、違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，從根子上講，主要是信念淡漠、道德缺失”。
一個(gè)好人未必就能做個(gè)好官；但一個(gè)好官，首先必須是個(gè)好人。
對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍而言，品行端正、誠(chéng)實(shí)守信與否，并非只事關(guān)私德，作為社會(huì)主流群體，其行為舉止，直接反映著黨和政府的形象。如果公務(wù)員、尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不正，不但會(huì)加重信任危機(jī)，更使群眾失去對(duì)黨和政府的信任。
公務(wù)員應(yīng)該成為恪守道德規(guī)范、講求誠(chéng)信的表率。這正是《行為規(guī)范》出臺(tái)的目標(biāo)指向。
細(xì)化公務(wù)員道德指南
任何思想道德和誠(chéng)信行為的評(píng)價(jià)，都要落實(shí)到思想指導(dǎo)下的行動(dòng)上。
《行為規(guī)范》不僅是公務(wù)員履行職責(zé)、執(zhí)行公務(wù)的基本準(zhǔn)則，也將是公務(wù)員在社會(huì)生活中必須遵守的基本準(zhǔn)則。
對(duì)公務(wù)員來說，工作中應(yīng)該做到什么？在社會(huì)上又扮演什么樣角色？《行為規(guī)范》里都很具體。換言之，《行為規(guī)范》應(yīng)該成為公務(wù)員日常工作和行為的“指南”。
《行為規(guī)范》堅(jiān)持以德為先總體方針，分六章二十七條，對(duì)公務(wù)員應(yīng)具備的社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德等都有較為清晰的界定。
比如，在“勤政愛民 愛崗敬業(yè)”章節(jié)中，在“牢固樹立全心全意為人民服務(wù)觀念”條目下，就明確規(guī)定了四條公務(wù)員“不得有行為”，包括“對(duì)群眾態(tài)度冷淡、生硬、蠻橫”等。
“清正廉潔 樂于奉獻(xiàn)”章節(jié)中，“占用或借用與本職工作有關(guān)的各類利害關(guān)系人提供的交通工具、通訊工具、電腦或其它貴重物品”“未經(jīng)組織批準(zhǔn)在企事業(yè)單位兼任職務(wù)，領(lǐng)取報(bào)酬”等，同樣被列為“不得有行為”
《行為規(guī)范》還有專門一章，就規(guī)范公務(wù)員如何“誠(chéng)實(shí)守信，品行端正”進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，對(duì)怎樣做一個(gè)誠(chéng)信公務(wù)員作出了導(dǎo)向。
將公務(wù)員的個(gè)人考核由機(jī)關(guān)向社會(huì)延伸，由工作向生活延伸，由8小時(shí)之內(nèi)向8小時(shí)之外延伸，是《行為規(guī)范》的一大亮點(diǎn)。
其背景是，現(xiàn)實(shí)中，確實(shí)有那么少數(shù)公務(wù)員，在工作與生活中呈現(xiàn)雙面人格：在機(jī)關(guān)內(nèi)部，溫良恭謙；可進(jìn)入私人生活，言行舉止還不如群眾。
因此，具體到“在小區(qū)違章搭建、婚外情等不良行為”，《行為規(guī)范》都建立了相應(yīng)的道德約束機(jī)制。
是否言行一致，由社會(huì)監(jiān)督
《行為規(guī)范》的要求，怎樣落實(shí)到公務(wù)員日常行為當(dāng)中？
對(duì)此，《行為規(guī)范》明確了相應(yīng)的考核制度，而且考核結(jié)果與公務(wù)員獎(jiǎng)懲、職務(wù)升降、年度考核、津補(bǔ)貼發(fā)放、辭退等掛鉤。
凡有違反行為規(guī)范禁止性規(guī)定的，年度考核時(shí)，根據(jù)違反行為，扣2分至6分不等，其中扣6分者，年度考核定為不稱職等次。
同時(shí)，南通市將實(shí)行公務(wù)員違反思想道德和社會(huì)誠(chéng)信行為規(guī)范責(zé)任追究制度，公務(wù)員在思想道德和社會(huì)誠(chéng)信方面發(fā)生問題的，視情節(jié)輕重分別予以責(zé)令糾正、批評(píng)教育或者處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
公務(wù)員是否做到了“言行一致”，到底由誰(shuí)來評(píng)判、監(jiān)督呢？
監(jiān)督并非局限于政府機(jī)關(guān)本身。南通市將建立健全評(píng)議和監(jiān)督檢查制度，聘請(qǐng)市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員思想道德和社會(huì)誠(chéng)信行為規(guī)范社會(huì)監(jiān)督員，并設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話和郵箱，其中，市委組織部：85098547，ntzgc@sohu.com；市人社局：83558046，ntgwyglc@163.com。
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近日，南通市人力資源和社會(huì)保障局公務(wù)員管理處負(fù)責(zé)人就《行為規(guī)范》出臺(tái)背景、條款內(nèi)容及監(jiān)督落實(shí)情況等，接受了媒體專訪。
一個(gè)好官，首先必須是個(gè)好人
制定出臺(tái)《行為規(guī)范》的一個(gè)基本出發(fā)點(diǎn)，“就是要在法律制度等強(qiáng)制性底線之上，重構(gòu)公務(wù)員群體價(jià)值體系”。
