【重點(diǎn)法條】?

第六十三條　省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)。

較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報(bào)省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行。省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其合法性進(jìn)行審查，同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)不抵觸的，應(yīng)當(dāng)在四個(gè)月內(nèi)予以批準(zhǔn)。?

省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的較大的市的地方性法規(guī)進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)其同本省、自治區(qū)的人民政府的規(guī)章相抵觸的，應(yīng)當(dāng)作出處理決定。?

本法所稱較大的市是指省、自治區(qū)的人民政府所在地的市，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市。?

第六十五條　經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的省、市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)的授權(quán)決定，制定法規(guī)，在經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施。?

第六十七條　規(guī)定本行政區(qū)域特別重大事項(xiàng)的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)由人民代表大會(huì)通過。

【意思分解】?

有關(guān)地方性法規(guī)制定的規(guī)定，為考試重點(diǎn)和難點(diǎn)，應(yīng)予準(zhǔn)確掌握。?

1、掌握有權(quán)制定地方性法規(guī)的立法主體共有4類（第63條第1款、第2款）。?  

2、注意第63條第2款：?

(1)不得與憲法、法律、行政法規(guī)、省級(jí)地方性法規(guī)抵觸；(2)報(bào)批程序。?

3、注意第63條第3款：省級(jí)規(guī)章與較大的市的地方性法規(guī)的沖突處理。?

4、注意第65條經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)的制定者包括兩類主體。?

5、重點(diǎn)掌握第67條：應(yīng)專由地方人大而非人大常委會(huì)通過的事項(xiàng)。

【不要混淆】?

依《憲法》第100條的規(guī)定，省級(jí)人大及其常委會(huì)制定地方性法規(guī)只須向全國(guó)人大常委會(huì)備案，而不須報(bào)批。依《立法法》第63條第2款規(guī)定，較大的市的人大及其常委會(huì)制定地方性法規(guī)，應(yīng)向省級(jí)人大常委會(huì)報(bào)批而非備案。

【真題回顧】

（2008年安徽省真題）

88、根據(jù)憲法和組織法的規(guī)定，下列權(quán)制定地方性法規(guī)的機(jī)關(guān)是（  D  ）。

A 合肥市蜀山區(qū)人民代表大會(huì)

B 安徽省人民政府

C 中共合肥市委

D 合肥市人民代表大會(huì)

【重點(diǎn)法條】?

第六十六條　民族自治地方的人民代表大會(huì)有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼�治、�?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例。自治區(qū)的自治條例和單行條例，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效。?

自治條例和單行條例可以依照當(dāng)?shù)孛褡宓奶攸c(diǎn)，對(duì)法律和行政法規(guī)的規(guī)定作出變通規(guī)定，但不得違背法律或者行政法規(guī)的基本原則，不得對(duì)憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)專門就民族自治地方所作的規(guī)定作出變通規(guī)定。

【意思分解】?

1、掌握自治條例、單行條例報(bào)批程序。?

2、自治條例、單行條例的變通規(guī)定權(quán)。?

有幾個(gè)限制：①不違背法律、行政法規(guī)基本原則； ②不得對(duì)憲法、民族區(qū)域自治法作出變通規(guī)定； ③不得對(duì)其他有關(guān)法律、行政法規(guī)專門就民族自治地方所作的規(guī)定作出變通規(guī)定。

3、有權(quán)制定自治條例、單行條例主體包括自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)（不包括人大常委會(huì)）。注意自治縣的單行條例、自治條例也是報(bào)省級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)，而非報(bào)自治州的人大常委會(huì)批準(zhǔn)。

【真題回顧】?

（2008年國(guó)考真題）

100、根據(jù)我國(guó)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，下列構(gòu)成違憲或違法的行為是（B）。

A．國(guó)家主席代表中華人民共和國(guó)接受外國(guó)使節(jié)

B．某自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定本自治州的《自治條例》

C．國(guó)務(wù)院某部發(fā)布《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹<行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例>的通知》

D．國(guó)務(wù)院根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的授權(quán)決定，對(duì)儲(chǔ)蓄存款利息所得減征個(gè)人所得稅