當代中國政府與政治復(fù)習(xí)之公共政策二
2．公共政策的主要類型
�。�1）黨的政策
黨的領(lǐng)導(dǎo)是政治的領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向、重大決策的領(lǐng)導(dǎo)和向國家政權(quán)推薦重要干部。黨對國家事務(wù)實行政治領(lǐng)導(dǎo)的主要方式：使黨的主張通過法定程序變?yōu)閲乙庵�。將黨的政策變成國家公共意志的法定程序有三種：
①中共中央與國家機構(gòu)聯(lián)名發(fā)布政策方案。
�、谥泄仓醒胩岢稣邉�(chuàng)議，國家機構(gòu)據(jù)此制定具體的政策方案，并按照法定程序通過。
�、壅疀Q策以黨提出的政策原則為依據(jù)。
�。�2）人大決策 全國人大及其常委會行使憲法明確列舉的決定權(quán)的那些行為。人大及其常委會行使憲法明確列舉的人事任免權(quán)的行為。人大及常委會行使憲法明確列舉的監(jiān)督權(quán)的行為。
�。�3）行政決策
行政決策作為公共政策出現(xiàn)的主要形式：
①行政法規(guī)。
�、谛姓胧�
�、鄄块T規(guī)章。
�、艿胤叫砸�(guī)章。
�、莸胤叫孕姓胧�、決議和命令。
3．政策與制度、法律的概念的關(guān)系
三者只能是部分地可相互替代，不能完全混同。制度和政策都是某種決策產(chǎn)物和某種規(guī)則，有重疊之處，不過卻是不同層次的決策產(chǎn)物。政策側(cè)重的是為某些目標而采取的操作方式，作用是形成針對問題的可操作決策；作為規(guī)則的總稱，制度包含了作為操作規(guī)則的政策，不過，制度的內(nèi)涵比政策更廣。制度處于一種內(nèi)核的地位，而政策是制度的延伸，生長于制度的平臺上。法律可以理解成是制度及政策的一種形態(tài)。國家的根本制度可以通過憲法來顯示，政策也可以用法律的形式來顯示。但制度可以不以法律的形式體現(xiàn)，政策也不一定是法律。制度、政策與法律不一致的情況也會經(jīng)常出現(xiàn)。
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①中共中央與國家機構(gòu)聯(lián)名發(fā)布政策方案。
�、谥泄仓醒胩岢稣邉�(chuàng)議，國家機構(gòu)據(jù)此制定具體的政策方案，并按照法定程序通過。
�、壅疀Q策以黨提出的政策原則為依據(jù)。
�。�2）人大決策 全國人大及其常委會行使憲法明確列舉的決定權(quán)的那些行為。人大及其常委會行使憲法明確列舉的人事任免權(quán)的行為。人大及常委會行使憲法明確列舉的監(jiān)督權(quán)的行為。
�。�3）行政決策
行政決策作為公共政策出現(xiàn)的主要形式：
①行政法規(guī)。
�、谛姓胧�
�、鄄块T規(guī)章。
�、艿胤叫砸�(guī)章。
�、莸胤叫孕姓胧�、決議和命令。
3．政策與制度、法律的概念的關(guān)系
三者只能是部分地可相互替代，不能完全混同。制度和政策都是某種決策產(chǎn)物和某種規(guī)則，有重疊之處，不過卻是不同層次的決策產(chǎn)物。政策側(cè)重的是為某些目標而采取的操作方式，作用是形成針對問題的可操作決策；作為規(guī)則的總稱，制度包含了作為操作規(guī)則的政策，不過，制度的內(nèi)涵比政策更廣。制度處于一種內(nèi)核的地位，而政策是制度的延伸，生長于制度的平臺上。法律可以理解成是制度及政策的一種形態(tài)。國家的根本制度可以通過憲法來顯示，政策也可以用法律的形式來顯示。但制度可以不以法律的形式體現(xiàn)，政策也不一定是法律。制度、政策與法律不一致的情況也會經(jīng)常出現(xiàn)。
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