第三節(jié) 正文寫作要領(lǐng)

正文（主體）由公文標(biāo)題、公文正文、附件、成文時(shí)間、公文公文生效標(biāo)識(shí)（單一發(fā)文印章和聯(lián)合行文印章）、附注等要素。

一、標(biāo)題

公文標(biāo)題，是公文內(nèi)容和作用的高度概括。字體略大于正文。位置：間隔橫線下方適中位置。組成：包括“發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種”三要素。

江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)（www.5yxx.com）提醒：寫作時(shí)要注意語(yǔ)言措辭的準(zhǔn)確簡(jiǎn)要，不加修飾成分。在轉(zhuǎn)發(fā)類公文中，可能會(huì)有幾個(gè)關(guān)于出現(xiàn)，一般保留一個(gè)引導(dǎo)具體事由而不是引導(dǎo)轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)系的那個(gè)“關(guān)于”。如：《南京市財(cái)政局（關(guān)于）轉(zhuǎn)發(fā)江蘇省財(cái)政廳（關(guān)于）轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于提高離退休人員福利待遇的通知（的通知的通知）》，括號(hào)內(nèi)的文字是都是可以省略的。另外公文標(biāo)題除了法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

二、主送機(jī)關(guān)

主送機(jī)關(guān)，指負(fù)責(zé)處理、執(zhí)行公文的機(jī)關(guān)單位。

位置：標(biāo)題左下方，頂格書寫，后面用冒號(hào)。

上行文一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，其中請(qǐng)示、批復(fù)和函等文種只能有一個(gè)。下行文，一般寫給直屬下級(jí)。普發(fā)性下行文，主送機(jī)關(guān)多，一般使用泛稱，如“公司直屬各部門”。

面向機(jī)關(guān)全體人員或者社會(huì)群體的，或者公務(wù)是周知的、重大的公布性公文，常常不寫主送機(jī)關(guān)。

江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)提醒：如果主送機(jī)關(guān)名稱過(guò)多使得公文首頁(yè)不能顯示正文時(shí)，應(yīng)當(dāng)將主送機(jī)關(guān)移至版記中的“主題詞”之上、“抄送機(jī)關(guān)”之下，標(biāo)識(shí)方法與抄送相同，寫作“主送：---”，從而保證公文首頁(yè)有正文。

三、正文 

在正文寫作之前，有一個(gè)提煉和確立主旨的構(gòu)思及提綱的前提。

主旨，是作者通過(guò)全部?jī)?nèi)容所表達(dá)的基本觀點(diǎn)。首先，主旨是作者產(chǎn)生的。材料是客觀的，結(jié)構(gòu)是傳統(tǒng)的或規(guī)定的，語(yǔ)言是早就存在的，這些作者都只是運(yùn)用選擇的功夫而已。而主旨則是作者的。其次，主旨建立在全部材料的基礎(chǔ)上，是對(duì)材料的認(rèn)識(shí)。再次，主旨是對(duì)材料的抽象認(rèn)識(shí)，表現(xiàn)為一個(gè)判斷句，有主語(yǔ)、謂語(yǔ)和賓語(yǔ)。如“今年我公司工作大有成效”。字?jǐn)?shù)一般在10個(gè)左右。

作用：主旨是公文的核心，也可以比喻為靈魂、統(tǒng)帥，決定著材料、結(jié)構(gòu)和語(yǔ)言等公文要素的取舍。

要求：在符合黨和國(guó)家的政策和法令的前提下，要注意機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)意圖（一般來(lái)說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)會(huì)交代寫作任務(wù)、中心意思即主旨以及要點(diǎn)），還要注意單一、深刻等。

四、附件

附件是正件附屬材料名稱和件數(shù)的標(biāo)注。

提醒：考點(diǎn)如下，附件是隨同公文一起發(fā)出的文字材料 ，在轉(zhuǎn)發(fā)類公文中，附件（被轉(zhuǎn)發(fā)的公文）是該公文的核心內(nèi)容。附件如有序號(hào)，使用阿拉伯?dāng)?shù)碼，如“附件：1.XXXXXXX”，附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

五、成文時(shí)間 

指公文生效的法定時(shí)間。公文成文日期為負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)；經(jīng)會(huì)議討論通過(guò)的公文，以通過(guò)日期為準(zhǔn)；聯(lián)合行文，以最后簽收機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)；電報(bào)以發(fā)出日期為準(zhǔn)。

提醒：此系重要考點(diǎn)。成文時(shí)間用漢字小寫數(shù)字，如“一九九九年五月十日”，不用阿拉伯?dāng)?shù)碼，如“1999年5月10日”，但也有文件這么用（主要是黨委系統(tǒng)文件）。建議大家以人事廳指定用書為準(zhǔn)。注意標(biāo)準(zhǔn)寫法：一九九九年五月十日，不能寫成九九年五月十日、一九九年五月、1999年5月、99年5月10日。

六、印章

它是公文效力最權(quán)威的憑信。公文除會(huì)議紀(jì)要、電報(bào)和印制有特定版頭的普發(fā)性公文外，都應(yīng)該加蓋印章。聯(lián)合上報(bào)的非法規(guī)性文件，由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章。聯(lián)合下發(fā)的公文，都應(yīng)該加蓋印章，印章要端正、清晰。

提醒：蓋章要求，騎年壓月，上大下小。這里涉及一個(gè)落款的問(wèn)題，單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱的，只標(biāo)識(shí)成文日期。聯(lián)合行文要標(biāo)注。

附標(biāo)準(zhǔn)格式公文一份，供大家參考：

關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅收政策的通知

財(cái)稅〔2008〕137號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、地方稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

為適當(dāng)減輕個(gè)人住房交易的稅收負(fù)擔(dān)，支持居民首次購(gòu)買普通住房，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)就房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)有關(guān)稅收政策問(wèn)題通知如下：

一、對(duì)個(gè)人首次購(gòu)買90平方米及以下普通住房的，契稅稅率暫統(tǒng)一下調(diào)到1%。首次購(gòu)房證明由住房所在地縣（區(qū)）住房建設(shè)主管部門出具。

二、對(duì)個(gè)人銷售或購(gòu)買住房暫免征收印花稅。

三、對(duì)個(gè)人銷售住房暫免征收土地增值稅。

本通知自2008年11月1日起實(shí)施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                 財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　               二○○八年十月二十二日