國家創(chuàng)新體系

“國家創(chuàng)新體系”(nationalsystemofinnovation或nationalinnovationsystem，有的譯為“國家創(chuàng)新系統(tǒng)”)，是20世紀(jì)80年代后期出現(xiàn)，90年代以來日益受到廣泛關(guān)注和深入研究的重要概念，它是對(duì)一些國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所出現(xiàn)的某些共有現(xiàn)象的概括。

中國科學(xué)院借鑒國外對(duì)國家創(chuàng)新體系研究的成果和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合世界知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)和中國國情，于1997年提出了名為《迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，建設(shè)國家創(chuàng)新體系》的報(bào)告，提出了關(guān)于我國國家創(chuàng)新體系的概念：“國家創(chuàng)新體系是由與知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)的機(jī)構(gòu)和組織構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，其主要組成部分是企業(yè)(大型企業(yè)集團(tuán)和高技術(shù)企業(yè)為主)、科研機(jī)構(gòu)(包括國立科研機(jī)構(gòu)、地方科研機(jī)構(gòu)和非贏利科研機(jī)構(gòu))和高等院校等；廣義的國家創(chuàng)新體系還包括政府部門、其他教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)和起支撐作用的基礎(chǔ)設(shè)施等。”這個(gè)概念突出了知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新并舉的地位。技術(shù)創(chuàng)新對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展固然起著明顯的決定作用，但是，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，只注重技術(shù)創(chuàng)新而忽略基礎(chǔ)地位的知識(shí)研究和創(chuàng)新，那么技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展就可能失去有力的支撐。

目前，我國國家創(chuàng)新體系已開展的主要工程有：①中國社會(huì)科學(xué)院的《知識(shí)創(chuàng)新工程》；②國家經(jīng)貿(mào)委的《技術(shù)創(chuàng)新工程》；③科學(xué)技術(shù)部的《技術(shù)創(chuàng)新工程》；④教育部的《211工程》。

我國國家創(chuàng)新體系的基本構(gòu)架

我國的國家創(chuàng)新體系是由創(chuàng)新資源、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新環(huán)境四個(gè)相互關(guān)聯(lián)、相互協(xié)調(diào)的主要部分構(gòu)成的。推進(jìn)全國創(chuàng)新工作要充分發(fā)揮國家創(chuàng)新體系在合理配置創(chuàng)新資源，促進(jìn)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的互動(dòng)與合作，完善創(chuàng)新活動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制，保持創(chuàng)新活動(dòng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境相協(xié)調(diào)等方面的重要作用，促使創(chuàng)新活動(dòng)真正成為我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要推動(dòng)力量。

在國家創(chuàng)新體系中，創(chuàng)新資源是創(chuàng)新活動(dòng)的基礎(chǔ)要素。國家創(chuàng)新體系建設(shè)要把創(chuàng)新人才培養(yǎng)作為促進(jìn)創(chuàng)新的核心資源，高度重視信息、知識(shí)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等戰(zhàn)略性資源在創(chuàng)新活動(dòng)中所起的關(guān)鍵性作用。

創(chuàng)新機(jī)構(gòu)是創(chuàng)新活動(dòng)的行為主體，是國家創(chuàng)新體系中最重要的組成部分。國家創(chuàng)新體系建設(shè)必須充分激發(fā)各創(chuàng)新主體的積極性，促進(jìn)各創(chuàng)新主體之間的相互協(xié)調(diào)與聯(lián)合。創(chuàng)新要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，企業(yè)應(yīng)逐步成為技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)應(yīng)用和創(chuàng)新投入的主力；創(chuàng)新的關(guān)鍵要素是人，教育機(jī)構(gòu)要為創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、知識(shí)的創(chuàng)新和傳播發(fā)揮基礎(chǔ)作用；經(jīng)濟(jì)建設(shè)要轉(zhuǎn)型，科技越來越成為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，科研機(jī)構(gòu)更需要為創(chuàng)新活動(dòng)提供知識(shí)和技術(shù)的支撐；創(chuàng)新要符合建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本要求，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)在技術(shù)與知識(shí)轉(zhuǎn)移中的橋梁作用；創(chuàng)新需要政府對(duì)創(chuàng)新目標(biāo)的引導(dǎo)和營造有利于創(chuàng)新的環(huán)境及制定有利于創(chuàng)新的政策。

創(chuàng)新機(jī)制是保證創(chuàng)新體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵因素。國家創(chuàng)新體系建設(shè)要逐步建立和完善在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的分配激勵(lì)機(jī)制，有利于創(chuàng)新資源和要素流動(dòng)與互動(dòng)的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，保證創(chuàng)新活動(dòng)客觀、公正和科學(xué)進(jìn)行的評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制和促進(jìn)創(chuàng)新體系建立的有效機(jī)制。

創(chuàng)新環(huán)境是維系和促進(jìn)創(chuàng)新的保障因素。國家創(chuàng)新體系建設(shè)要努力創(chuàng)造有利于創(chuàng)新的法律與法規(guī)、政府激勵(lì)政策、信息網(wǎng)絡(luò)、大型科研設(shè)施與創(chuàng)新基地等國內(nèi)軟硬環(huán)境，逐步形成能有效參與國際競(jìng)爭(zhēng)與合作的國際互動(dòng)外部環(huán)境。