昨日上午，江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在南京人民大會(huì)堂隆重開幕。

會(huì)議由大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席梁保華、李全林、柏蘇寧、張艷、趙龍、丁解民、朱龍生擔(dān)任執(zhí)行主席。梁保華主持大會(huì)。

梁保華說，省十一屆人大三次會(huì)議的主要任務(wù)是，聽取和審議2009年省人大常委會(huì)、省政府、省法院和省檢察院的工作報(bào)告，審議并決定2010年江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。通過這次大會(huì)，進(jìn)一步動(dòng)員全省人民，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和四中全會(huì)精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，同心同德，扎實(shí)工作，為開創(chuàng)全省科學(xué)發(fā)展新局面、把江蘇的明天建設(shè)得更加美好而努力奮斗。希望全體代表以高度的政治責(zé)任感和對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，充分發(fā)揚(yáng)民主，依法履行職責(zé)，認(rèn)真審議各項(xiàng)議案，圓滿完成大會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)，把大會(huì)開成團(tuán)結(jié)民主的大會(huì)、求真務(wù)實(shí)的大會(huì)、開拓奮進(jìn)的大會(huì)。

羅志軍省長代表省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告。報(bào)告共分五個(gè)部分：一、2009年工作回顧；二、2010年工作總體要求；三、抓創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；四、著力加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)；五、加快建設(shè)服務(wù)型政府。

在回顧2009年工作時(shí)，羅志軍說，過去的一年，是新世紀(jì)以來我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是我們攻堅(jiān)克難、經(jīng)受考驗(yàn)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的一年。面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們?cè)谥泄步�蘇省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，迎難而上，全力以赴保增長保民生保穩(wěn)定，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得顯著成績(jī)。全省經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)回升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活繼續(xù)改善，較好地完成了省十一屆人大二次會(huì)議確定的年度目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值34061億元，比上年增長12.4%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值44232元，折合6475美元。地方財(cái)政一般預(yù)算收入3229億元，增長18.2%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長24.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長18.9%。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降6%左右，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別削減3%和5.1%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20552元，農(nóng)村居民人均純收入8004元，分別實(shí)際增長10.5%和9.4%。居民消費(fèi)價(jià)格下降0.4%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.25%。人口自然增長率2.56％。。改善民生的十件實(shí)事如期完成。

羅志軍說，一年來，我們堅(jiān)決落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，實(shí)施總額3000億元的政府性投資計(jì)劃，引導(dǎo)帶動(dòng)全社會(huì)投資1.2萬億元左右。不失時(shí)機(jī)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；制定和落實(shí)11個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和配套政策，提出加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)的實(shí)施意見；加快自主創(chuàng)新，全社會(huì)研發(fā)投入680億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2%，企業(yè)和區(qū)域創(chuàng)新能力明顯提升。堅(jiān)定不移深化改革，著力提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；外貿(mào)出口降幅逐步收窄，進(jìn)出口總額3388億美元，實(shí)際利用外資253億美元，占全國的比重繼續(xù)上升。千方百計(jì)保障和改善民生，積極促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

羅志軍說，過去的一年，在國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和重大考驗(yàn)中，我們不僅收獲了在應(yīng)對(duì)危機(jī)中推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的豐碩成果，而且增強(qiáng)了在復(fù)雜環(huán)境中領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，積累了在創(chuàng)新思路中破解發(fā)展難題的成功經(jīng)驗(yàn)，為今后一個(gè)時(shí)期又好又快發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。各項(xiàng)成績(jī)的取得，是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是我省多年來堅(jiān)持率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的結(jié)果，是各地從大局出發(fā)，克難奮進(jìn)、主動(dòng)作為、奮力拼搏的結(jié)果，凝聚著全省人民的智慧和力量。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，羅志軍說，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在許多困難和問題，主要是擴(kuò)大需求存在較大制約，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變難度增大，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，財(cái)稅增支減收因素影響仍將持續(xù)，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出等。他表示將切實(shí)采取措施加以解決。

羅志軍說，2010年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，著力提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭；著力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐；著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，提高協(xié)調(diào)發(fā)展水平；著力深化改革開放，完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制；著力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，地方一般預(yù)算收入增長10%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長18%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長17%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長5%以上，研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2%以上，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4%左右，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別削減3%和2.2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村居民人均純收入增長9%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在4％。以內(nèi)。

羅志軍提出，從七個(gè)方面抓創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。鞏固和發(fā)展經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭。積極擴(kuò)大消費(fèi)需求，拓展消費(fèi)空間，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境；著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，激發(fā)社會(huì)投資活力，加強(qiáng)和改進(jìn)投資管理；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)；突出財(cái)政金融支持重點(diǎn)。加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。切實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快人才資源開發(fā)。在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)，扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，加快推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)�；�，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，深化農(nóng)村各項(xiàng)改革；積極推進(jìn)城市化，提高城鎮(zhèn)承載能力，注重集約發(fā)展，突破體制障礙。以沿海開發(fā)為重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。舉全省之力推進(jìn)沿海開發(fā)，促進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展，加快支援四川綿竹災(zāi)后重建，繼續(xù)做好援藏援疆等對(duì)口支援工作。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。落實(shí)節(jié)能減排和污染治理重點(diǎn)任務(wù)，加大太湖流域水環(huán)境治理力度，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)。進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開放，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推進(jìn)行政管理體制改革、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革、財(cái)稅體制改革和社會(huì)領(lǐng)域改革；著力提升開放型經(jīng)濟(jì)國際競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，著力提高利用外資質(zhì)量，加快“走出去”步伐，推進(jìn)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。

羅志軍說，要著力加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。要把就業(yè)作為民生工作的頭等大事，千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入，不斷完善社會(huì)保障體系，繼續(xù)提高教育質(zhì)量和水平，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展文化、體育事業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理。繼續(xù)辦好保障和改善民生的十件實(shí)事：著力幫扶困難群眾就業(yè)，加大保障性住房建設(shè)力度，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，提高城鄉(xiāng)醫(yī)療保障水平，支持養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，加大助殘力度，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)，推進(jìn)文化惠民，積極解決城鄉(xiāng)居民出行和飲水安全問題，深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。

在談到加快建設(shè)服務(wù)型政府時(shí)，羅志軍說，要著力深化政務(wù)公開，切實(shí)提高行政效能，積極推進(jìn)工作創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)廉政建設(shè)。

羅志軍最后說，我們面臨的任務(wù)艱巨而繁重，我們肩負(fù)的責(zé)任重大而光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共江蘇省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全省人民，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，再創(chuàng)新的業(yè)績(jī)，為率先全面建成更高水平的小康社會(huì)而努力奮斗！