公共基礎(chǔ)知識(shí)考點(diǎn)梳理之國家賠償法一
國家賠償法的考點(diǎn)主要集中于以下幾部分：行政賠償?shù)姆秶�、程序及義務(wù)機(jī)關(guān)確定、刑事賠償?shù)姆秶�、程序及義務(wù)機(jī)關(guān)確定、司法賠償和賠償方式與計(jì)算等。
【重點(diǎn)法條】
第二條 國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋?quán)利。
國家賠償由本法規(guī)定的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)履行賠償義務(wù)。
第十四條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的工作人員或者受委托的組織或者個(gè)人承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。
對(duì)有故意或者重大過失的責(zé)任人員，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。
【意思分解】
對(duì)國家賠償責(zé)任的歸責(zé)原則，本法第2條采用了違法原則。所謂違法原則，指國家機(jī)關(guān)及其工作人員在執(zhí)行職務(wù)中，違反法律造成他人權(quán)益損害的，國家承擔(dān)賠償責(zé)任，即以行為違法為歸責(zé)原則，而不論行為人主觀上有無過錯(cuò)。
【重點(diǎn)法條】
第三條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：
�。ㄒ唬┻`法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的；
�。ǘ┓欠ň薪蛘咭云渌椒ǚ欠▌儕Z公民人身自由的；
�。ㄈ┮詺虻缺┝π袨榛蛘咚羰顾艘詺虻缺┝π袨樵斐晒裆眢w傷害或者死亡的；
�。ㄋ模┻`法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；
（五）造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。
【快捷記憶】
拘留限由禁剝由，傷亡（皆因）武警毆。
第四條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：
�。ㄒ唬┻`法實(shí)施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰的；
�。ǘ┻`法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的；
�。ㄈ┻`反國家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用的；
�。ㄋ模┰斐韶�(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。
【快捷記憶】
罰款吊停收財(cái)物，查扣凍結(jié)派征收。
第五條 屬于下列情形之一的，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任：
�。ㄒ唬┬姓䴔C(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為；
�。ǘ┮蚬�、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的；
�。ㄈ┓梢�(guī)定的其他情形。
【快捷記憶】機(jī)關(guān)個(gè)人自己（傷），國家機(jī)關(guān)不賠償。
【意思分解】
以上三個(gè)法條是關(guān)于行政賠償范圍的規(guī)定，為考試重點(diǎn)，應(yīng)熟練掌握第3條、第4條所列的9種情形，特別注意：
1、第3條第（一）項(xiàng)的“拘留”僅指行政拘留。
2、第5條第（三）項(xiàng)的“法律規(guī)定的其他情形”主要指《高法規(guī)定》第6條所列的三種情形：外交行為、國防行為、抽象行政行為。
【真題回顧】
（2004年江蘇真題B類）
41、根據(jù)《國家賠償法》的規(guī)定，不能要求國家賠償?shù)氖? C )。
A非法拘禁 B非法扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)
C非法限制選舉權(quán) D違反國家規(guī)定攤派費(fèi)用
【重點(diǎn)法條】
第六條 受害的公民、法人和其他組織有權(quán)要求賠償。
受害的公民死亡，其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)要求賠償。
受害的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者其他組織有權(quán)要求賠償。
【意思分解】
1、依第18條，刑事賠償與行政賠償請(qǐng)求人范圍相同。
2、在行政賠償中，行政賠償請(qǐng)求人并不稱為行政賠償?shù)脑�，因�(yàn)樾姓r償通常分為兩個(gè)階段，即行政先行處理階段和賠償訴訟階段。在前一階段不能稱作原告；后一階段，行政賠償請(qǐng)求人則與行政賠償訴訟原告重合。
3、依第6條第2款及《高法規(guī)定》第15條，受害的公民死亡之后，有權(quán)要求賠償?shù)墓灿腥惾耍孩倮^承人；②其他有撫養(yǎng)關(guān)系的親屬；③死者生前撫養(yǎng)的無勞動(dòng)能力的人。值得注意的是：“其他有撫養(yǎng)關(guān)系的親屬”中的親屬不是“近親屬”，前者之外延比后者大得多。
