【重點(diǎn)法條】?

第十六條　未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護(hù)人。?

未成年人的父母已經(jīng)死亡或者沒有監(jiān)護(hù)能力的，由下列人員中有監(jiān)護(hù)能力的人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人：

(一)祖父母、外祖父母；?

(二)兄、姐；?

(三)關(guān)系密切的其他親屬、朋友愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任，經(jīng)未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)同意的。?

對(duì)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人有爭(zhēng)議的，由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)在近親屬中指定。對(duì)指定不服提起訴訟的，由人民法院裁決。?

沒有第一款、第二款規(guī)定的監(jiān)護(hù)人的，由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。?

【意思分解】?

1、未成年人的監(jiān)護(hù)人首先是其父母(法定代理人)。? 

2、父母死亡或無監(jiān)護(hù)能力的，有監(jiān)護(hù)資格的人可以協(xié)議確定監(jiān)護(hù)人(《民通意見》第16條)。

3、對(duì)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人有爭(zhēng)議的，由有關(guān)單位指定，本法第16條第2款所列順序即是指定監(jiān)護(hù)人的順序。監(jiān)護(hù)人可以不限于1人(《民通意見》第14條)。?

4、對(duì)指定不服可以起訴；且指定是設(shè)定監(jiān)護(hù)人爭(zhēng)議訴訟的前置程序(《民通意見》第16條)。

5、一旦指定，即不得自行變更。否則，由變更前后的監(jiān)護(hù)人共同承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任(《民通意見》第18條)。?

【重點(diǎn)法條】?

第二十條　公民下落不明滿二年的，利害關(guān)系人可以向人民法院申請(qǐng)宣告他為失蹤人。

戰(zhàn)爭(zhēng)期間下落不明的，下落不明的時(shí)間從戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束之日起計(jì)算。?

第二十一條　失蹤人的財(cái)產(chǎn)由他的配偶、父母、成年子女或者關(guān)系密切的其他親屬、朋友代管。代管有爭(zhēng)議的，沒有以上規(guī)定的人或者以上規(guī)定的人無能力代管的，由人民法院指定的人代管。?

失蹤人所欠稅款、債務(wù)和應(yīng)付的其他費(fèi)用，由代管人從失蹤人的財(cái)產(chǎn)中支付。?  

第二十二條　被宣告失蹤的人重新出現(xiàn)或者確知他的下落，經(jīng)本人或者利害關(guān)系人申請(qǐng)，人民法院應(yīng)當(dāng)撤銷對(duì)他的失蹤宣告。?

【意思分解】?

1、申請(qǐng)宣告失蹤的“利害關(guān)系人”包括被申請(qǐng)人的近親屬及與其有民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的人(《民通意見》第24條)。?

2、注意宣告失蹤的管轄法院：下落不明人住所地基層人民法院(《民事訴訟法》第166條)，或者最后居住地的基層人民法院(《民通意見》第28條第2款)。?  3、宣告失蹤的最重要法律后果即是指定財(cái)產(chǎn)代管人。應(yīng)注意：?

(1)無民事行為能力、限制行為能力人失蹤的，其監(jiān)護(hù)人為當(dāng)然代管人；?

(2)其他人失蹤的，人民法院指定代管人的范圍并不限于第21條所列人員(《民通意見》第30條)；?

(3)代管人在有關(guān)失蹤人的訴訟中，有充當(dāng)原告或被告的資格(《民通意見》第32條)；

(4)代管人不履行代管職責(zé)(不作為)或侵犯失蹤人權(quán)益的(作為)，其他利益關(guān)系人可起訴追究責(zé)任或變更代管人；同時(shí)提起的，應(yīng)分別審理(《民通意見》第35條)。?

【重點(diǎn)法條】?

第二十三條　公民有下列情形之一的，利害關(guān)系人可以向人民法院申請(qǐng)宣告他死亡：?

(一)下落不明滿四年的；?

(二)因意外事故下落不明，從事故發(fā)生之日起滿二年的。?

戰(zhàn)爭(zhēng)期間下落不明的，下落不明的時(shí)間從戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束之日起計(jì)算。?

第二十四條　被宣告死亡的人重新出現(xiàn)或者確知他沒有死亡，經(jīng)本人或者利害關(guān)系人申請(qǐng)，人民法院應(yīng)當(dāng)撤銷對(duì)他的死亡宣告。?

有民事行為能力人在被宣告死亡期間實(shí)施的民事法律行為有效。?

第二十五條　被撤銷死亡宣告的人有權(quán)請(qǐng)求返還財(cái)產(chǎn)。依照繼承法取得他的財(cái)產(chǎn)的公民或者組織，應(yīng)當(dāng)返還原物；原物不存在的，給予適當(dāng)補(bǔ)償。?

【意思分解】?

1、與宣告失蹤不同，申請(qǐng)宣告死亡的利害關(guān)系人是有順序之分的，換而言之，當(dāng)存在在先順位人時(shí)，在后順位人即無申請(qǐng)權(quán)；但申請(qǐng)撤銷死亡宣告則不受順序限制(《民通意見》第25條)。?

2、戰(zhàn)爭(zhēng)期間下落不明的，申請(qǐng)宣告死亡的期間是4年而非2年(《民通意見》第27條)。

3、宣告死亡案的公告期是1年，但因意外事故下落不明，經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)證明該公民不可能生存的，公告期間為3個(gè)月(《民事訴訟法》第168條)。?

4、撤銷死亡宣告法律后果包括：?

(1)被宣告死亡時(shí)間與自然死亡時(shí)間不一致的，以后者為準(zhǔn)，自然死亡前實(shí)施的民事法律行為與被宣告死亡引起的法律后果相抵觸的，以其實(shí)施的民事法律行為為準(zhǔn)(《民通意見》第36條第2款)。?

(2)被撤銷死亡宣告的人有權(quán)請(qǐng)求返還財(cái)產(chǎn)，依繼承關(guān)系取得人應(yīng)返還原物；原物不存在的，應(yīng)予適當(dāng)補(bǔ)償(而非相應(yīng)補(bǔ)償)(《民通意見》第40條)。?

(3)第三人合法取得被撤銷死亡宣告的人的財(cái)產(chǎn)的，可不予返還(《民通意見》第40條)。?  

(4)特別注意夫妻關(guān)系的恢復(fù)問題(《民通意見》第37條)。?

(5)子女被收養(yǎng)的效力問題(《民通意見》第38條)。?

(6)惡意利害關(guān)系人的侵權(quán)責(zé)任(《民通意見》第39條)。?

5、宣告失蹤不是宣告死亡的必經(jīng)程序(《民通意見》第29條)。?

【真題回顧】

（2006年國(guó)考真題A類、B類）

113、受理申請(qǐng)宣告公民失蹤或死亡的機(jī)關(guān)是（C）。

A．民政機(jī)關(guān)    B．司法行政機(jī)關(guān)    C．人民法院    D．公證機(jī)關(guān)

（2004年江蘇真題B類）

37、公民趙理在乘車出差途中，因翻車而下落不明，其家屬可以向人民法院申請(qǐng)宣告他死亡的期限最早為從事故發(fā)生之日起滿(  B  )。

A1年    B 2年    C 3年    D 4年