突破2011江蘇公考申論作答思維定勢
2010年江蘇公務(wù)員考試大綱對申論作用的定義是“主要測查應(yīng)試人員閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力及文字表達(dá)能力等”，賦予了申論的四個本質(zhì)特征：堅持能力導(dǎo)向、采用主觀性試題、命題貼近機關(guān)工作實際、以給定資料為展開論述的本原和對象。
公務(wù)員思維的實質(zhì)是公務(wù)員在行政管理和公共服務(wù)中運用的思維，體現(xiàn)著思維主體對于機關(guān)工作的勝任特征與核心能力。對于江蘇公務(wù)員考試的應(yīng)試者來說，抽象思維能力和文字表達(dá)能力都需要長期的知識積累、培訓(xùn)鍛煉和社會實踐，但兩者不在一個層面；思維能力在考試中更具有根本性的意義，它是內(nèi)生的、本源性的，決定著作答思路的形成和答案的內(nèi)容，是不折不扣的核心能力，必須擺在日常學(xué)習(xí)的核心位置。應(yīng)試者可以結(jié)合報考職位設(shè)計自己的公務(wù)員思維框架：三種基本思維是邏輯思維、替代思維、執(zhí)行思維，一種高級思維和提升思維是戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維。
邏輯思維
邏輯思維是主觀性試題考試中最常用、最普遍、最基本的思維類型。申論考試有三個基本的作答源泉：給定資料、自身經(jīng)驗(即大綱所謂實踐經(jīng)驗或生活體驗)、背景知識——主要是政策理論和法律法規(guī)、公共行政知識。這三方面的資源相輔相成，對于作答不可或缺，其中給定資料處于基礎(chǔ)的地位，自身經(jīng)驗和背景知識則對材料的運用具有提升作用。但如果沒有一個系統(tǒng)思維的統(tǒng)領(lǐng)，三種作答資源就只能是一堆散落的碎片，無法真正為我所用。
邏輯思維的運用在申論中無處不在，如推理、推斷的方法，申論對策題作答中可以“據(jù)問反推”，即依據(jù)問題“是什么”逆向推導(dǎo)，得出“怎么辦”的解決方案。2010年國考市級試卷第二題，要求提出解決W市建設(shè)“宜居城市”過程中存在問題的具體建議，針對城市定位被改變、片面注重發(fā)展工業(yè)的問題，可以反推出科學(xué)規(guī)劃、準(zhǔn)確定位、全面均衡發(fā)展的思路。
替代思維
替代思維又稱“換位思考”，是一種站在他人的立場上、設(shè)身處地替他人思考的一種思維方式，有時表達(dá)的不是自己固有的觀點，而是從他人那里被動接受的觀點，如發(fā)展觀、榮辱觀、包容性增長的觀點。申論需要采用這種思維方式，與作答者為黨和政府代言的身份預(yù)設(shè)和角度定位直接相關(guān)。替代思維是一種被動的思維，啟動于上級意圖、問題設(shè)置，終止于上級意圖的傳達(dá)、實現(xiàn)和題意要求的準(zhǔn)確達(dá)成，它的運行不是代言者的主動選擇。同時它也是一種受限制的思維，在中央精神、政策法律和題意要求限定的范圍內(nèi)運行，必須無條件地遵守政策法律和題意要求。
替代思維要求考生作答申論試題要有三重視角：黨和政府視角、公務(wù)員視角、主體(自我)視角。這一思維要求考生淡化主體的視角，回避使用第一人稱，除非寫成演講稿這樣直接將角色設(shè)定為本人的文體，一般作答在必要時可用第一人稱復(fù)數(shù)“我們”，如“從上述事例中，我們可得出這樣的經(jīng)驗教訓(xùn)……”如果“我”字連篇，就違反了替代思維的規(guī)則，也會影響答卷所受到的評價。
執(zhí)行思維
