公共基礎(chǔ)知識(shí)考點(diǎn)梳理之行政復(fù)議法三
【重點(diǎn)法條】
第十二條 對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇，可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。
對(duì)海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。
【快捷記憶】縣上部門本上管，海金國稅匯國安。
第十三條 對(duì)地方各級(jí)人民政府的具體行政行為不服的，向上一級(jí)地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。
對(duì)省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)所屬的縣級(jí)地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。
【快捷記憶】地方政府上政府，派屬縣府找派關(guān)。
第十四條 對(duì)國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟；也可以向國務(wù)院申請(qǐng)裁決，國務(wù)院依照本法的規(guī)定作出最終裁決。
【快捷記憶】部門省府（原機(jī)關(guān)），不服提訴院終（辦）
第十五條 對(duì)本法第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定以外的其他行政機(jī)關(guān)、組織的具體行政行為不服的，按照下列規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議：
(一)對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；
(二)對(duì)政府工作部門依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的部門或者該部門的本級(jí)地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；
(三)對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)的組織的具體行政行為不服的，分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或者國務(wù)院部門申請(qǐng)行政復(fù)議；
(四)對(duì)兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議；
(五)對(duì)被撤銷的行政機(jī)關(guān)在撤銷前所作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。
有前款所列情形之一的，申請(qǐng)人也可以向具體行政行為發(fā)生地的縣級(jí)地方人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)，由接受申請(qǐng)的縣級(jí)地方人民政府依照本法第十八條的規(guī)定辦理。
【快捷記憶】
縣上政派設(shè)機(jī)關(guān)，部門派出部府（全）
授權(quán)組織府門部，兩個(gè)機(jī)關(guān)共上（前）
撤銷機(jī)關(guān)繼續(xù)上，前款可以行為縣。
【意思分解】
第12～15條共4個(gè)條文陳述了行政復(fù)議機(jī)構(gòu)確定的各種情形，力求精益求精地掌握，該考點(diǎn)經(jīng)常在案例分析中涉及，如2004年省考A類、2006年B類等案例分析。
1、第12條第1款的選擇制及其例外（第2款）。
2、第14條有以下幾層意思：
�。�1）對(duì)國務(wù)院部門或省級(jí)政府具體行政行為不服的，不是向其上級(jí)，而是向原機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；
�。�2）對(duì)復(fù)議不服的，提起行政訴訟與向國務(wù)院申請(qǐng)裁決的關(guān)系是選擇終局型--選擇了向國務(wù)院申請(qǐng)裁決，即不能再提起訴訟。
3、第15條第（一）項(xiàng)與第（二）項(xiàng)的區(qū)別。一級(jí)政府設(shè)立的派出機(jī)關(guān)作出具體行政行為的，其本身即是被申請(qǐng)人，故復(fù)議機(jī)構(gòu)是其設(shè)立人。而政府工作部門設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)以自己名義作出具體行政行為的，有與第（一）項(xiàng)的不同規(guī)定。
4、第15條第1款的規(guī)定比較復(fù)雜，讀者可首先掌握前述第10條的“意思分解”部分關(guān)于被申請(qǐng)人確定的陳述，再回過頭來復(fù)習(xí)第15條，容易多了。
5、特別注意第15條第2款及第18條的規(guī)定。具體行政行為發(fā)生地的縣級(jí)政府有先行接受申請(qǐng)的義務(wù)（第15條第2款）。接受下來以后，再依第18條規(guī)定轉(zhuǎn)送有關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)。
【真題回顧】
（2007年國考真題）
99、某市政府所屬A行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定后被撤銷，其職能由市政府所屬B行政機(jī)關(guān)繼續(xù)行使．受到行政處罰的公民不服，準(zhǔn)備提起行政復(fù)議。此時(shí)他應(yīng)以（ B）為行政復(fù)議被申請(qǐng)人．
A A 機(jī)關(guān) B B機(jī)關(guān) C 市政府 D 省政府
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對(duì)海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。
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對(duì)省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)所屬的縣級(jí)地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。
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【快捷記憶】部門省府（原機(jī)關(guān)），不服提訴院終（辦）
第十五條 對(duì)本法第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定以外的其他行政機(jī)關(guān)、組織的具體行政行為不服的，按照下列規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議：
(一)對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；
(二)對(duì)政府工作部門依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的部門或者該部門的本級(jí)地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；
(三)對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)的組織的具體行政行為不服的，分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或者國務(wù)院部門申請(qǐng)行政復(fù)議；
(四)對(duì)兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議；
(五)對(duì)被撤銷的行政機(jī)關(guān)在撤銷前所作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。
有前款所列情形之一的，申請(qǐng)人也可以向具體行政行為發(fā)生地的縣級(jí)地方人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)，由接受申請(qǐng)的縣級(jí)地方人民政府依照本法第十八條的規(guī)定辦理。
【快捷記憶】
縣上政派設(shè)機(jī)關(guān)，部門派出部府（全）
授權(quán)組織府門部，兩個(gè)機(jī)關(guān)共上（前）
撤銷機(jī)關(guān)繼續(xù)上，前款可以行為縣。
【意思分解】
第12～15條共4個(gè)條文陳述了行政復(fù)議機(jī)構(gòu)確定的各種情形，力求精益求精地掌握，該考點(diǎn)經(jīng)常在案例分析中涉及，如2004年省考A類、2006年B類等案例分析。
1、第12條第1款的選擇制及其例外（第2款）。
2、第14條有以下幾層意思：
�。�1）對(duì)國務(wù)院部門或省級(jí)政府具體行政行為不服的，不是向其上級(jí)，而是向原機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；
�。�2）對(duì)復(fù)議不服的，提起行政訴訟與向國務(wù)院申請(qǐng)裁決的關(guān)系是選擇終局型--選擇了向國務(wù)院申請(qǐng)裁決，即不能再提起訴訟。
3、第15條第（一）項(xiàng)與第（二）項(xiàng)的區(qū)別。一級(jí)政府設(shè)立的派出機(jī)關(guān)作出具體行政行為的，其本身即是被申請(qǐng)人，故復(fù)議機(jī)構(gòu)是其設(shè)立人。而政府工作部門設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)以自己名義作出具體行政行為的，有與第（一）項(xiàng)的不同規(guī)定。
4、第15條第1款的規(guī)定比較復(fù)雜，讀者可首先掌握前述第10條的“意思分解”部分關(guān)于被申請(qǐng)人確定的陳述，再回過頭來復(fù)習(xí)第15條，容易多了。
5、特別注意第15條第2款及第18條的規(guī)定。具體行政行為發(fā)生地的縣級(jí)政府有先行接受申請(qǐng)的義務(wù)（第15條第2款）。接受下來以后，再依第18條規(guī)定轉(zhuǎn)送有關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)。
【真題回顧】
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99、某市政府所屬A行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定后被撤銷，其職能由市政府所屬B行政機(jī)關(guān)繼續(xù)行使．受到行政處罰的公民不服，準(zhǔn)備提起行政復(fù)議。此時(shí)他應(yīng)以（ B）為行政復(fù)議被申請(qǐng)人．
A A 機(jī)關(guān) B B機(jī)關(guān) C 市政府 D 省政府
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