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國家賠償由本法規(guī)定的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)履行賠償義務(wù)。
第十四條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的工作人員或者受委托的組織或者個(gè)人承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。
對(duì)有故意或者重大過失的責(zé)任人員，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。
【意思分解】
對(duì)國家賠償責(zé)任的歸責(zé)原則，本法第2條采用了違法原則。所謂違法原則，指國家機(jī)關(guān)及其工作人員在執(zhí)行職務(wù)中，違反法律造成他人權(quán)益損害的，國家承擔(dān)賠償責(zé)任，即以行為違法為歸責(zé)原則，而不論行為人主觀上有無過錯(cuò)。
【重點(diǎn)法條】
第三條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：
�。ㄒ唬┻`法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的；
�。ǘ┓欠ň薪蛘咭云渌椒ǚ欠▌儕Z公民人身自由的；
�。ㄈ┮詺虻缺┝π袨榛蛘咚羰顾艘詺虻缺┝π袨樵斐晒裆眢w傷害或者死亡的；
�。ㄋ模┻`法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；
（五）造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。
【快捷記憶】
拘留限由禁剝由，傷亡（皆因）武警毆。
第四條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：
�。ㄒ唬┻`法實(shí)施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰的；
�。ǘ┻`法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的；
�。ㄈ┻`反國家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用的；
�。ㄋ模┰斐韶�(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。
【快捷記憶】
罰款吊停收財(cái)物，查扣凍結(jié)派征收。
第五條 屬于下列情形之一的，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任：
�。ㄒ唬┬姓䴔C(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為；
�。ǘ┮蚬�、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的；
�。ㄈ┓梢�(guī)定的其他情形。
【快捷記憶】機(jī)關(guān)個(gè)人自己（傷），國家機(jī)關(guān)不賠償。
【意思分解】
以上三個(gè)法條是關(guān)于行政賠償范圍的規(guī)定，為考試重點(diǎn)，應(yīng)熟練掌握第3條、第4條所列的9種情形，特別注意：
1、第3條第（一）項(xiàng)的“拘留”僅指行政拘留。
2、第5條第（三）項(xiàng)的“法律規(guī)定的其他情形”主要指《高法規(guī)定》第6條所列的三種情形：外交行為、國防行為、抽象行政行為。
【真題回顧】
（2004年江蘇真題B類）
41、根據(jù)《國家賠償法》的規(guī)定，不能要求國家賠償?shù)氖? C )。
A非法拘禁 B非法扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)
C非法限制選舉權(quán) D違反國家規(guī)定攤派費(fèi)用
【重點(diǎn)法條】
第六條 受害的公民、法人和其他組織有權(quán)要求賠償。
受害的公民死亡，其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)要求賠償。
受害的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者其他組織有權(quán)要求賠償。
【意思分解】
1、依第18條，刑事賠償與行政賠償請(qǐng)求人范圍相同。
2、在行政賠償中，行政賠償請(qǐng)求人并不稱為行政賠償?shù)脑�，因�(yàn)樾姓r償通常分為兩個(gè)階段，即行政先行處理階段和賠償訴訟階段。在前一階段不能稱作原告；后一階段，行政賠償請(qǐng)求人則與行政賠償訴訟原告重合。
3、依第6條第2款及《高法規(guī)定》第15條，受害的公民死亡之后，有權(quán)要求賠償?shù)墓灿腥惾耍孩倮^承人；②其他有撫養(yǎng)關(guān)系的親屬；③死者生前撫養(yǎng)的無勞動(dòng)能力的人。值得注意的是：“其他有撫養(yǎng)關(guān)系的親屬”中的親屬不是“近親屬”，前者之外延比后者大得多。
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