執(zhí)行思維與貫徹執(zhí)行能力相對應(yīng)，是公務(wù)員政治鑒別能力、依法行政能力、公共服務(wù)能力的具體體現(xiàn)和應(yīng)用，以服從指令為起點，以安排計劃為過程，以解決問題為結(jié)果。執(zhí)行思維的特色在于：結(jié)果導(dǎo)向——要求具有強烈的對策意識，在任何情況下都要思考如何使問題得到圓滿的解決；組織性——文風(fēng)簡潔規(guī)范，善于將所學(xué)的知識、接受的信息歸納整理，形成條理清晰、層次分明、系統(tǒng)嚴(yán)密的認(rèn)知和答案；程序性——要求善于計劃，安排得當(dāng)，步驟合理，符合機關(guān)工作流程和層級關(guān)系；對象化傾向——要求時刻牢記眼前面對的或是觀念中虛擬的服務(wù)對象，強化宗旨意識和服務(wù)意識，用柔性的方式處理與服務(wù)對象即社會公眾的關(guān)系；去模式化傾向——申論作答要去模式化是指突破模板套路的束縛，立足實際具體問題具體分析，形成靈活解決問題的思路。但公務(wù)員工作又是有模式化要求的，突出體現(xiàn)在公文寫作上要注意文種選用準(zhǔn)確、行文格式正確、所用的結(jié)構(gòu)、語言，體現(xiàn)的觀點都有一定的模式。因此，去模式化是有前提的，在有自由發(fā)揮余地的分析、對策題作答和普通議論文寫作中可以拋開模式，公文寫作以及某些嚴(yán)肅政治問題的作答則應(yīng)服從替代思維和執(zhí)行思維的要求，嚴(yán)守寫作規(guī)范，不可越雷池一步。
執(zhí)行思維對于報考任何職位的考生都是適用的，因為任何公務(wù)員都是由低到高做起的，100%的公務(wù)員都有或曾經(jīng)有一個上級，需要思考怎樣執(zhí)行上級的意圖和賦予的工作任務(wù)。就執(zhí)行思維的各種具體要求來說，人生經(jīng)驗不深的大學(xué)生需要注意克服唯上是從、忽視民眾的傾向，牢固樹立并認(rèn)真實行對象化的思維，意識到公務(wù)員本質(zhì)是公眾的服務(wù)員，以正確的態(tài)度來處理涉及公眾的問題，要以情感人、以理服人，平等平和地表達(dá)意見，合情合理地響應(yīng)公眾訴求，運用柔性方式化解矛盾，使公眾心悅誠服地接受黨和政府的主張。這是公務(wù)員思維在價值觀層面的基本導(dǎo)向之一。例如2010年國考市級以下宣傳政府政策的提綱，湖南等省聯(lián)考的社區(qū)節(jié)水宣傳材料，就要考慮對象一個是抽象的公眾，一個是具體的社區(qū)居民，最好做柔性色彩的宣傳闡釋，而不是強迫命令，提出懲罰措施。只有把握這種思維上的微妙因素進(jìn)而落實到文風(fēng)措辭上，才符合申論測查的要求，也才能做合格的公務(wù)員。
創(chuàng)新思維
創(chuàng)新思維是公務(wù)員創(chuàng)新能力的直接體現(xiàn)，也是綜合分析與解決問題能力的重要方面。創(chuàng)新思維就是求異思維，追求與他人不同的特質(zhì)，用一雙敏感的眼睛、靈巧的手見人所未見、發(fā)人所未發(fā)；通過總結(jié)經(jīng)驗找出成功模式并加以復(fù)制，在借鑒他人的基礎(chǔ)上推陳出新，提出自己的創(chuàng)造性思路，實現(xiàn)超越。擁有創(chuàng)新思維，在材料中發(fā)現(xiàn)別人所未發(fā)現(xiàn)的信息，在作答中引用別人未引用過的事例、論述、典型經(jīng)驗，提出別人未提出過的做法、設(shè)想，只要在立足材料、合情合理的條件下，就能為作答者爭取極大的加分，從而與競爭對手拉開大的差距。
創(chuàng)新思維養(yǎng)成的前提是學(xué)用一致、知行合一，把學(xué)習(xí)領(lǐng)會的東西盡快運用，讓新的知識同舊的知識融合，在新舊知識的碰撞中捕捉靈感，從意想不到的路徑上提出自己的創(chuàng)見。
要在創(chuàng)新思維的統(tǒng)領(lǐng)下，帶著強烈的問題意識去查閱給定資料，善于利用知識的積累來洞察客觀事物發(fā)展的規(guī)律，從材料中發(fā)現(xiàn)和提煉改革創(chuàng)新性的信息，在歸納——演繹——應(yīng)用的過程中完成創(chuàng)新。例如2010年國考申論給定材料中天津新港區(qū)超前規(guī)劃、海洋經(jīng)濟資源開發(fā)與海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)同步的做法具有意義，符合改革創(chuàng)新精神，對于這樣的成功模式，要作為資料的亮點，予以重點關(guān)注，并用精準(zhǔn)的語言提煉出來，實現(xiàn)從個別到一般的歸納；再上升為普遍性的指導(dǎo)原則，運用到文章論述和對策闡釋中，說明要以這樣的思想來發(fā)展海洋經(jīng)濟，實現(xiàn)從一般到個別的演繹，進(jìn)而完成整個作答過程，使答案富有強烈的個性色彩和創(chuàng)新精神，直擊閱卷者的眼球，相信閱卷老師在笑逐顏開之余，也很難不為這樣新穎出眾的答卷加上幾分。
