公共基礎(chǔ)知識考點梳理之行政處罰法4
【重點法條】
第三十三條 違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照本法第四十六條、第四十七條、第四十八條的規(guī)定履行行政處罰決定。
第四十七條 依照本法第三十三條的規(guī)定當(dāng)場作出行政處罰決定，有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款：
�。ㄒ唬┮婪ńo予二十元以下的罰款的；
�。ǘ┎划�(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的。
第四十八條 在邊遠、水上、交通不便地區(qū)，行政機關(guān)及其執(zhí)法人員依照本法第三十三條、第三十八條的規(guī)定作出罰款決定后，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，行政機關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款。
【快捷記憶】 當(dāng)場決定告五千，當(dāng)場收繳二十難。邊遠水上通不便，繳難提出就收款。
【意思分解】
以上3個條文是考試的熱點和難點。其難點即在于許多考生沒有分清第33條“當(dāng)場作出處罰決定”與第47、48條“當(dāng)場收繳罰款”之區(qū)別。二者雖然有關(guān)聯(lián)性，但區(qū)別是首要的。
1、依第33條，可以當(dāng)場作出處罰決定的有兩種情形：（1）小額罰款（公民50元以下，法人、其他組織1000元以下）；（2）警告。
2、依第47、48條，并非依第33條作出的所有當(dāng)場罰款決定都可以當(dāng)場收繳罰款。故不要將當(dāng)場作出罰款決定與當(dāng)場收繳罰款混為一談，前者是決定程序，后者是執(zhí)行程序。記住第47、48條規(guī)定的當(dāng)場收繳罰款的三種情形。
3、了解第46、49條規(guī)定：(1)罰款的決定機關(guān)與收繳機關(guān)分離；(2)罰款收據(jù)由省級政府財政部門統(tǒng)一制作。
【真題回顧】
�。�2003年國考真題B類）
57、下列行政處罰，程序合法的是（C）。
A 小王和人打架斗毆受到了處罰。小王為自己的行為辯解，公安人員認(rèn)為小王認(rèn)錯態(tài)度不好。于是在其權(quán)限范圍內(nèi)，選擇了最重的處罰
B 王某是某稅務(wù)局工作人員，經(jīng)過調(diào)查，擬對一起偷稅案件進行處罰。后來當(dāng)事人按照法律規(guī)定要求舉行聽證。領(lǐng)導(dǎo)決定由王某主持聽證，另外兩名稅務(wù)局工作人員協(xié)助其工作
C 小李騎自行車帶人被交通警察發(fā)現(xiàn)。交通警察在對小李出具了罰款20元的通知單后，當(dāng)場收繳了罰款
D 某地一家酒店開張后不久，公安人員便衣對其進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該酒店向房客提供色情服務(wù)，遂決定對其進行處罰。酒店經(jīng)理要求他們出示身份證件，公安人員予以拒絕。
【重點法條】
第四十二條 行政機關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機關(guān)組織聽證的費用。
【快捷記憶】 連接信息字成壓韻口訣：
大吊停、告聽證，行政機關(guān)掏費用。
聽證依照以下程序組織：
�。ㄒ唬┊�(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機關(guān)告知后三日內(nèi)提出； (行政許可提出聽證是五日內(nèi))
�。ǘ┬姓䴔C關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點；
�。ㄈ┏婕皣颐孛�、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行；
�。ㄋ模┞犠C由行政機關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持；當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避；（轉(zhuǎn)化為同音字會）
�。ㄎ澹┊�(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理；
�。┡e行聽證時，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰建議；當(dāng)事人進行申辯和質(zhì)證；
�。ㄆ撸┞犠C應(yīng)當(dāng)制作筆錄；筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章。
當(dāng)事人對限制人身自由的行政處罰有異議的，依照治安管理處罰條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
【快捷記憶】
聽證程序要記住，三七開會委辯錄。
【意思分解】
聽證程序一直也是考試熱點。有關(guān)聽證程序的知識點即集中體現(xiàn)在第４２條上。應(yīng)注意：
1、首先應(yīng)明白，根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，處罰決定程序有兩種：即簡易程序和一般程序。聽證程序是處罰決定中的特殊程序，而非獨立程序。
2、聽證程序適用條件。聽證程序適用的條件有兩個：一是必須符合法定的處罰案件的種類，即責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等處罰適用聽證程序；二是必須有當(dāng)事人聽證的請求，聽證是相對人的權(quán)利，只有相對人請求聽證的，行政機關(guān)才能進行聽證。
3、關(guān)于聽證程序的實施，特別注意：
（１）當(dāng)事人不承擔(dān)行政機關(guān)組織聽證的費用。（２）聽證原則上公開舉行，有三個例外：①涉及國家秘密；②涉及商業(yè)秘密；③涉及個人隱私。（３）聽證主持人為非本案調(diào)查人員。（４）聽證應(yīng)制作筆錄。
