公共基礎(chǔ)知識考點梳理之行政復(fù)議法五
【重點法條】
第二十八條 行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)法制工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被申請人作出的具體行政行為進行審查，提出意見，經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)的負責(zé)人同意或者集體討論通過后，按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：
�。ㄒ唬┚唧w行政行為認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)模瑳Q定維持；
�。ǘ┍簧暾埲瞬宦男蟹ǘ氊�(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行；
�。ㄈ┚唧w行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：
1、主要事實不清、證據(jù)不足的；
2、適用依據(jù)錯誤的；
3、違反法定程序的；
4、超越或者濫用職權(quán)的；
5、具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?br /> �。ㄋ模┍簧暾埲瞬话凑毡痉ǖ诙龡l的規(guī)定提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。
行政復(fù)議機關(guān)責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得以同一的事實和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。
第二十九條 申請人在申請行政復(fù)議時可以一并提出行政賠償請求，行政復(fù)議機關(guān)對符合國家賠償法的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)模跊Q定撤銷、變更具體行政行為或者確認具體行政行為違法時，應(yīng)當(dāng)同時決定被申請人依法給予賠償。
申請人在申請行政復(fù)議時沒有提出行政賠償請求的，行政復(fù)議機關(guān)在依法決定撤銷或者變更罰款，撤銷違法集資、沒收財物、征收財物、攤派費用以及對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等具體行政行為時，應(yīng)當(dāng)同時責(zé)令被申請人返還財產(chǎn)，解除對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)措施，或者賠償相應(yīng)的價款。
【意思分解】
依以上兩個條文，行政復(fù)議決定可分為六種：維持決定（第28條第1款第（一）項）；履行決定（第（二）項）；變更決定（第（三）項）；撤銷決定（第（三）項）；、確認決定（第（三）項）；責(zé)令被申請人賠償?shù)臎Q定。
依第29條，又可分為兩種情況：（1）申請人申請行政復(fù)議時一并提出行政賠償請求的復(fù)議機關(guān)可一并決定賠償（第1款）；（2）申請人申請行政復(fù)議時未提出行政賠償請求的，一定條件下復(fù)議機關(guān)亦可依職權(quán)主動作出賠償決定（第2款）。
【重點法條】
第三十條 公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)先申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。
根據(jù)國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府對行政區(qū)劃的勘定、調(diào)整或者征用土地的決定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的行政復(fù)議決定為最終裁決。
【快捷記憶】侵得資源所有權(quán)，先要復(fù)議再法院。
【意思分解】
1、因具體行政行為侵犯自然資源所有權(quán)、使用權(quán)的行政爭議，適用行政復(fù)議前置原則（第1款）。
2、省級政府對自然資源的所有權(quán)、使用權(quán)作出的確權(quán)復(fù)議決定為最終裁決，不適用訴訟，即這里采行政復(fù)議終局原則（第2款）。
【重點法條】
第三十一條 行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于六十日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)的負責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知申請人和被申請人；但是延長期限最多不超過三十日。
行政復(fù)議機關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書，并加蓋印章。
行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力。
【意思分解】
注意掌握行政復(fù)議期間及延長。
【真題回顧】
�。�2006年國考真題B類）
90、對于情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的復(fù)議案件，經(jīng)行政機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長。對于這類案件，自復(fù)議機關(guān)受理申請之日起必須作出行政復(fù)議決定的最長時間是( D )。
A 80日 B 15日 C 60日 D 90日
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�。ㄒ唬┚唧w行政行為認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)模瑳Q定維持；
�。ǘ┍簧暾埲瞬宦男蟹ǘ氊�(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行；
�。ㄈ┚唧w行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：
1、主要事實不清、證據(jù)不足的；
2、適用依據(jù)錯誤的；
3、違反法定程序的；
4、超越或者濫用職權(quán)的；
5、具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?br /> �。ㄋ模┍簧暾埲瞬话凑毡痉ǖ诙龡l的規(guī)定提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。
行政復(fù)議機關(guān)責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得以同一的事實和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。
第二十九條 申請人在申請行政復(fù)議時可以一并提出行政賠償請求，行政復(fù)議機關(guān)對符合國家賠償法的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)模跊Q定撤銷、變更具體行政行為或者確認具體行政行為違法時，應(yīng)當(dāng)同時決定被申請人依法給予賠償。
申請人在申請行政復(fù)議時沒有提出行政賠償請求的，行政復(fù)議機關(guān)在依法決定撤銷或者變更罰款，撤銷違法集資、沒收財物、征收財物、攤派費用以及對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等具體行政行為時，應(yīng)當(dāng)同時責(zé)令被申請人返還財產(chǎn)，解除對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)措施，或者賠償相應(yīng)的價款。
【意思分解】
依以上兩個條文，行政復(fù)議決定可分為六種：維持決定（第28條第1款第（一）項）；履行決定（第（二）項）；變更決定（第（三）項）；撤銷決定（第（三）項）；、確認決定（第（三）項）；責(zé)令被申請人賠償?shù)臎Q定。
依第29條，又可分為兩種情況：（1）申請人申請行政復(fù)議時一并提出行政賠償請求的復(fù)議機關(guān)可一并決定賠償（第1款）；（2）申請人申請行政復(fù)議時未提出行政賠償請求的，一定條件下復(fù)議機關(guān)亦可依職權(quán)主動作出賠償決定（第2款）。
【重點法條】
第三十條 公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)先申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。
根據(jù)國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府對行政區(qū)劃的勘定、調(diào)整或者征用土地的決定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的行政復(fù)議決定為最終裁決。
【快捷記憶】侵得資源所有權(quán)，先要復(fù)議再法院。
【意思分解】
1、因具體行政行為侵犯自然資源所有權(quán)、使用權(quán)的行政爭議，適用行政復(fù)議前置原則（第1款）。
2、省級政府對自然資源的所有權(quán)、使用權(quán)作出的確權(quán)復(fù)議決定為最終裁決，不適用訴訟，即這里采行政復(fù)議終局原則（第2款）。
【重點法條】
第三十一條 行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于六十日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)的負責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知申請人和被申請人；但是延長期限最多不超過三十日。
行政復(fù)議機關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書，并加蓋印章。
行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力。
【意思分解】
注意掌握行政復(fù)議期間及延長。
【真題回顧】
�。�2006年國考真題B類）
90、對于情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的復(fù)議案件，經(jīng)行政機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長。對于這類案件，自復(fù)議機關(guān)受理申請之日起必須作出行政復(fù)議決定的最長時間是( D )。
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