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邏輯思維
邏輯思維是主觀性試題考試中最常用、最普遍、最基本的思維類型。申論考試有三個基本的作答源泉：給定資料、自身經(jīng)驗(即大綱所謂實踐經(jīng)驗或生活體驗)、背景知識——主要是政策理論和法律法規(guī)、公共行政知識。這三方面的資源相輔相成，對于作答不可或缺，其中給定資料處于基礎(chǔ)的地位，自身經(jīng)驗和背景知識則對材料的運用具有提升作用。但如果沒有一個系統(tǒng)思維的統(tǒng)領(lǐng)，三種作答資源就只能是一堆散落的碎片，無法真正為我所用。
邏輯思維的運用在申論中無處不在，如推理、推斷的方法，申論對策題作答中可以“據(jù)問反推”，即依據(jù)問題“是什么”逆向推導(dǎo)，得出“怎么辦”的解決方案。2010年國考市級試卷第二題，要求提出解決W市建設(shè)“宜居城市”過程中存在問題的具體建議，針對城市定位被改變、片面注重發(fā)展工業(yè)的問題，可以反推出科學(xué)規(guī)劃、準(zhǔn)確定位、全面均衡發(fā)展的思路。
替代思維
替代思維又稱“換位思考”，是一種站在他人的立場上、設(shè)身處地替他人思考的一種思維方式，有時表達(dá)的不是自己固有的觀點，而是從他人那里被動接受的觀點，如發(fā)展觀、榮辱觀、包容性增長的觀點。申論需要采用這種思維方式，與作答者為黨和政府代言的身份預(yù)設(shè)和角度定位直接相關(guān)。替代思維是一種被動的思維，啟動于上級意圖、問題設(shè)置，終止于上級意圖的傳達(dá)、實現(xiàn)和題意要求的準(zhǔn)確達(dá)成，它的運行不是代言者的主動選擇。同時它也是一種受限制的思維，在中央精神、政策法律和題意要求限定的范圍內(nèi)運行，必須無條件地遵守政策法律和題意要求。
替代思維要求考生作答申論試題要有三重視角：黨和政府視角、公務(wù)員視角、主體(自我)視角。這一思維要求考生淡化主體的視角，回避使用第一人稱，除非寫成演講稿這樣直接將角色設(shè)定為本人的文體，一般作答在必要時可用第一人稱復(fù)數(shù)“我們”，如“從上述事例中，我們可得出這樣的經(jīng)驗教訓(xùn)……”如果“我”字連篇，就違反了替代思維的規(guī)則，也會影響答卷所受到的評價。
執(zhí)行思維
執(zhí)行思維與貫徹執(zhí)行能力相對應(yīng)，是公務(wù)員政治鑒別能力、依法行政能力、公共服務(wù)能力的具體體現(xiàn)和應(yīng)用，以服從指令為起點，以安排計劃為過程，以解決問題為結(jié)果。執(zhí)行思維的特色在于：結(jié)果導(dǎo)向——要求具有強烈的對策意識，在任何情況下都要思考如何使問題得到圓滿的解決；組織性——文風(fēng)簡潔規(guī)范，善于將所學(xué)的知識、接受的信息歸納整理，形成條理清晰、層次分明、系統(tǒng)嚴(yán)密的認(rèn)知和答案；程序性——要求善于計劃，安排得當(dāng)，步驟合理，符合機關(guān)工作流程和層級關(guān)系；對象化傾向——要求時刻牢記眼前面對的或是觀念中虛擬的服務(wù)對象，強化宗旨意識和服務(wù)意識，用柔性的方式處理與服務(wù)對象即社會公眾的關(guān)系；去模式化傾向——申論作答要去模式化是指突破模板套路的束縛，立足實際具體問題具體分析，形成靈活解決問題的思路。但公務(wù)員工作又是有模式化要求的，突出體現(xiàn)在公文寫作上要注意文種選用準(zhǔn)確、行文格式正確、所用的結(jié)構(gòu)、語言，體現(xiàn)的觀點都有一定的模式。因此，去模式化是有前提的，在有自由發(fā)揮余地的分析、對策題作答和普通議論文寫作中可以拋開模式，公文寫作以及某些嚴(yán)肅政治問題的作答則應(yīng)服從替代思維和執(zhí)行思維的要求，嚴(yán)守寫作規(guī)范，不可越雷池一步。
