省級以上公務員全部面向基層傳遞積極信號
在《公務員法》實施5周年之際，人力資源和社會保障部副部長、國家公務員局副局長楊士秋接受媒體采訪時表示，從明年起，除部分特殊職位外，中央和省級以上機關錄用公務員，均從具有兩年以上基層工作經歷的人員中考錄。
近年來，公務員報考人數(shù)年年連創(chuàng)新高，表明公務員招考獲得社會的廣泛認可，但也暴露出一些問題：一是一些考生對公務員認識不清，拿公務員當“金飯碗”；二是一些培訓機構和考生急功近利，將公務員考試“應試化”，不利于科學選拔人才；三是一些應屆生入職當公務員以后，缺乏對基層的了解，工作中容易脫離實際。
通過政策引導，從有基層工作經歷的人群中選拔公務員，體現(xiàn)出中央對于公務員任職要求、選拔思路的重大調整。其實，近年來中央和省級以上公務員招錄當中，應屆生的招錄比例已經在逐步下降。明確省級以上停招應屆生以后，基層經歷也將成為公務員任職的硬性指標，將從社會觀念、人才選拔和人員流動上促成轉變：
一是促使廣大公務員轉變觀念，使他們更加重視基層，增加歷練。省級以上機關公務員擔負著更多的全局性的工作，需要有豐富的社會經驗。如果沒有基層經歷，不了解基層情況，在制定和執(zhí)行政策時就難免會出現(xiàn)偏差。從選拔機制上重視基層經歷，將促使和鼓勵廣大公務員從基層干起，在基層中鍛煉增長才干，同時也有助于使他們“接地氣”，拉近和人民群眾的聯(lián)系。將對建設服務型政府、轉變工作作風產生深遠的影響。
二是有利于人才的合理流動，打破公務員個人發(fā)展的“天花板”。一方面，從有基層工作經驗的人當中選拔公務員，將吸收更多有社會經驗的人士參與公共事務，與公務員退出機制的配套形成后，可以在公務員隊伍中形成獎勤罰懶的機制，有助于提高行政效率；另一方面，也為基層公務員營造良好的上升空間，應屆生占據(jù)過多省級以上公務員崗位，一定程度上導致一些基層公務員長期升遷無望，容易滋生消極心理。省級以上機關停招應屆生后，將為基層公務員提供更多向上流動的崗位，從而激勵他們更加勤奮努力地工作。
當然，省級以上機關公務員停招應屆生以后，也應重視新政策對于應屆生就業(yè)的沖擊。因為這意味著應屆生失去到省級以上機關單位就業(yè)的機會，需要有關部門加大應屆生就業(yè)幫扶力度，為應屆生創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。同時，應當考慮適當增加省級以下公務員面向應屆生的機會，鼓勵他們到基層建功立業(yè)。
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2012年起中央及省級公務員職位不再面向應屆生
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一是促使廣大公務員轉變觀念，使他們更加重視基層，增加歷練。省級以上機關公務員擔負著更多的全局性的工作，需要有豐富的社會經驗。如果沒有基層經歷，不了解基層情況，在制定和執(zhí)行政策時就難免會出現(xiàn)偏差。從選拔機制上重視基層經歷，將促使和鼓勵廣大公務員從基層干起，在基層中鍛煉增長才干，同時也有助于使他們“接地氣”，拉近和人民群眾的聯(lián)系。將對建設服務型政府、轉變工作作風產生深遠的影響。
二是有利于人才的合理流動，打破公務員個人發(fā)展的“天花板”。一方面，從有基層工作經驗的人當中選拔公務員，將吸收更多有社會經驗的人士參與公共事務，與公務員退出機制的配套形成后，可以在公務員隊伍中形成獎勤罰懶的機制，有助于提高行政效率；另一方面，也為基層公務員營造良好的上升空間，應屆生占據(jù)過多省級以上公務員崗位，一定程度上導致一些基層公務員長期升遷無望，容易滋生消極心理。省級以上機關停招應屆生后，將為基層公務員提供更多向上流動的崗位，從而激勵他們更加勤奮努力地工作。
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