公共基礎(chǔ)知識考點(diǎn)梳理之行政許可法4
【重點(diǎn)法條】
第五十七條 有數(shù)量限制的行政許可，兩個或者兩個以上申請人的申請均符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理行政許可申請的先后順序作出準(zhǔn)予行政許可的決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第五十八條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可和對行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取任何費(fèi)用。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
行政機(jī)關(guān)提供行政許可申請書格式文本，不得收費(fèi)。
行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本行政機(jī)關(guān)的預(yù)算，由本級財政予以保障，按照批準(zhǔn)的預(yù)算予以核撥。
【意思分解】本法第57條確立“許可受理在先”原則，第58條確立了“許可免費(fèi)”原則，這兩項(xiàng)原則均有“但書”規(guī)定。如《商標(biāo)法》和《專利法》確立的均是“申請?jiān)谙?rdquo;原則。
【重點(diǎn)法條】
第六十九條 有下列情形之一的，作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可：
�。ㄒ唬┬姓䴔C(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的；
�。ǘ┏椒ǘ殭�(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；
（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；
�。ㄋ模⿲Σ痪邆渖暾堎Y格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可的；
�。ㄎ澹┮婪ǹ梢猿蜂N行政許可的其他情形。
被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷，依照前兩款的規(guī)定撤銷行政許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。
依照本條第一款的規(guī)定撤銷行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。依照本條第二款的規(guī)定撤銷行政許可的，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù)。
【快捷記憶】濫玩越權(quán)程格件，應(yīng)予撤銷賄欺騙。公共利益重大害，不予撤銷（不能辦）
【意思分解】關(guān)于本法第69條；第1款規(guī)定的是“可以撤銷行政許可”的情形，這些情形都是行政機(jī)關(guān)或其工作人員違法實(shí)施行政許可的情況。第2款規(guī)定的是“應(yīng)當(dāng)予以撤銷”的情形，該情形僅限于被許可人違法。第3款規(guī)定的是“不予撤銷”的情形，注意其中的“重大損害”字眼。第4款規(guī)定了行政許可被撤銷后的法律后果。
【重點(diǎn)法條】
第七十條 有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)：
（一）行政許可有效期屆滿未延續(xù)的；
�。ǘ┵x予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的；
（三）法人或者其他組織依法終止的；
（四）行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷的；
�。ㄎ澹┮虿豢煽沽�(dǎo)致行政許可事項(xiàng)無法實(shí)施的；
�。┓�、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。
【快捷記憶】
期滿未延死喪終，銷回吊銷抗無行。
【意思分解】
行政許可屬于繼續(xù)行為。行政許可存在，其效力即持續(xù)存在，行政許可地注消就是在法律上宣告其效力終止。行政許可效力終止影響對當(dāng)事人的利益，因此必須具有法寶上事由才可辦理注銷手續(xù)。根據(jù)該條第6項(xiàng)，注銷行政許可的情形僅能由法律、法規(guī)加以規(guī)定，規(guī)章無權(quán)規(guī)定。
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第五十八條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可和對行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取任何費(fèi)用。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
行政機(jī)關(guān)提供行政許可申請書格式文本，不得收費(fèi)。
行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本行政機(jī)關(guān)的預(yù)算，由本級財政予以保障，按照批準(zhǔn)的預(yù)算予以核撥。
【意思分解】本法第57條確立“許可受理在先”原則，第58條確立了“許可免費(fèi)”原則，這兩項(xiàng)原則均有“但書”規(guī)定。如《商標(biāo)法》和《專利法》確立的均是“申請?jiān)谙?rdquo;原則。
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第六十九條 有下列情形之一的，作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可：
�。ㄒ唬┬姓䴔C(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的；
�。ǘ┏椒ǘ殭�(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；
（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；
�。ㄋ模⿲Σ痪邆渖暾堎Y格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可的；
�。ㄎ澹┮婪ǹ梢猿蜂N行政許可的其他情形。
被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷，依照前兩款的規(guī)定撤銷行政許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。
依照本條第一款的規(guī)定撤銷行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。依照本條第二款的規(guī)定撤銷行政許可的，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù)。
【快捷記憶】濫玩越權(quán)程格件，應(yīng)予撤銷賄欺騙。公共利益重大害，不予撤銷（不能辦）
【意思分解】關(guān)于本法第69條；第1款規(guī)定的是“可以撤銷行政許可”的情形，這些情形都是行政機(jī)關(guān)或其工作人員違法實(shí)施行政許可的情況。第2款規(guī)定的是“應(yīng)當(dāng)予以撤銷”的情形，該情形僅限于被許可人違法。第3款規(guī)定的是“不予撤銷”的情形，注意其中的“重大損害”字眼。第4款規(guī)定了行政許可被撤銷后的法律后果。
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第七十條 有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)：
（一）行政許可有效期屆滿未延續(xù)的；
�。ǘ┵x予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的；
（三）法人或者其他組織依法終止的；
（四）行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷的；
�。ㄎ澹┮虿豢煽沽�(dǎo)致行政許可事項(xiàng)無法實(shí)施的；
�。┓�、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。
【快捷記憶】
期滿未延死喪終，銷回吊銷抗無行。
【意思分解】
行政許可屬于繼續(xù)行為。行政許可存在，其效力即持續(xù)存在，行政許可地注消就是在法律上宣告其效力終止。行政許可效力終止影響對當(dāng)事人的利益，因此必須具有法寶上事由才可辦理注銷手續(xù)。根據(jù)該條第6項(xiàng)，注銷行政許可的情形僅能由法律、法規(guī)加以規(guī)定，規(guī)章無權(quán)規(guī)定。
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