公共基礎知識考點梳理之行政處罰法2
【重點法條】
第十六條 國務院或者經(jīng)國務院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機關(guān)行使。
第十七條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實施行政處罰。(行政許可不行)
第十八條 行政機關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合本法第十九條規(guī)定條件的組織實施行政處罰。行政機關(guān)不得委托其他組織或者個人實施行政處罰。
委托行政機關(guān)對受委托的組織實施行政處罰的行為應當負責監(jiān)督，并對該行為的后果承擔法律責任。
受委托組織在委托范圍內(nèi)，以委托行政機關(guān)名義實施行政處罰；不得再委托其他任何組織或者個人實施行政處罰。
【意思分解】
行政處罰的實施機關(guān)，即行政處罰的主體是重要考點，只要考行政處罰法基本都會涉及到，務請大家注意。
1、注意第16條的綜合性執(zhí)行機關(guān)規(guī)定及其但書。
2、重點掌握第18條委托行政處罰：（1）禁止委托不符合條件的組織或個人實施行政處罰（第1款）；（2）禁止受委托組織的再委托行為（第3款）；（3）受委托組織以委托行政機關(guān)名義實施行政處罰（第3款）；（4）委托行政機關(guān)對受委托組織的實施行政處罰行為負責（第2款）。
3、受委托組織的三個條件。
【真題回顧】
（2008年江蘇真題A類）
10、享有限制人身自由的行政處罰權(quán)的機關(guān)是（ C ）。
A 人民法院 B 人民檢察院 C 公安機關(guān) D 國家安全機關(guān)
�。�2008年安徽真題）
94、工商行政管理機關(guān)可以對經(jīng)營者的違法行為進行行政處罰，但不得采取的措施是（D）。
A 罰款 B 警告 C 吊銷營業(yè)執(zhí)照 D 行政拘留
【重點法條】
第二十條 行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán) 的行政機關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第二十二條 違法行為構(gòu)成犯罪的，行政機關(guān)必須將案件移送司法機關(guān)，依法追究刑事責任。
【意思分解】
1、因行政處罰不能代替刑事處罰，所以行政機關(guān)有移送義務(第22、61條)。
2、注意第28條之規(guī)定：(1)行政拘留可折抵拘役和有期徒刑；(2)罰款可以折抵罰金。
【重點法條】
第二十五條 不滿十四周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，責令監(jiān)護人加以管教；已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰。
第二十七條 當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：
�。ㄒ唬┲鲃酉蛘邷p輕違法行為危害后果的；
�。ǘ┦芩嗣{迫有違法行為的；
（三）配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；
（四）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。
違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。
【快捷記憶】
主動消除或減輕，受迫配合有立功。違法輕微并糾正，沒有后果不予行。
【意思分解】
以上3個條文是關(guān)于行政處罰具體適用的規(guī)定。
1．免除行政處罰的有3種情況：（1）不滿14周歲；（2）精神病人；（3）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的。
2．應當依法從輕、減輕行政處罰的有兩大類情況：
（1）已滿14周歲不滿18周歲的；（2）第27條所列4種情形。
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