在現(xiàn)行的公務(wù)員考核制度，雖然有“德、能、勤，績(jī)”四方面內(nèi)容，但實(shí)際操作中往往更強(qiáng)調(diào)“績(jī)”；《行為規(guī)范》則更多突出了“德”——側(cè)重于看其如何做人。
目前，南通市約有2.3萬(wàn)余名公務(wù)員，其中市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員近7000名�？傮w而言，絕大多數(shù)人都具有較高道德水準(zhǔn)。但不可否認(rèn)，“近年來各地公務(wù)員隊(duì)伍中違法、違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，從根子上講，主要是信念淡漠、道德缺失”。
一個(gè)好人未必就能做個(gè)好官；但一個(gè)好官，首先必須是個(gè)好人。
對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍而言，品行端正、誠(chéng)實(shí)守信與否，并非只事關(guān)私德，作為社會(huì)主流群體，其行為舉止，直接反映著黨和政府的形象。如果公務(wù)員、尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不正，不但會(huì)加重信任危機(jī)，更使群眾失去對(duì)黨和政府的信任。
公務(wù)員應(yīng)該成為恪守道德規(guī)范、講求誠(chéng)信的表率。這正是《行為規(guī)范》出臺(tái)的目標(biāo)指向。
細(xì)化公務(wù)員道德指南
任何思想道德和誠(chéng)信行為的評(píng)價(jià)，都要落實(shí)到思想指導(dǎo)下的行動(dòng)上。
《行為規(guī)范》不僅是公務(wù)員履行職責(zé)、執(zhí)行公務(wù)的基本準(zhǔn)則，也將是公務(wù)員在社會(huì)生活中必須遵守的基本準(zhǔn)則。
對(duì)公務(wù)員來說，工作中應(yīng)該做到什么？在社會(huì)上又扮演什么樣角色？《行為規(guī)范》里都很具體。換言之，《行為規(guī)范》應(yīng)該成為公務(wù)員日常工作和行為的“指南”。
《行為規(guī)范》堅(jiān)持以德為先總體方針，分六章二十七條，對(duì)公務(wù)員應(yīng)具備的社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德等都有較為清晰的界定。
比如，在“勤政愛民 愛崗敬業(yè)”章節(jié)中，在“牢固樹立全心全意為人民服務(wù)觀念”條目下，就明確規(guī)定了四條公務(wù)員“不得有行為”，包括“對(duì)群眾態(tài)度冷淡、生硬、蠻橫”等。
“清正廉潔 樂于奉獻(xiàn)”章節(jié)中，“占用或借用與本職工作有關(guān)的各類利害關(guān)系人提供的交通工具、通訊工具、電腦或其它貴重物品”“未經(jīng)組織批準(zhǔn)在企事業(yè)單位兼任職務(wù)，領(lǐng)取報(bào)酬”等，同樣被列為“不得有行為”
《行為規(guī)范》還有專門一章，就規(guī)范公務(wù)員如何“誠(chéng)實(shí)守信，品行端正”進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，對(duì)怎樣做一個(gè)誠(chéng)信公務(wù)員作出了導(dǎo)向。
將公務(wù)員的個(gè)人考核由機(jī)關(guān)向社會(huì)延伸，由工作向生活延伸，由8小時(shí)之內(nèi)向8小時(shí)之外延伸，是《行為規(guī)范》的一大亮點(diǎn)。
其背景是，現(xiàn)實(shí)中，確實(shí)有那么少數(shù)公務(wù)員，在工作與生活中呈現(xiàn)雙面人格：在機(jī)關(guān)內(nèi)部，溫良恭謙；可進(jìn)入私人生活，言行舉止還不如群眾。
因此，具體到“在小區(qū)違章搭建、婚外情等不良行為”，《行為規(guī)范》都建立了相應(yīng)的道德約束機(jī)制。
是否言行一致，由社會(huì)監(jiān)督
《行為規(guī)范》的要求，怎樣落實(shí)到公務(wù)員日常行為當(dāng)中？
對(duì)此，《行為規(guī)范》明確了相應(yīng)的考核制度，而且考核結(jié)果與公務(wù)員獎(jiǎng)懲、職務(wù)升降、年度考核、津補(bǔ)貼發(fā)放、辭退等掛鉤。
凡有違反行為規(guī)范禁止性規(guī)定的，年度考核時(shí)，根據(jù)違反行為，扣2分至6分不等，其中扣6分者，年度考核定為不稱職等次。
同時(shí)，南通市將實(shí)行公務(wù)員違反思想道德和社會(huì)誠(chéng)信行為規(guī)范責(zé)任追究制度，公務(wù)員在思想道德和社會(huì)誠(chéng)信方面發(fā)生問題的，視情節(jié)輕重分別予以責(zé)令糾正、批評(píng)教育或者處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
公務(wù)員是否做到了“言行一致”，到底由誰(shuí)來評(píng)判、監(jiān)督呢？
監(jiān)督并非局限于政府機(jī)關(guān)本身。南通市將建立健全評(píng)議和監(jiān)督檢查制度，聘請(qǐng)市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員思想道德和社會(huì)誠(chéng)信行為規(guī)范社會(huì)監(jiān)督員，并設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話和郵箱，其中，市委組織部：85098547，ntzgc@sohu.com；市人社局：83558046，ntgwyglc@163.com。
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