當(dāng)代中國政府與政治復(fù)習(xí)之公共政策一
現(xiàn)代公共政策是政府公共管理的重要職能，是公共管理的主要組成部分之一。公共政策是政府與社會相連接的主要紐帶。政府部門正是通過一系列的公共政策，實(shí)現(xiàn)對社會、經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域發(fā)展導(dǎo)向以及各項(xiàng)事務(wù)的管理，塑造良好的社會、經(jīng)濟(jì)和政治秩序。政府作為權(quán)威性的社會公共權(quán)力主體，對社會公共事務(wù)管理的主要手段和方式是公共政策。換言之，公共政策是政府管理國家和社會公共事務(wù)的主要手段。我們要關(guān)心的不僅是政府所要推行的政策，還有政府為什么要推行這些政策，以及這些政策的后果是什么。
1．概念與特征
公共政策是指社會公共權(quán)威為解決公共問題所做出的正式的決定或安排。通常，這種決定或安排是確立一定社會生活的行為準(zhǔn)則和行為依據(jù)，可以表現(xiàn)為法律、政令、計(jì)劃、方案、程序等形式。公共政策的基本的界定包含著如下的內(nèi)涵：
�、僦贫ü舱叩闹黧w是擁有合法性的權(quán)威組織包括立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)在內(nèi)，以及由它們授權(quán)的有關(guān)機(jī)構(gòu)或部門。
�、谥贫ü舱叩哪康氖菫榱私鉀Q社會公共問題，歸根結(jié)底是為了解決公共資源或社會公共利益的分配問題。
�、凵婕肮操Y源分配的公共政策表現(xiàn)為法律、政令、計(jì)劃、方案等形式，它是非私人物品（價值）的權(quán)威性分配方案。政策不僅具有符號特征，而且是一個行為過程。
公共政策來源于解決政策問題，政策問題來源于社會問題，社會問題是涉及到大多數(shù)人的利益、引起社會普遍關(guān)注的問題，因此，公共政策所要解決的是大多數(shù)人所面臨的問題，以公共利益為其價值取向。公共問題、公共目標(biāo)和公共利益是公共政策的三大要素。
公共政策的特征體現(xiàn)為：權(quán)威性、階級性、普遍性、層次性與豐富性。
公共政策的基本功能為：
導(dǎo)向與管制功能。公共政策通過其所具有的特定的強(qiáng)制性的規(guī)范，具有對社會公眾的行為和社會發(fā)展的引導(dǎo)與管制作用。
調(diào)節(jié)功能。公共政策對包含于社會公共問題中的各種利益矛盾具有調(diào)節(jié)和控制的作用。
分配功能。公共政策能將社會的公共利益按一定的標(biāo)準(zhǔn)對一定的對象進(jìn)行分割，對社會公共利益進(jìn)行分配是公共政策的本質(zhì)特征。
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1．概念與特征
公共政策是指社會公共權(quán)威為解決公共問題所做出的正式的決定或安排。通常，這種決定或安排是確立一定社會生活的行為準(zhǔn)則和行為依據(jù)，可以表現(xiàn)為法律、政令、計(jì)劃、方案、程序等形式。公共政策的基本的界定包含著如下的內(nèi)涵：
�、僦贫ü舱叩闹黧w是擁有合法性的權(quán)威組織包括立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)在內(nèi)，以及由它們授權(quán)的有關(guān)機(jī)構(gòu)或部門。
�、谥贫ü舱叩哪康氖菫榱私鉀Q社會公共問題，歸根結(jié)底是為了解決公共資源或社會公共利益的分配問題。
�、凵婕肮操Y源分配的公共政策表現(xiàn)為法律、政令、計(jì)劃、方案等形式，它是非私人物品（價值）的權(quán)威性分配方案。政策不僅具有符號特征，而且是一個行為過程。
公共政策來源于解決政策問題，政策問題來源于社會問題，社會問題是涉及到大多數(shù)人的利益、引起社會普遍關(guān)注的問題，因此，公共政策所要解決的是大多數(shù)人所面臨的問題，以公共利益為其價值取向。公共問題、公共目標(biāo)和公共利益是公共政策的三大要素。
公共政策的特征體現(xiàn)為：權(quán)威性、階級性、普遍性、層次性與豐富性。
公共政策的基本功能為：
導(dǎo)向與管制功能。公共政策通過其所具有的特定的強(qiáng)制性的規(guī)范，具有對社會公眾的行為和社會發(fā)展的引導(dǎo)與管制作用。
調(diào)節(jié)功能。公共政策對包含于社會公共問題中的各種利益矛盾具有調(diào)節(jié)和控制的作用。
分配功能。公共政策能將社會的公共利益按一定的標(biāo)準(zhǔn)對一定的對象進(jìn)行分割，對社會公共利益進(jìn)行分配是公共政策的本質(zhì)特征。
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