第一節(jié)  法的概念、特征與作用

 一、法的概念

法是以國家政權(quán)意志形式出現(xiàn)的，作為司法機關(guān)辦案依據(jù)的，具有普遍性、明確性和肯定性的，以權(quán)利和義務(wù)為主要內(nèi)容的，首先和主要體現(xiàn)執(zhí)政者意志并最終決定于社會物質(zhì)生活條件的，各種社會規(guī)范的總稱。

第二節(jié)  當(dāng)代中國法的形式

一、憲法

作為法的形式，憲法是國家最高權(quán)力機關(guān)經(jīng)由特殊程序制定和修改的，綜合性地規(guī)定國家、社會和公民生活的根本問題的，具有最高法的效力的一種法。

憲法的修改，由全國人民代表大會常務(wù)委員會或者五分之一以上的全國人民代表大會代表提議，并由全國人民代表大會以全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過。

二、法律

根據(jù)憲法和法律規(guī)定，全國人大及其常委會行使國家立法權(quán)。全國人大制定和修改基本法律，即刑事、民事、國家機構(gòu)和其他概括性最強的法律。全國人大常委會制定基本法律以外的其他法律。全國人大常委會修改法律的權(quán)力可以分為兩方面。一方面它可以修改自己制定的法律；另一方面可以對全國人大制定的基本法律進行部分補充和修改，但不得同該法律的基本原則相抵觸。

三、行政法規(guī)

行政法規(guī)是由國務(wù)院制定的規(guī)范性法律文件，是國家行政機關(guān)體系中最高的規(guī)范性文件。行政法規(guī)的目的或其事項范圍主要有二：一是為執(zhí)行法律，對某些行政管理事項作出規(guī)定，一般在有關(guān)法律中作出明確規(guī)定，要求國務(wù)院制定實施細則等，這被稱為一般行政的授權(quán)立法；二是對憲法第89條規(guī)定的國務(wù)院職權(quán)范圍內(nèi)的事項，國務(wù)院可以直接制定行政法規(guī)，這被稱為行政的職權(quán)立法。

四、地方性法規(guī)

省級人大及其常委會，較大的市級人大及其常委會即省級人民政府、經(jīng)濟特區(qū)和國務(wù)院批準的較大的市的人大及其常委會行使地方立法權(quán)。

此外，經(jīng)濟特區(qū)所在地的省、市人大及其常委會根據(jù)全國人大的授權(quán)決定制定經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)在本經(jīng)濟特區(qū)范圍內(nèi)實施的法規(guī)。

五、自治法規(guī)

自治法規(guī)是對民族區(qū)域自治地方人大及其常委會制定的與民族區(qū)域自治有關(guān)的法規(guī)的通俗稱謂，包括自治條例和單行條例民族區(qū)域自治地方的縣級，它們也可以制定法規(guī)，即縣的自治法規(guī)。

自治區(qū)、自治州和自治縣是我國的民族區(qū)域自治地方，它們可以制定自治條例和單行條例。其中自治區(qū)的自治法規(guī)報全國人大常委會批準后生效；自治州和自治縣的自治法規(guī)報省、自治區(qū)、直轄市的人大常委會批準生效，并由后者報全國人大常委會和國務(wù)院備案。此外，自治區(qū)和自治區(qū)中較大的市在一般性問題上還可以制定地方性法規(guī)。

六、規(guī)章

規(guī)章屬于行政法律規(guī)范，包括兩種：一種是國務(wù)院各部委、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的國務(wù)院直屬機構(gòu)，依據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)制定的規(guī)章，叫做部門規(guī)章，它與地方性法規(guī)基本上屬于同一等級的規(guī)范性法律文件；另一種是省級和較大的市級人民政府根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省或本市的地方性法規(guī)制定的規(guī)章，叫做地方規(guī)章，其效力等級低于地方性法規(guī)。