執(zhí)行思維對于報考任何職位的考生都是適用的，因為任何公務(wù)員都是由低到高做起的，100%的公務(wù)員都有或曾經(jīng)有一個上級，需要思考怎樣執(zhí)行上級的意圖和賦予的工作任務(wù)。就執(zhí)行思維的各種具體要求來說，人生經(jīng)驗不深的大學(xué)生需要注意克服唯上是從、忽視民眾的傾向，牢固樹立并認(rèn)真實行對象化的思維，意識到公務(wù)員本質(zhì)是公眾的服務(wù)員，以正確的態(tài)度來處理涉及公眾的問題，要以情感人、以理服人，平等平和地表達(dá)意見，合情合理地響應(yīng)公眾訴求，運用柔性方式化解矛盾，使公眾心悅誠服地接受黨和政府的主張。這是公務(wù)員思維在價值觀層面的基本導(dǎo)向之一。例如2010年國考市級以下宣傳政府政策的提綱，湖南等省聯(lián)考的社區(qū)節(jié)水宣傳材料，就要考慮對象一個是抽象的公眾，一個是具體的社區(qū)居民，最好做柔性色彩的宣傳闡釋，而不是強迫命令，提出懲罰措施。只有把握這種思維上的微妙因素進(jìn)而落實到文風(fēng)措辭上，才符合申論測查的要求，也才能做合格的公務(wù)員。
創(chuàng)新思維
創(chuàng)新思維是公務(wù)員創(chuàng)新能力的直接體現(xiàn)，也是綜合分析與解決問題能力的重要方面。創(chuàng)新思維就是求異思維，追求與他人不同的特質(zhì)，用一雙敏感的眼睛、靈巧的手見人所未見、發(fā)人所未發(fā)；通過總結(jié)經(jīng)驗找出成功模式并加以復(fù)制，在借鑒他人的基礎(chǔ)上推陳出新，提出自己的創(chuàng)造性思路，實現(xiàn)超越。擁有創(chuàng)新思維，在材料中發(fā)現(xiàn)別人所未發(fā)現(xiàn)的信息，在作答中引用別人未引用過的事例、論述、典型經(jīng)驗，提出別人未提出過的做法、設(shè)想，只要在立足材料、合情合理的條件下，就能為作答者爭取極大的加分，從而與競爭對手拉開大的差距。
創(chuàng)新思維養(yǎng)成的前提是學(xué)用一致、知行合一，把學(xué)習(xí)領(lǐng)會的東西盡快運用，讓新的知識同舊的知識融合，在新舊知識的碰撞中捕捉靈感，從意想不到的路徑上提出自己的創(chuàng)見。
要在創(chuàng)新思維的統(tǒng)領(lǐng)下，帶著強烈的問題意識去查閱給定資料，善于利用知識的積累來洞察客觀事物發(fā)展的規(guī)律，從材料中發(fā)現(xiàn)和提煉改革創(chuàng)新性的信息，在歸納——演繹——應(yīng)用的過程中完成創(chuàng)新。例如2010年國考申論給定材料中天津新港區(qū)超前規(guī)劃、海洋經(jīng)濟資源開發(fā)與海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)同步的做法具有意義，符合改革創(chuàng)新精神，對于這樣的成功模式，要作為資料的亮點，予以重點關(guān)注，并用精準(zhǔn)的語言提煉出來，實現(xiàn)從個別到一般的歸納；再上升為普遍性的指導(dǎo)原則，運用到文章論述和對策闡釋中，說明要以這樣的思想來發(fā)展海洋經(jīng)濟，實現(xiàn)從一般到個別的演繹，進(jìn)而完成整個作答過程，使答案富有強烈的個性色彩和創(chuàng)新精神，直擊閱卷者的眼球，相信閱卷老師在笑逐顏開之余，也很難不為這樣新穎出眾的答卷加上幾分。
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