【重點法條】?

第八十三條　同一機關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定；新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。?

第八十五條　法律之間對同一事項的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由全國人民代表大會常務(wù)委員會裁決。?

行政法規(guī)之間對同一事項的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務(wù)院裁決。?

第八十六條　地方性法規(guī)、規(guī)章之間不一致時，由有關(guān)機關(guān)依照下列規(guī)定的權(quán)限作出裁決：

(一)同一機關(guān)制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時，由制定機關(guān)裁決；?

(二)地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務(wù)院提出意見，國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請全國人民代表大會常務(wù)委員會裁決；

(三)部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致時，由國務(wù)院裁決。?

根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)與法律規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由全國人民代表大會常務(wù)委員會裁決。?

【意思分解】?

1、第83條規(guī)定了法律規(guī)范沖突的適用規(guī)則：?

(1)特別法優(yōu)于一般法；(2)新法優(yōu)于舊法。?

但以上規(guī)則的適用，必須限定在同一立法制定的效力同等的不同立法文件之間。?

2、第85條、第86條規(guī)定的即是不能適用第83條確定的原則的情形。對于這些情形，需要有權(quán)機關(guān)作出裁決或決定，考查角度主要在于有權(quán)機關(guān)。記憶的方法在于：?

(1)同一機關(guān)制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致的，由制定機關(guān)裁決(全國人大及其常委會視為同一機關(guān)，法律之間的不一致由全國人大常委會裁決)。?  (2)國務(wù)院不能否定地方性法規(guī)的適用(因為此為人大及常委會制定)，欲否定，應(yīng)提請全國人大常委會裁決。?

(3)經(jīng)授權(quán)的法規(guī)與法律視為同一層次(第86條，第81條第2款)。

【真題回顧】?

（2008年國考真題）

98、某省人民政府和規(guī)章與國務(wù)院某一部門的規(guī)章不一致，按照法律規(guī)定，下列做法正確的是（ A  ）。

A．由國務(wù)院裁決

B．由最高人民法院裁決

C．由國務(wù)院法制辦公室裁決

D．由全國人民代表大會常務(wù)委員會對違法的規(guī)章予以撤銷

【重點法條】?

第八十八條　改變或者撤銷法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章的權(quán)限是：?

(一)全國人民代表大會有權(quán)改變或者撤銷它的常務(wù)委員會制定的不適當(dāng)?shù)姆�律，有�?quán)撤銷全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)的違背憲法和本法第六十六條第二款規(guī)定的自治條例和單行條例；?

(二)全國人民代表大會常務(wù)委員會有權(quán)撤銷同憲法和法律相抵觸的行政法規(guī)，有權(quán)撤銷同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)，有權(quán)撤銷省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)的違背憲法和本法第六十六條第二款規(guī)定的自治條例和單行條例；?

(三)國務(wù)院有權(quán)改變或者撤銷不適當(dāng)?shù)牟块T規(guī)章和地方政府規(guī)章；?

(四)省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會有權(quán)改變或者撤銷它的常務(wù)委員會制定的和批準(zhǔn)的不適當(dāng)?shù)牡胤叫苑ㄒ?guī)；?

(五)地方人民代表大會常務(wù)委員會有權(quán)撤銷本級人民政府制定的不適當(dāng)?shù)囊?guī)章；?

(六)省、自治區(qū)的人民政府有權(quán)改變或者撤銷下一級人民政府制定的不適當(dāng)?shù)囊?guī)章；?

(七)授權(quán)機關(guān)有權(quán)撤銷被授權(quán)機關(guān)制定的超越授權(quán)范圍或者違背授權(quán)目的的法規(guī)，必要時可以撤銷授權(quán)。?

【意思分解】?

1、首先注意“改變”與“撤銷”的區(qū)別。一般而言，有直接隸屬關(guān)系的可改變或撤銷，而不具有直接隸屬關(guān)系的只能撤銷。?

2、考查角度一般是考查有權(quán)改變、撤銷機關(guān)為何，故必須掌握以上各種情形下的有權(quán)改變、撤銷機關(guān)，記憶的訣竅是清楚各立法機關(guān)之間的權(quán)力位階關(guān)系。