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第三十三條 違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照本法第四十六條、第四十七條、第四十八條的規(guī)定履行行政處罰決定。
第四十七條 依照本法第三十三條的規(guī)定當(dāng)場作出行政處罰決定，有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款：
�。ㄒ唬┮婪ńo予二十元以下的罰款的；
�。ǘ┎划�(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的。
第四十八條 在邊遠、水上、交通不便地區(qū)，行政機關(guān)及其執(zhí)法人員依照本法第三十三條、第三十八條的規(guī)定作出罰款決定后，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，行政機關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款。
【快捷記憶】 當(dāng)場決定告五千，當(dāng)場收繳二十難。邊遠水上通不便，繳難提出就收款。
【意思分解】
以上3個條文是考試的熱點和難點。其難點即在于許多考生沒有分清第33條“當(dāng)場作出處罰決定”與第47、48條“當(dāng)場收繳罰款”之區(qū)別。二者雖然有關(guān)聯(lián)性，但區(qū)別是首要的。
1、依第33條，可以當(dāng)場作出處罰決定的有兩種情形：（1）小額罰款（公民50元以下，法人、其他組織1000元以下）；（2）警告。
2、依第47、48條，并非依第33條作出的所有當(dāng)場罰款決定都可以當(dāng)場收繳罰款。故不要將當(dāng)場作出罰款決定與當(dāng)場收繳罰款混為一談，前者是決定程序，后者是執(zhí)行程序。記住第47、48條規(guī)定的當(dāng)場收繳罰款的三種情形。
3、了解第46、49條規(guī)定：(1)罰款的決定機關(guān)與收繳機關(guān)分離；(2)罰款收據(jù)由省級政府財政部門統(tǒng)一制作。
【真題回顧】
�。�2003年國考真題B類）
57、下列行政處罰，程序合法的是（C）。
A 小王和人打架斗毆受到了處罰。小王為自己的行為辯解，公安人員認(rèn)為小王認(rèn)錯態(tài)度不好。于是在其權(quán)限范圍內(nèi)，選擇了最重的處罰
B 王某是某稅務(wù)局工作人員，經(jīng)過調(diào)查，擬對一起偷稅案件進行處罰。后來當(dāng)事人按照法律規(guī)定要求舉行聽證。領(lǐng)導(dǎo)決定由王某主持聽證，另外兩名稅務(wù)局工作人員協(xié)助其工作
C 小李騎自行車帶人被交通警察發(fā)現(xiàn)。交通警察在對小李出具了罰款20元的通知單后，當(dāng)場收繳了罰款
D 某地一家酒店開張后不久，公安人員便衣對其進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該酒店向房客提供色情服務(wù)，遂決定對其進行處罰。酒店經(jīng)理要求他們出示身份證件，公安人員予以拒絕。
【重點法條】
第四十二條 行政機關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機關(guān)組織聽證的費用。
【快捷記憶】 連接信息字成壓韻口訣：
大吊停、告聽證，行政機關(guān)掏費用。
聽證依照以下程序組織：
�。ㄒ唬┊�(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機關(guān)告知后三日內(nèi)提出； (行政許可提出聽證是五日內(nèi))
�。ǘ┬姓䴔C關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點；
�。ㄈ┏婕皣颐孛�、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行；
�。ㄋ模┞犠C由行政機關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持；當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避；（轉(zhuǎn)化為同音字會）
�。ㄎ澹┊�(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理；
�。┡e行聽證時，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰建議；當(dāng)事人進行申辯和質(zhì)證；
�。ㄆ撸┞犠C應(yīng)當(dāng)制作筆錄；筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章。
當(dāng)事人對限制人身自由的行政處罰有異議的，依照治安管理處罰條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
【快捷記憶】
聽證程序要記住，三七開會委辯錄。
【意思分解】
聽證程序一直也是考試熱點。有關(guān)聽證程序的知識點即集中體現(xiàn)在第４２條上。應(yīng)注意：
1、首先應(yīng)明白，根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，處罰決定程序有兩種：即簡易程序和一般程序。聽證程序是處罰決定中的特殊程序，而非獨立程序。
2、聽證程序適用條件。聽證程序適用的條件有兩個：一是必須符合法定的處罰案件的種類，即責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等處罰適用聽證程序；二是必須有當(dāng)事人聽證的請求，聽證是相對人的權(quán)利，只有相對人請求聽證的，行政機關(guān)才能進行聽證。
3、關(guān)于聽證程序的實施，特別注意：
（１）當(dāng)事人不承擔(dān)行政機關(guān)組織聽證的費用。（２）聽證原則上公開舉行，有三個例外：①涉及國家秘密；②涉及商業(yè)秘密；③涉及個人隱私。（３）聽證主持人為非本案調(diào)查人員。（４）聽證應(yīng)制作筆錄。
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